2018年，15個省（區、市）調整了最低工資標準；建立實施企業職工基本養老保險基金中央調劑制度；建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制；養老保險、失業保險、工傷保險階段性降費率為企業降低成本1840億元；截至2018年底，17個省區市委託投資基本養老保險基金8580億元……1月24日人社部舉行的新聞發佈會上，2018年民生成績單正式出爐。
2019年社保領域還將有哪些重頭戲？《經濟參考報》記者獲悉，我國將進一步提高社保待遇水平，提速推進養老保險省級統籌，加快國資劃轉社保和養老金委託投資步伐。儘快提出降低社保費率具體方案。而從地方兩會開出的2019年民生清單看，實施民生提標政策，提高養老金待遇水平，推進養老保險制度改革，實現養老金省級統籌、更大力度降低社保費率等大招實招也將加快落地。
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社保“一增一減”成亮點
數據顯示，截至2018年底，我國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別達到9.42億人、1.96億人、2.39億人；全年三項基金總收入為5.6萬億元，同比增長15.28%，總支出為4.87萬億元，同比增長16.08%。社保卡持卡人數達到12.27億人。進一步提高企業和機關事業單位退休人員基本養老金水平、城鄉居民基礎養老金最低標準。
“委託投資的省份和基金委託規模都進一步擴大。”人社部新聞發言人盧愛紅介紹，截至2018年底，累計已有17個省區市委託投資基本養老保險基金8580億元，已經到賬的資金達到6050億元，在這17個省區市裡面，有9個啟動了城鄉居民基本養老保險基金的委託投資，合同金額是773億元。
“特別是城鄉居民基本養老保險基金投資工作取得了實效。”盧愛紅指出，2018年，人社部還協調相關部門制定了基本養老保險基金投資運營的有關稅收優惠政策，明確了養老保險基金投資運營享受免徵增值稅、企業所得稅，印花稅先徵後返等優惠政策，有力促進了基金的投資運營，為基金的保值增值發揮了很大作用。
2019民生提標清單已開出
2019年，社保領域仍有多個惠民重頭戲，提高收入和社保待遇、加快養老保險制度改革已被列入清單。
盧愛紅表示，下一步將完善企業工資收入分配政策，完善企業工資分配宏觀指導制度，穩步提高社會保障待遇水平。
對於2019年“民生提標”，地方兩會也有明確部署。比如，河南提出，繼續提高城鄉居民基礎養老金最低標準，繼續調增企業和機關事業單位退休人員基本養老金。西藏提出，城鎮居民基本醫療保險將提標55元，“三老”生活補助將提標50元，城鄉居民基本養老保險基礎養老金將提標10元。
養老保險制度改革方面，下一步將穩妥推進企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，加快完善養老保險省級統籌制度。全面推進機關事業單位養老保險制度落實落地。
距離2020年全面實現省級統籌已進入倒計時，多地兩會頻頻釋放加快改革步伐信號。北京提出要落實企業職工基本養老保險基金中央調劑制度。福建、安徽指出要加快步伐，完善養老保險省級統籌制度。河南省強調，2019年要實現城鄉居民基本養老保險基金省級管理、企業養老保險基金省級統收統支。
“未來兩年是實現基本養老保險省級統收統支管理的攻關階段。各省基本養老保險制度、繳費政策、待遇政策、基金使用、基金預算和經辦管理等方面有望加快統一，基本制度結構進一步整合，待遇支付標準更加公平。”中國宏觀經濟研究院社會所副研究員關博表示。
降低社保費率政策儘早實施
據盧愛紅透露，下一步還將研究適當降低社會保險費率政策。24日，國家稅務總局也稱，將抓緊研究降低社保費費率等實施方案，積極推動相關政策儘早公佈實施。
中國勞動學會副會長蘇海南對《經濟參考報》記者表示，當前，世界經濟面臨很大不確定性，國內經濟增速放緩，企業特別是中小微企業多數處於低附加值產業鏈，利潤低，如果社保費率高，將給企業帶來較大經營壓力。把減稅降費作為支持企業發展的重要安排，非常必要。
關博指出，長期以來，由於基金統籌層次偏低，制度撫養結構老化和歷史債務等方面原因，我國社保制度名義費率偏高，其中養老保險單位費率佔社保總單位費率的60%以上。隨著中央調劑金、劃轉國有資產充實社保等政策啟動，歷史債務得以清償，基金統籌利用能力較大提升，進一步降費已經具備基礎和條件。
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