過去一週，對EB-5投資人來說，是喜憂參半的。
先說說好消息吧！
1.排期有節奏地前進，尤其是表B大跨步邁進，給了一些符合條件的投資人提前獲得身份的機會。
2.托特朗普的福，2020財年EB-5簽證配額增加1111張，雖然數量不多，但聊勝於無。另外中國申請人每年要還債的700張配額也終於到頭了（原本每年要扣中國EB-5共700張簽證）。簡言之，後面每年中國人可能分配到的簽證額為5000張左右（比之前提高了至少25%）
3.終於漲價了，新法案TEA區域投資額提高到90萬，非TEA區域投資額提高到180萬。對於已經上車的投資人，是不是有一絲慶幸？還好趕上了末班車！
再來說說壞消息吧！
雖然漲價了，但排期還沒有解決，焦急等待中的申請人依然內心煎熬。這麼多年了，大大小小的提案一次次被提出，每次給出希望又讓希望變成等待，起起伏伏之中，EB-5還能不能走出困局？
11月21日生效的新法案將創造一個新的現狀，即TEA定義更嚴、投資額增加，這將使得整個EB-5行業的投資總體減少，並將EB-5投資引離城市地區。
今年最受關注的兩個提案，一個是6月份印度人提出的S.386法案，提議取消職業類簽證的國別限制，同期還提出了H.1044法案，其實兩者內容相同，只不過在眾議院和參議院的名字不同而已。
不可否認，印度人是個很團結的民族，至少他們能夠去動用一切力量對不合理和不公平提出抗議，並且說服各路大咖，當然最後環節沒有通過也在意料之中。並且從客觀的角度分析，S.386其實對中國大陸的申請人利好非常有限，畢竟印度人在EB-2和EB-3的排隊人數是遠遠超過EB-5中國申請人數的。
另一個提案是11月份由遊說組織AAED推動的S.2778，也是最近國內EB-5投資人討論和關注的焦點。推出之後，爭議很大。那麼我們具體來看看到底大家的矛盾點在哪裡。
首先，簡單回顧一下這個法案的重點：
- EB-5項目直接延續6年至2025年9月30日。
- 最低投資額提高到100萬美元（TEA區域）和110萬美元（非TEA區域）；
- 每個申請人需要交5萬美元改進費給財政部；
- 區域中心交5萬美元可以讓移民局在120天之內審批I-924；
- 預留30%的簽證給TEA地區（差不多3000張），且其中一半配額預留給鄉村項目；
- TEA認定標準更加嚴格；
- 誠信機制；
- 只要提交I-526就開始子女凍齡直到獲取綠卡；
- I-526獲批後排期等待三年，可以通過Parole（特殊工作居留許可）提前登陸；
- 對於在美國的申請人，遞交EB-5申請的同時可以遞交I-485；
- 如果區域中心關停，投資人可以再投資創造就業拿綠卡。
其實對於申請人來說，其他條款都不痛不癢（至少沒有觸及到核心利益），最有爭議的是第9點提前登陸和第5點簽證預留。
提前登陸，給了大量等待排期的投資人減輕痛苦的途徑。I-526已經獲批且排期超過3年的申請人有望取得parole繼續留美，而不會因其他簽證到期被迫回國。
提議本身沒有問題，作用類似於讓表B一直開放並且限定等待時間，但這裡面有一個政治可行性的問題，parole僅限於緊急人道主義或重大公共利益原因，如果拿出來實施給到EB-5投資人，必將遭到其他組織的反對。另外，如果沒有綠卡保障條款，提前登陸可能會因為項目失敗而成為美國深度遊。
簽證預留，其實也不是新鮮的提議，但引起矛盾的是提案沒有規定對簽證預留的具體限制。
如果這3000張簽證每年預留給新投資者和他們的家人，那將直接導致目前正在排隊的申請人簽證減少，而新投資人將通過插隊來提前獲批，這對已經排隊的人來說是不公平的。
儘管爭議非常大，但S.2778是目前提出的具有足夠的好處、可以贏得足夠多人支持的法案。前路漫漫，任重道遠，但至少我們看到改革的星星之火不熄，每個項目都會有陣痛期，面對才是唯一的出路。
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