1927年11月中旬，秋收起義軍餘部實際上已一分為二，毛主席率紅1師第1團團部、1營及特務連、軍官隊在井岡山上。張子清、伍中豪率領第3營隱蔽在湘南桂東。
此時，李宗仁的桂軍和唐生智的湘軍又開戰了。原駐茶陵的湘軍部隊奉命參戰，贛軍也捲入混戰，湘贛邊界暫時出現了敵人的力量真空。毛主席見狀，立即在距茅坪不遠的象山庵召開寧岡、永新、蓮花三縣負責人聯席會議，決定讓隱藏在茅坪山中的三縣黨員全部返鄉，恢復地方組織，建立武裝，發動群眾打土豪分田地。山上的紅軍第1師第1團所有部隊，於11月16日下山，由團長陳浩指揮攻打茶陵縣城。而毛主席因腳傷未愈，便留在山上繼續做袁文才、王佐的工作。
11月18日晨，總計只有4個連戰鬥部隊的紅軍第1師第1團，在茶陵群眾的配合下，輕鬆擊潰湘東清鄉司令羅定率領的民團武裝，佔領了茶陵縣城。本就不樂意上山“落草”的紅1團團長陳浩，這下可高興壞了，遂私吞了繳獲的10多斤黃金，然後一頭扎進妓院裡不理事。
沒人主事的部隊也亂了套，既不發動群眾，也不打土豪，天天操場跑跑步，三操兩講，點完名了事。沒錢用了，部隊就伸手向商會派款。縣裡除了縣長一人外，其他人員一律留用，只是換上了一個由紅軍指派的縣長譚梓生而已。
這還是個革命隊伍應有的樣子嗎？心急如焚的第1營黨代表宛希先，派人返回井岡山，向毛主席彙報茶陵城中的亂象。毛主席勃然大怒，立即命令部隊和當地組織必須召開工農兵代表大會，建立起真正的紅色組織。
1營黨代表宛希先
11月28日，茶陵縣成立工農兵組織，主要由工人代表譚震林，農民代表李炳榮，士兵代表陳士榘組成。譚震林被推舉為第一屆主席，屬下民政、財經、青工、婦女等部門一應俱全。
茶陵縣城結束了剛開始時的亂象，工作走上了正軌。在井岡山上的毛主席也沒閒著，他在在寧岡礱市龍江書院創辦了教導隊，由原軍官隊隊長呂赤擔任教導隊長，專門培訓初級指揮員和地方幹部。
在茅坪的攀龍書院，毛主席主持創辦第一所軍隊醫院。雖說只有2箇中醫和1個西醫，加上護理人員和擔架隊員也不過20餘人，但這卻是人民軍隊醫療衛生事業的開端。
毛主席還與袁文才商定，將紅軍中幾位懂修槍的戰士，充實到袁文才的修械所，並改稱為“紅軍第一師修械所”，我軍兵工事業由此起步。
毛澤覃
1928年12月下旬，受朱德派遣前來聯繫毛主席的毛澤覃，靠著身上那套蔣軍軍裝作偽裝，一路成功騙過靖衛團、挨戶團等武裝，費盡千辛萬苦，終於上山見到了毛主席。兄弟相見，自有說不完的話。毛主席把弟弟留在井岡山做農運工作，另派人前往湘南，向朱老總轉達期盼合作的意向。
不久，毛主席掛念茶陵城中的部隊，不顧自己腳傷沒完全好，帶著毛澤覃、陳伯鈞等8、9個人，星兼程趕往茶陵縣城。還沒接近縣城，他們就聽見縣城方向槍聲響成一片。原來，茶陵縣城已被紅軍佔領了1個多月。回過神來的湘軍會同當地民團武裝，共計20個連的兵力正圍攻城裡的4個連紅軍。
茶陵縣城三面環水，背靠大山，城裡的紅軍依託地利，與絕對優勢的敵軍對峙。不過，打著打著，城裡紅軍彈藥所剩無幾，火力驟減。眼瞅著快支持不住了，幸虧張子清、伍中豪率領彈藥充足的第3營趕到，在敵軍背後插了一刀，這才緩解了城中部隊的危局。
在城外沒法與部隊聯絡的毛主席一行心急如焚。到天矇矇亮時，他們發現城中槍聲基本停歇了，縣城東門浮橋被拆，城中部隊從南門撤出來了。
這是一個極其危險的預兆，因為東面才是井岡山方向。預感情況不妙的毛主席，立即率這一小群人向南追趕部隊。路上遇到羅克紹民團，毛主席無心糾纏，留下陳伯鈞等人打阻擊，自己一路狂奔，終於在茶陵的湖口追上了隊伍。
原來，團長陳浩已徹底喪失了意志，他和一群黃埔軍校出身的舊軍官合謀，打算將部隊開往湘南，去投靠蔣軍第13軍。因為該軍軍長方鼎英曾在黃埔軍校當過教育長，與陳浩等人有“師生之誼”。不過，陳浩等人畢竟心虛，見毛主席等寥寥數人，幾乎手無寸鐵地趕來，頓時陣腳大亂。在有張子清、宛希先等人指證的情況下，他對自己的叛變企圖百般抵賴。毛主席心下了然，卻深知眼下第一要務，是趕緊讓部隊脫離險境，於是率領隊伍甩掉追兵，回到礱市。
張子清
部隊終於到達了安全地帶，毛主席隨即主持召開了會議。在確鑿的鐵證面前，陳浩再也沒法抵賴。會議一致決定，立即處決以陳浩為首的密謀叛變的舊軍官，任命張子清為團長，何挺穎為黨代表。
時值部隊新敗，又有一批軍官被清洗，部隊中不免有些人心浮動。毛主席和黨代表們深入基層，和士兵群眾講清來龍去脈，這才讓部隊情緒穩定下來。
不得不說，這真是天佑中華。要不是毛主席不等腳傷好利索就堅持下山，要是他再晚來一步，秋收起義軍餘部的主要作戰力量，搞不好就被舊軍官拉到敵人陣營去了。光靠留在井岡山上的傷病員和軍官教導隊那幾個人，別說開創湘贛邊區新局面，恐怕就連守住井岡山都極為艱難。如果沒有這個根據地，只怕日後朱德、陳毅率領的南昌起義軍餘部和湘南暴動農軍在湘南無法立足時，只好另尋去處了。
在前委會議上，毛主席還總結出此次二打茶陵，紅軍所犯的一系列錯誤，其中之一便是不做群眾工作。他趁此茶陵新敗之機，
提出了軍隊有三大任務：一是打仗消滅敵人；二是打土豪籌款子；三是做群眾工作。這有別於以往“軍隊只管打仗，其他由地方來做”單純軍事觀點的三大任務，將紅軍與歷史上所有舊式武裝區別開來。毛主席這個建軍思想的提出，標誌著一支有區於歷史上任何一支武裝力量，一支全新的人民軍隊就要在井岡山上破繭而出了！
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