04.16 專家評標“八審查” 實現項目“零差錯”

專家評標是招標投標工作的重要環節之一,任何疏忽大意,輕則出錯,遭質疑投訴;重則廢標,導致項目“流產”,因此,評標委員會如何履職,評出過硬項目,理應有一定的遵循。本文從“八審查”入手,談一下對評標工作的認識,供參考借鑑。

一、審查招標文件 吃透標準要求

招標文件是評標工作的重要依據和評判標準,專家評標前,首先要審查招標文件,吃透標準要求。實際評標中,因時間緊、任務重,專業技術水平參差不齊;評標時為節省時間,評委們急於完成評標,不耐心閱讀招標文件,走馬觀花,極容易造成評標內容的疏忽和遺漏,影響評標質量。為杜絕隱患,評標前,評委會專門拿出時間,對招標文件進行詳解,使每位專家都能掌握項目的範圍、性質、主要技術參數、商務條款等詳細信息,尤其要清楚“廢標”條款,做到有的放矢。

二、審查重要信息 拿準評標依據

《招標投標法實施條例》第四十八條明確規定招標人應向評標委員會提供評標所必需的信息,通常包括“招標文件、投標文件(審核通過者)、圖紙、可研性報告、立項批覆文件、技術標準規範、最高限價、工程量清單、資格審查及圍標串標情況、資格預審報告(如有資格預審時)”等內容,評委會應同招標人、監督員、代理機構等分工協作,合力完成重要信息的審查,為高效、便捷評標提供保障。

三、審查投標函及附錄 確保不遺漏事項

投標函及附錄在合同中具有不可或缺的地位。實際評標中,一些專家只審查投標報價、工期和承諾等內容是否滿足招標文件要求,經常忽視對投標函中“項目經理姓名、有效期、投標保證金、質量標準、暫估價”等內容的審查,疏忽大意或顧此失彼會釀成大問題。因此,對“不起眼”部分的審查同樣不可或缺。

四、審查預審情況 消除故障隱患

招投標法律法規規定,一般公開招標需要資格預審,尤其是大型工程或技術複雜工程、特殊行業工程或貨物、服務採購,對有資格參與的潛在投標單位進行資格預審是十分必要的。項目進入評審階段後,評標委員會從“投標人資格要求、企業財務狀況、同類項目經驗、技術管理能力”等方面對入圍者進行再審查,先一步解決潛在的問題,為項目評審奠定堅實基礎。

五、審查圍標串標杜絕弄虛作假

《招標投標法實施條例》第三十九、四十、四十二、五十一條明確規定,評標委員會要對投標人圍標、串標弄虛作假行為進行審查。評標委員會要充分發揮招標方和監督部門的作用,利用“信用中國、全國社會保險綜合查詢平臺”等信息查詢系統,審查投標人各種資質、資格證明資料、查驗項目經理及項目部人員的勞動合同和養老保險繳款單位證明材料,對存疑部分的內容採取澄清、說明或提交原件等方法進行確認,扎牢評標“籬笆”,杜絕弄虛作假行為。

六、審查主材設備 防止出現偏差

《評標委員會和評標方法暫行規定》第二十五條第四款規定“明顯不符合技術規格、技術標準的要求”屬於重大偏差。評委會要加強對各投標文件中的主要設備、材料是否滿足招標文件要求進行審查,從“規格、參數、生產廠家、品牌、質量”等要素入手,認真進行審查,確保評審工作不出現偏差。

七、審查項目進度 提升科學化率

工期是合同條款中的重要組成部分,評標時,一些評委只看總工期,往往忽視對工程進度合理性的審查,致使評標過程中有時出現違背項目建設客觀規律,不科學、不合理的工期計劃,為後期履約埋下“隱患”。因此,評委評標時,不僅要看總工期,還要審查階段工期、節點工期是否都滿足招標文件要求,不留“死角”。

八、審查評標報告 保證評標完整性

評標報告是全面反映評標委員會項目評審工作的重要文件,累計數小時甚至10多小時的評標過程,都要通過評標報告予以反映,因此,認真撰寫評標報告不僅是對項目負責,也能反映評委的工作質量。現實中,評委會對評標報告的撰寫過於簡單,不僅不利於存檔備案,還有可能引起質疑。撰寫評標報告有規範模板,通常包含“基本情況和數據表、評委會成員名單、開標記錄、評分一覽表、投標人排序、中標候選人名單、澄清說明補正事項紀要”等事項,此外,還應寫明評委會認為應當說明的問題。

評標是政府採購項目實施的關鍵環節,每一名評標專家都應端正態度,熟練運用“八審查”方法,樹立“零錯誤”評標理念,評出令各方滿意的結果。


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