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2、要夯實基層基礎,人往基層走,力往基層使,錢往基層投,讓公安派出所迴歸服務群眾、基礎管理、矛盾化解等本職工作上來。
3、採訪中,王雙全問,什麼是幸福感?不等記者開口,他自答道,過去就是有飯吃,有衣穿。我小時候,有肉吃就是件很幸福的事。
4、去年底,浙江省對“最多跑一次”改革進行民意調查,群眾滿意度最高的前四項,公安佔了三項。原先都是“老大難”問題,現在都已有很大改觀。
5、現在的電信詐騙,防不勝防,已成為影響社會安全的重要犯罪,如果一個家庭上當受騙,錢一下子被騙光了,相當於遭受滅頂之災,還有什麼幸福感獲得感?
6、你看毛主席當年又是怎麼與幹部、群眾談話的,晚上往炕上一坐,煙一抽,就開始談。
7、現在,有多少人在一個地方調研一蹲就是一個月的?沒有。包括我在內,到一個地方待半天就很不錯了。然後媒體報道如何高度重視、深入基層。
8、很多人認為調解是司法所的事情,其實,一個聰明的派出所長更應重視調解。因為剛萌發的矛盾得到了調解,就不會變成治安案件、刑事案件,這對減輕派出所出警負擔是大有好處的。
9、我在家鄉四川生活了20年,在西藏反而生活了32年。沒料到年過半百,會到浙江工作。
10、浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地,是改革開放先行地和革命“紅船”啟航地,有機會到浙江任職,我備感榮幸和自豪,又深感責任重大。
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創新發展新時代楓橋經驗公安理應一馬當先
訪浙江省副省長、省公安廳廳長王雙全
《法制日報》赴浙江採訪組
圖為浙江省副省長、省公安廳廳長王雙全
周爾博 攝
王雙全是《法制日報》的老朋友,見到他,格外親切。
在出任浙江省副省長、省公安廳廳長之前,王雙全先後在中央政法委、司法部任職,《法制日報》曾得到他諸多支持。
在省公安廳院子裡,王雙全與採訪組成員一一握手:“早知道你們來浙江採訪了,你們的報道貼近百姓,貼近基層,我全都看了。歡迎大家!”
一起乘電梯上樓,在廳長辦公室坐定,王雙全從包裡掏出個筆記本,說,按你們的採訪要求,我昨晚擬了個提綱,從公安角度談談如何創新發展新時代“楓橋經驗”。
王雙全說,浙江公安與“楓橋經驗”有著不解之緣,因為這個經驗最早就是公安系統蹲點調查、提煉總結的。堅持、發展、創新 “楓橋經驗”,浙江公安機關理應幹在實處、走在前列、勇立潮頭、一馬當先。
推進基層社會治理現代化
王雙全溫文爾雅,他輕言細語向《法制日報》記者介紹起“楓橋經驗”:
“楓橋經驗”一開始是改造“四類分子”的經驗。1963年2月,中央決定在全國農村開展社會主義教育活動。
浙江省諸暨縣楓橋區在社教試點中,充分發動和依靠群眾,開展說理鬥爭,沒有罵人,沒有打人,還允許申辯,結果沒有逮捕一個人,就把全區67個原先認為非捕不可的“四類分子”全部說服了,這在當時與全國其他一些地方的極“左”做法形成鮮明對比。
公安部調查組總結上報後,毛澤東同志十分高興地說,“這叫矛盾不上交,就地解決”；指示好好總結,“要各地效仿,經過試點,推廣去做”。“楓橋經驗”由此走向全國。
王雙全介紹,“楓橋經驗”源自公安,來自基層,是全國政法綜治戰線一面旗幟,也是浙江一張“金名片”。
值此紀念毛澤東同志批示推廣“楓橋經驗”55週年暨習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15週年之際,浙江公安堅持發展新時代“楓橋經驗”,一大重要任務就是全面貫徹國家總體安全觀,全力推進基層社會治理現代化。具體來說,有如下幾點:
要夯實基層基礎,人往基層走,力往基層使,錢往基層投,讓公安派出所迴歸服務群眾、基礎管理、矛盾化解等本職工作上來。
要主動融入基層治理“四個平臺”建設和網格化管理服務體系,實現大事全網聯動、小事一格解決,齊心協力,構建社會治理新格局。
要上門服務,優化服務,精準服務,把群眾的需求解決在家門口。要適應互聯網時代新趨勢,學會“與網共舞”,努力做到民意網上來,民憂網上解,民怨網上化,民智網上出,夯實社會治理民心基礎。
要關口前移,爭取全社會多方力量參與,積極探索矛盾多元化解新機制,努力做到哪裡產生矛盾,就在哪裡化解矛盾,真正把風險隱患發現在基層,化解在起始,穩控在當地,有效化解矛盾防控風險。
管理變服務讓群眾滿意
採訪中,王雙全問,什麼是幸福感?
