10.18 一场台风引发的争论

一场台风引发的争论

桥本隆则

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最近大陆朋友推荐笔者看一部大陆拍摄描写巡街警察的纪录片，记得很多年前，与SMG的编创人员闲谈时，就把日本电视台高收视节目一一介绍给他们，其中就有跟拍警察的影片。日本这些影片也是一直保持与时俱进基本做法，如20年前，影片中很多都是涉及打击偷渡，或者不法滞留，而现在的重点却是打击痴汉，非法的外国女性按摩店，以及打黑工，每一个时代都有每一个时代的特点。

回头再谈这部大陆的影片，笔者觉得应该是第一次拍摄，能够达到这样的程度已经很不错，播出后应该会有很高的收视率，能够把巡警的日常工作介绍给民众，会起到一种宣传的效果。结合最近日本发生的事情，笔者想起这部影片中的一段戏，就是2018年强台风袭击上海时，上海全市迎击台风，当时有人举报有流浪者住在桥洞下，辖区的巡警前去做工作，要把他说服送到避难所的事情，这样的事情真的很令人感动，灾害到来前如果流浪汉都不放过，一般民众更会受到关怀。

本月超强台风横穿日本，给日本带来巨大的伤害，各种损失还在源源不断被报道出来。目前死亡人数78人，失踪15人，日本全国有大小47条河流的堤坝决口，超过8000栋房屋浸水，是前所未有的大惨事。笔者在这个专栏中提到过的东京多摩川的漫堤，川崎超高层公寓遭受台风与断电之苦。当然断电也影响到京浜工业地带的很多工厂的正常工作，巨大都市机能完全被瘫痪。

其中最令人关注的就是东京都台东区的=避难所拒绝流浪汉事情发生，区政府的职员以流浪汉居无定所为理由拒绝其入内，事情被披露到网上引发了日本全国的大争论。在日本除了一般的流浪者外，还有网吧难民等大量的居无定所之人，同时东京还是国际大都市，在东京没有固定住所，出差的，旅游的人很多，难道这样的人也要拒绝？

安倍首相事后在议会接受咨询时说;各地的避难所由各地政府自行管理，与日本政府无关。但日本法律明确规定禁止拒绝救助的行为。笔者自身也有感受，日本的避难所一般都由当地的自治体根据当地住民人数多少来设立，而流浪汉肯定没有住民票，所以就算逃来避难所也会被拒绝。遭遇台风时的一般居民，需要临时避难场所，自己在当地又没有固定住所，是不是可以在当地避难？理论上是完全可以，实际上运营还是会遇见很多困难。

台风当天被拒绝的流浪者中有一位还患有脑梗塞，身体情况非常不好，但就在15级大风，以及超大降雨中，被拒绝进入避难所内。如果是一般的流浪者的话，或许会乖乖地找另一家避难所。而东京的流浪汉都有各种背景：前社长，前演员，前富豪，因为各种原因成为流浪者，东京还有很多人支援这些流浪者，甚至帮助他们生活，为他们免费策划杂志，让他们去卖维持生计。这些人听到台风天中竟然有人被拒绝进入避难所事情发生，非常愤慨，就把事情的经过发到网上，由此引发了各方的关注。

目前几乎所有人的观点是因为流浪者不是当地住民所以就不能利用避难所合理，笔者认为这样的说法简直是荒谬之极。因为命比天大，在危险之时，拒绝他人避险，让他们处于危难，这是政府机关应该做的事情吗？

当然从台东区当地居民的角度，流浪者身上有异味，不熟悉，晚上与流浪者在一起不能入睡，自己与流浪者不是同路人在一起感觉很丢脸，等等。笔者曾经谈到过东日本大地震的时，有数百万人当天不能回家，因为电车停了，高速停了，地铁也停了，这么多无法回家者就成为某种意义上的流浪者。东京都政府就要求各个公司，各个机构都要做好接收“无家可归者”的准备。其实这里的“无家可归者”，就是有家难归者，而当时正在东京旅游，在东京的网络难民，以及流浪者才是真正的“无家可归者”。笔者具体调查发现，其实东京都政府对真正“无家可归者”也有明确的避难安排，这就是东京都内的所有高中校园，以及东京国际展示会场等221个设施都可以避难。

这次台风中，与台东区的做法不同是笔者曾经居住的世田谷区，当地因为多摩川流经此地，如果台风来临河水暴涨的话，在多摩川沿河生活的流浪者就有大问题，因此世田谷区政府就提前让这些流浪者进入世田谷避难所避难。因为每个避难所都是当地自治政府运营管理，所以世田谷区的做法需要有极大的勇气。

说一个题外话。日本曾经是世界反捕鲸组织的抗议的重点，其中除了捕鲸鱼，还有杀死海豚。所以每年来自欧美的环保人士都会前往和歌山以及岩手县等地，对当地的捕杀鲸鱼，捕杀海豚行为进行监视与抗议，这样的抗议也会带来激烈的冲突。2011年3月11日，当时有批抗议者来到岩手县，当地渔民立刻报警，日本警察随后赶到，气氛非常紧张，就在这时地震来了，所有的人都逃到山上，老外也只能逃到山上，山下一片大火。原来怒目相对的人这时就相互帮助，日本警察也劝这些老外去外地酒店避难。老外的车已经被海啸卷走，如果要去要徒步40公里以上，这时，当地的渔民七拼八凑把几台车的汽油凑在一起，送老外脱离险境。

这些老外就是无家可归的人，也是对当地渔民来说对自己没有好处的人，但在大灾大难时，已经没有了你我，而是大家一起克服眼前的困难。灾难中见真情，把避难人分为当地住民，外部无关人员，这就是大问题，虽然避难所的饮用水，食物是自治方出钱购买的，多一个人分就是多一张嘴。但保命最要紧，如果2020年的东京奥运会中来了台风，地震，这时还要分日本人与外国人吗？

原名：日本流浪者在灾难时没有权利避难？

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