2018-09-02 00:56:40 衝擊時評

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近期，美國與墨西哥達成新版自由貿易協定之後，特朗普開始轉向歐洲，要求歐盟儘快落實7月份美歐領導人達成的建立更高水平自由貿易區的共識。為了回應特朗普，近日歐盟委員會主席容克拋出將美歐包括汽車產品在內的所有關稅完全降為零的建議。一向標榜自由貿易的特朗普對歐盟的這一提議卻表示無法接受。他認為歐洲人更喜歡本地汽車，不喜歡美國的汽車，因此雙方同時把汽車關稅降為零，對於美國並不公平。特朗普的這一表態把他追求所謂公平的貿易的假面擊得粉碎。特朗普檯面上打著自由貿易的幌子，實際上是利用美國在國際經貿體系中的重要地位佔其他國家的便宜，自己競爭力強的商品美國要求互免關稅，自己競爭力不足的產品，他還想用關稅手段保護本國企業。這種想把好處佔盡的無賴行徑，給全球經貿秩序都將造成極大干擾。

美歐達成自貿協議並不容易

早在奧巴馬政府時期，美國和歐盟就展開過跨大西洋自由貿易協定（TTIP）的談判，歷時三年，雙方雖然取得了一些進展，但是距離達成最終協議還有很大一段距離。雖然容克和特朗普都表示，現在美歐準備達成的自由貿易協定，比TTIP的自由化程度要低上不少，但是在美國人不願意作出太多讓步的情況下，還想在短短几個月內完成談判，難度依然不小。

首先，美歐經濟主要是競爭關係，利益衝突點比較多。美國和歐盟同屬世界頂級的發達經濟體，兩個經濟體的經濟結構相似，雙方更多是競爭關係而互補關係。農業方面，美國由於國土面積廣大，適合大規模機械化生產，生產效率比歐洲高出很多，但是歐盟政治家們為了選票也不可能輕易放棄農民的利益，因此雙方自由貿易協定首先把農產品排除在外。工業方面，雙方的工業體系都相對比較完善，總體上美國工業要比歐盟強，但是在個別細分行業，歐盟也很有競爭力，比如在乘用車方面，歐盟就不遜於美國。服務業方面，雙方也是各有特點，以金融業為例，世界上相當比例的跨國銀行都集中在美國和歐洲，很難說那家更強。

一旦完全取消關稅和非關稅貿易壁壘，美歐雙方的經濟競爭將非常激烈，相對弱勢的行業很有可能會被對方沖垮，美歐雙方不可能沒有顧忌。

第二，美國雖然態度積極，卻不願意讓步。一份協議的達成需要雙方互相讓步和妥協。但是現在的特朗普雖然急於與歐盟達成自由貿易協定，但是卻抱著“美國優先、美國至上”，不願意作出更多的讓步。歐盟雖然經濟實力不如美國，但是也不可能簽下一份只有本方利益受損的不平等條約。歐盟領導人和法、德等歐盟大國的領導人已經先後做出明確表態，如果美國不放棄對歐洲產品徵收高額關稅，歐盟將會同步採取報復措施。可以說，美歐貿易談判一面是海水一面是火焰，談不成的結果就是貿易戰。

第三，歐盟內部決策非常困難。歐盟國家經濟發展水平不同，各個國家的優勢產業更是千差萬別。此次容克拋出美歐同時將工業品關稅降為零的建議，只是歐盟在爭取歐洲各成員國授權過程中提出的一個方案，至於這個方案最終能否獲得各成員國的授權，現在還不好說。

即便歐盟能夠順利獲得各成員國的授權，但是由於底牌已經為對手所知，歐盟與其他國家貿易談判的靈活度肯定不足，這一缺陷對於歐盟應對複雜程度較高的貿易談判是非常不利的。現在美國還打算佔歐盟的便宜，歐盟能夠能否就讓步達成一致，最終讓出哪些國家的利益，內部博弈的過程還會非常困難。

美歐談判決定特朗普貿易戰成敗

美國在搞定墨西哥之後，自認為已經擺平了整個北美（事實上加拿大目前還有妥協），開始轉而要求歐盟儘快與其簽署自由貿易協定。特朗普與主要貿易伙伴同時開打貿易戰的最終目的，無論是要改變全球貿易秩序還是要孤立其他國家，與歐盟簽署一份高水平的自由貿易協定都是必不可少的。

美、歐、日、中等是當今世界四大經濟體，4個經濟體之間的合縱連橫，決定著全球貿易體系的最終改革方向。由於日本在政治上對美國是依附關係，雖然目前安倍晉三在貿易談判問題上態度強硬，但是可以預計在安倍晉三連任自民黨總裁之後，日本最終還是會向美國作出讓步。在這種情況下，歐盟的態度就至關重要。面對破壞規則、爭搶利益的特朗普，即便日本人的心中也有強烈的不平，如果歐盟表現的對美強硬，三大經濟體有可能形成攜手對抗特朗普的利益聯盟。而如果歐盟無原則的向美國讓步，美國不僅可以從美日、美歐兩份自貿協定中得利，還能拉攏日、歐形成一張龐大的包圍圈，逼迫東亞國家簽下城下之盟，從而取得全面勝利。

而從國際貿易規則的制定方面，歐盟的作用也至關重要。只要歐盟堅守目前WTO的總體框架，即便美國從WTO中退出，當前國際貿易的總體格局也還能夠得到維持。失去美國的WTO，貿易談判有可能會更加順利，貿易裁決的權威性也會得到進一步的加強。但是如果歐盟跟隨美國退出WTO或者擱置WTO，都將對現行國際貿易體系造成毀滅性打擊。下一步，國際貿易領域將形成發達國家和發展中國家兩大陣營，重新構建國際貿易體系的架構。而重構的過程對全球經濟增長會造成嚴重的衝擊，有可能導致全球發生大規模的經濟衰退甚至經濟危機。