不等記者開口,他自答道,過去就是有飯吃,有衣穿。我小時候,有肉吃就是件很幸福的事。
但是,隨著時代發展,人民群眾產生了許多新需求,在公平、正義、安全、環境等方面都提出了許多新要求。公安機關、政法機關創新發展新時代“楓橋經驗”,一個非常重要的落腳點就是認真貫徹以人民為中心理念,努力轉換理念,轉換職能,滿足人民群眾新期待、新需求,增強其幸福感。
王雙全說,這方面最好的例子是浙江省委、省政府近年來全力推行的“最多跑一次”改革,簡化手續,辦事提速,變管理為服務,深受人民群眾歡迎。習近平總書記在十九屆二中全會講話中充分肯定,李克強總理在今年人代會報告中也力推浙江此項改革,並在前面加了五個字,“只進一扇門,最多跑一次”。
去年底,浙江省對“最多跑一次”改革進行民意調查,群眾滿意度最高的前四項,公安佔了三項,一項是出入境管理改革,再一項是戶籍管理改革,還有一項是交通管理改革。原先都是“老大難”問題,現在都已有很大改觀。
王雙全說,記得今年1月,我剛到浙江參加省人代會時,我們小組一位浙江大學教授在發言中講,他去公安出入境管理部門辦出境手續,本來準備了半天時間,結果不到半個小時就辦好了,他的獲得感就很強。
聽到這裡,記者也頗有感慨,忍不住插話說,這一路採訪過來,無論是杭州的戶籍管理改革、溫州的物聯網建設,還是台州的交通亂象整治、舟山的科技控島創新,浙江公安認真踐行人民至上理念給記者一行留下了深刻印象。
王雙全頷首稱是,接著介紹說,再一個就是戶籍管理改革,過去辦戶口遷移,領遷移證、準遷證,要來回跑,還要排隊等候大半天。但現在,在我們浙江省內遷移戶口,不用去辦準遷證,你到遷入地,把身份證遞過去,民警網上一查,馬上就能辦。如此高效率,群眾前來辦事自然就有了獲得感、幸福感。
“現在影響人民群眾獲得感、幸福感的一個突出問題是電信詐騙,我上午剛從上城區公安分局調研回來。”王雙全說,昨天還主持召開了全省打擊電信通訊網絡新型犯罪聯席會議。現在的電信詐騙,防不勝防,已成為影響社會安全的重要犯罪,如果一個家庭上當受騙,錢一下子被騙光了,相當於遭受滅頂之災,還有什麼幸福感獲得感?
圖為王雙全在全省打擊電信通訊網絡新型犯罪聯席會議上講話
周爾博 攝
這些年,浙江省公安一方面加大打擊力度,一方面創新了許多預防詐騙的新方法、新手段。比如上城公安分局搞了一個公民警校,對群眾開展防詐騙反詐騙宣傳教育,形式新穎,很有針對性,很受歡迎,效果很好,2016年,上城區電信詐騙發案數同比下降了48%,去年,又下降了18%。
“三治融合”法治是關鍵
王雙全今年1月出任浙江省副省長、省公安廳廳長,雖然任職時間不長,但對浙江的有關情況已瞭如指掌。
他說,這些年,我們浙江桐鄉等地群眾創造了自治、法治、德治“三治融合”的基層社會治理新模式,把矛盾糾紛解決在基層,解決在萌芽狀態,這也是“楓橋經驗”在新時代的新發展,受到中央領導肯定,被寫進了黨的十九大報告。
我認為,“三治融合”,法治是關鍵,應該把法治放在中心地位。我們的傳統文化有很深的清官情結,老百姓希望當官的都是包公,能無畏無懼為他們主持公道,所以一些人信訪不信法,遇到什麼事情往往喜歡往上面跑。
黨的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國重大戰略決策。“三治融合”,首先就是要把法治大旗豎起來。從老百姓角度說,要增強法治觀念,養成依靠法律解決矛盾糾紛的新習慣。從政府角度說,無論是政府官員,還是我們公安民警,都要帶頭遵守憲法和法律規定,帶頭依法行政、依法執法,努力提高依法辦事本領,以法治引領“三治融合”,推進基層社會治理現代化。
公安要重打擊也重防範
“對公安機關來說,應該如何堅持發展新時代‘楓橋經驗’?”
