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對行政不作為的審查重點：
1、行政相對人是否有提出申請的事實；
2、在行政主體應當依職權主動履行職責的案件中，行政相對人應提供行政主體已經知道其正在受不法行為或意外事件侵害的事實；
3、申請事項屬於行政主體行政義務方面的事實；
4、行政主體是否履行了法定的程序。
在不履行法定職責的案件中，如果行政主體明示拒絕，司法審查的重點:
1、行政相對人是否符合法定條件；
2、行政主體是否知道行政相對人正在受不法行為或意外事件的侵害以及行政主體是否有法定的作為義務；
3、行政主體拒絕許可或不履行、延遲履行保護義務的事實、理由是否充分；
4、程序是否合法。
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