都市快報
作者：記者 嶽雁 通訊員 杭建宣 攝影 江玥
人們來到城市是為了生活，人們居住在城市是為了生活得更好。
杭州是如何高質量發展，創造高品質生活的？昨天，“2018城中村改造杭州論壇”在杭州國際城市學研究中心舉行，目光集聚“城中村”。
杭州市政府副秘書長王震、市建委主任孔春浩、杭州市城研中心主任江山舞和15位來自國內的專家學者、杭州各區（縣、市）、管委會的相關負責人，一起圍繞著“高質量發展與高品質生活”主題，展開一場關於城中村改造的探討。
城中村改造為杭州帶來哪些變化？有哪些經驗值得借鑑？
一個朝氣蓬勃，蝶變新生的杭州，在眾人的分享中，徐徐展開。
1998年啟動，歷經20年 已形成杭州特色的城中村改造模式
昨天上午8點多，就有專家、城區負責人來到論壇現場，翻閱起《都市快報》“向美而生”城中村改造杭州論壇的特刊。
“杭州的變化真的很大，從機場出發，沿途的風景已經大不一樣。機場高速更快更寬；沿途雜亂的城中村消失，取而代之的是大片綠化；入城口也大不一樣了。杭州通過城中村改造，正在往一線城市前進。”一位與會專家感嘆。
在論壇現場，不少工作人員說起杭州的城中村改造工作，不禁感嘆眨眼間就已經20年過去了。
從1998年起，杭州市委市政府就開始啟動主城區撤村建居和城中村改造工作。
景芳、翠苑、採荷、四季青……這些耳熟能詳的大型居住板塊，都是通過城中村改造，逐漸建設起來，解決了大量杭州市民的居住問題。
邁入新世紀以來，在市委市政府的領導下，杭州將城中村改造作為推進“八八戰略”的內在要求，逐漸探索形成了“大項目帶動”“政府主導、社會參與”“政府做地、企業做房”等具有杭州特色的城中村改造模式。
城中村改造不再是單單的拆遷-賣地-建樓盤，越來越多的公共建設參與其中。亞洲最大的公共交通樞紐，杭州火車東站，就是其中代表之一。
從起步階段，到成熟階段，再到提升階段，杭州市城中村改造工作經歷了不平凡的20年。
從2016年至2018年7月底
共181個村、5.8萬住戶完成改造
上午9點半，城中村改造杭州論壇正式開始。杭州市政府副秘書長王震在論壇發言。
“目前，杭州非常注重加快城市的有機更新和產業轉型升級，通過城中村改造這個突破口，可以將有限的空間騰籠換鳥，引進新產業、新業態，進一步優化城市空間佈局，提升城市功能，實現城市國際化和城鄉一體化的有效互動和聯動推進。可以說，2018年是杭州城中村改造的關鍵之年，也是杭州主城區城中村改造收官之年。”
這些年杭州在城中村改造中取得了一些成績，但也面臨著不少的困難和問題，涵蓋了城市的規劃、建設、管理等各個方面。
城中村改造是一項涉及面廣，綜合性很強的系統工程，需要不斷在頂層設計、基層實踐中探索有效的改造和管理方法。
當前，杭州亟需藉助知名專家學者力量，通過杭州城中村論壇的探討、交流，為高質量城中村改造提供理論指導，推動杭州實現高質量發展，打造高質量生活。
杭州市建委透露，從2016年至2018年7月底，共181個村、5.8萬住戶完成改造，創新項目模擬審批制度，將審批環節前置化，實現徵遷安置房拆遷後半年內開工建設的目標。兩年來累計開工建設安置房3.4萬套（其中2018年開工1萬套），有效破解了“回遷安置難”。
今年杭州還計劃開工81個安置房項目，131個配套設施項目。回遷安置總體步伐也正在加快，全市今年計劃回遷安置1萬戶。
通過城中村改造 未來幾年，杭州還將增加 教育設施203個、文娛體育設施57個……
對於杭州的城中村改造，杭州市建委主任孔春浩可以說，最有“發言權”。
孔主任在論壇上介紹了杭州城中村改造經驗以及取得的成績。他表示，杭州在城中村改造中“堅持原則剛性、政策之外無政策”和“保持服務柔性，以真心換真情”的做法，獲得了百姓的認可。
2016年以來，杭州啟動了新一輪城中村改造工作。如今通過兩年的探索和創新, 杭州城中村改造以“共贏”為理念，在“產”“城”“人”三個方面全面提升獲得感。
同時，城中村改造解決 “痼疾”，提升城市品質，補齊了城市功能短板，支撐了城市重大項目建設，增強了百姓的獲得感。杭州在城中村改造過程中，還注重補齊產業短板，努力打造產業發展的新格局。
通過本輪城中村改造，在未來的幾年內，杭州可增加教育設施項目203個，醫療衛生設施項目23個，文娛體育設施項目57個，社會服務設施項目41個；建設各類交通設施439個，貫通河道36條，打通斷頭路91條，建設公共停車場94個。
抓住城中村整體改造的機會，杭州33個入城口、12條快速路、9條地鐵和2條城際鐵路等重大交通項目均順利推進。
城中村改造不僅為完善杭州城市路網結構提供了契機，也為杭州解決道路擁堵提供了幫助。
要知道，2015年時，杭州市排在全國城市擁堵排行榜的第5名。而到了2017年，杭州排名迅速降落至第48位，被評為全國治堵典範城市。
通過兩年的探索和創新, 杭州城中村改造以“共贏”為理念，在“產”“城”“人”三個方面全面提升獲得感，打造“共富、共享、共美”的城市樣板，取得了矚目的成績。
如望江、共聯、三墩、五堡等城中村“騰籠換鳥”，物聯網產業園區、紫金港科技園區、錢江新城金融港灣等新興產業平臺拔地而起；玉皇山、金沙港、浜河等城中村“鳳凰涅槃”，成功轉型為基金小鎮、金融併購街區、青創部落等特色小鎮（街區）；繞城、葛衙莊等城中村更是“華麗嬗變”為有機農場、休閒茶莊、民宿旅遊等休閒產業。
尤為特別的是，城中村改造並不是完全的推倒重來，還留住“鄉愁”，實現“有根”城市化。
“改造中，我們挖掘收集了上萬件老物件，留下、筧橋歷史街區等老街保留了原始風貌；熱電廠遺址等229個歷史遺存得以保護修復；規劃建設中的各類博物館、陳列館，也使獨具杭州韻味的運河文化、茶文化得到傳承和發揚。”孔春浩說。
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