面對記者的提問,王雙全道出自己的觀點:
公安機關堅持發展新時代“楓橋經驗”,一項重要的任務就是要把治安亂點整治好,保持社會治安秩序良好。對於那些影響群眾安全感的違法犯罪,如“兩搶一盜”、電信詐騙等,對那些群眾深惡痛絕的“黃賭毒”問題,公安機關必須隨時出手打擊,保持常態化打擊態勢。
在治安形勢連續多年向好的基礎上,藉助“雲上公安”等現代化信息新技術,去年,浙江省刑事治安警情又持續下降。
王雙全舉例說,去年,僅命案偵破一項,浙江就創造了三個歷史之最:破案率最高,當年發生的348起命案百分之百破案；發案數最低,命案發案同比下降20%,為改革開放以來最低點；破積案最多,一年破獲了88起陳年命案積案,也創歷史新高。省公安廳刑警總隊長俞流江還因此被評為“2017年度全國十大法治人物”。
堅持發展新時代“楓橋經驗”,公安機關的另一項重要職能是防範社會風險,及時化解矛盾糾紛。你們在楓橋採訪估計也已看到,那裡的紅楓義警、老楊調解室都是預防、化解矛盾糾紛的好載體、好平臺。很多人認為調解是司法所的事情,其實,一個聰明的派出所長更應重視調解。因為剛萌發的矛盾得到了調解,就不會變成治安案件、刑事案件,這對減輕派出所出警負擔是大有好處的。
提高做群眾工作本領
說到“楓橋經驗”的內涵是依靠人民群眾,就地預防化解矛盾糾紛的問題,王雙全坦誠地說:
沒有調查就沒有發言權,依靠人民群眾,首先要與群眾打成一片,拜群眾為師,真正瞭解群眾的所思所想所盼。
你看毛主席當年批示推廣“楓橋經驗”是怎麼做的,派工作組到楓橋蹲點,一蹲就是幾個月。只有這樣,寫出來的調查報告才有分量,總結提煉出來的“楓橋經驗”才經受得住歷史考驗；你看毛主席當年又是怎麼與幹部、群眾談話的,晚上往炕上一坐,煙一抽,就開始談。
而現在,有多少人在一個地方調研一蹲就是一個月的?沒有。包括我在內,到一個地方待半天就很不錯了。
所以,堅持發展新時代“楓橋經驗”,一項重要的工作就是反對形式主義,轉變工作作風,切實提高公安機關做群眾工作的本領。
在這方面,我們已開始新嘗試,邁出新步子。去年8月,我們省市縣三級公安機關聯合組成調研組,由我們公安廳金伯中副廳長帶隊,在楓橋鎮蹲點三個多月,邊調研總結,邊推動完善,提煉了以“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”為主要內涵的新時代“楓橋經驗”,為領導機關決策提供了重要參考。
王雙全介紹說,遵照中央、省委和公安部部署,浙江省公安廳年初就制定了提升推廣新時代“楓橋經驗”實施方案,確定了八大工作載體,即深入開展“大走訪、大排查、大化解”行動,積極推進矛盾糾紛多元化解機制建設,深化開展系列平安創建活動,全面實施流動人口管理服務提升工程,全力打造平安共同體,持續推進公安“最多跑一次”改革,全面提升智能防控水平,加快創建“楓橋式”基層所隊。
王雙全是“老政法”,也是“老西藏”,1983年從西南政法學院畢業後進藏,先後在西藏自治區高級法院、檢察院、公安廳、區委政法委工作過。用他自己的話來說,“我在家鄉四川生活了20年,在西藏反而生活了32年”“沒料到年過半百,會到浙江工作”。
提到來浙江任職,王雙全感慨地說,浙江是習近平新時代中國特色社會主義思想重要萌發地,是改革開放先行地和革命“紅船”啟航地,有機會到浙江任職,我備感榮幸和自豪,又深感責任重大。
(《法制日報》記者 張亞 陳東昇 崔立偉 王春 劉子陽)
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