04.08 帶你瞭解西方政治制度的起源:首相與責任內閣

君主的反擊

王黨叛亂被鎮壓之後,喬治很惱火,首先對蘇格蘭進行了報復,有120名貴族被處死,幾百人被流放,這些人的爵位被剝奪,家產被沒收,此外還規定蘇格蘭人不準攜帶武器,天主教徒不得擔任公職,剝奪蘇格蘭人的司法裁判權,蘇格蘭人不的穿裙子(破壞蘇格蘭的文化與生活方式)

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蘇格蘭裙

此外對託利黨在叛亂中所起的作用,喬治也很惱火,由此產生了對托利黨人的不信任,輝格黨乘機大肆的對託利党進行報復,把他們從內閣,上議院,下議院,還有地方政府中清除出去,使他們成為徹底的在野黨,由此開始了輝格黨長達半個世紀的執政。

喬治一世這個人

據說喬治在漢諾威剛執政的時候,他的妻子跟一個軍官私通被他抓住了,軍官被他碎屍萬段,王后則被囚禁起來,長達30年,不許跟兒子見面,喬治二世跟喬治一世的關係非常不好。喬治一世有很多情婦,其中他最喜歡的是一個超級胖的女人,脖子上的肉能垂到胸口,這令以纖細為美的英格蘭人非常驚訝,他們嘲笑道說,國王的情婦一登上英倫島,海水就會漫到陸地上來。

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喬治知道國民對他的嘲諷,他也不喜歡在英國呆,經常的呆在漢諾威。不願回來。

即使在英國,喬治也不願意參加內閣會議,因為他不會說英語,說的法語帶有濃重的,充滿泥土氣息的德語口音,後來索性就不參加內閣會議了,喬治二世也好不到哪去,也不會說英語。他也不願意參加內閣會議。

首相

國王不參加內閣會議,怎麼辦呢?總要有一個主持開會的人呀,因為經濟事務最重要,一般內閣會議都是由財政大臣召集大家開會,時間一久大家開始稱財政大臣為首相,這個時候他們是平級的,這個稱呼是調侃的感覺。但是當沃爾波爾當上財政大臣之後,這個首相才真正的開始有了實權。

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南海泡沫事件發生以後,沃爾波爾妥善的處理,保護了王室,深得喬治一世賞識,喬治二世繼位時沃爾波爾把國王的年金提到80萬英鎊,喬治二世激動的說:你對我的好意,必將惠及你自己。

他利用財務大臣之便,留出秘密活動經費,大肆的賄賂,操控議會的選舉,使輝格黨人進入議會,並且以官職,特權,榮譽,對議員進行拉攏與控制,沃爾波爾的腐敗遭到人們的詬病,但是客觀上卻強化了內閣與議會的關係。

當時的內閣有將近20人組成,開會討論的效率非常低下,為了提高辦事效率,每次開會前,沃爾波爾總是要找6,7個最有權勢的內閣大臣事先商議,先商量出一致的看法,再召開內閣會議,他們一旦決定內閣肯定就通過了,後來除了對外宣戰,締結合約,徵稅等重大事件,內閣會議一般不常召開了,有事就是他們幾個小內閣碰一下,然後照會內閣成員,慢慢的國家的行政權力就轉移到小內閣手中了。

首相也就是在沃爾波爾當政時期,才真正的具有實權,作為內閣會議的主持人,首相的意見往往起到決定的作用,如果有哪位內閣大臣,與大家的意見不一致,他就必須保留自己的意見,否則就會被首相開掉,後來作為一個傳統保留下來,就是內閣大臣與大家意見不一致時就要辭職。

內閣一致性原則,內閣發出的重大決策,內閣就必須對這個決策集體負責,如果內閣的提案遭到國王或者議會的否決,內閣就必須集體辭職,就是內閣集體負責制。

1739年英國捲入與西班牙的戰爭,英國上下群情激憤,沃爾波爾對英西戰爭持反對態度,當沃爾波爾的提案交給下議院時,遭到下議院的反駁,沃爾波爾意識到自己失去了下議院的支持,就直接提出辭職,這是內閣集體負責制的首例。當決策出現失誤時,政治家背鍋,從而挽救所在政黨的危機。

威廉皮特

喬治一世入主英國時57歲,他的一生都在為漢諾威奮鬥,他的思維也是圍繞著漢諾威的利益,拉著英國先是圍剿那個吊炸天的瑞典國王,瑞典國王死後,又幫著圍堵那個開掛的俄國的彼得大帝,這與輝格黨的基本國策,與法國爭奪海外殖民地,相悖。因此遭到了威廉皮特的抨擊。

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威廉皮特跟喬治一世那個不孝的兒子喬治二世一起,跟喬治一世對著幹,等喬治一世死後,喬治二世依然是以漢諾威的利益為重,這又引起了威廉皮特對喬治二世的抨擊。喬治父子恨透了威廉皮特。

但是威廉皮特代表了輝格黨的利益,代表了英國人民的利益,喬治二世堅決不許威廉皮特入閣,內閣,議會,英國人民堅決要求威廉皮特入閣。雙方妥協,威廉皮特入閣,不能擔任重要角色,威廉皮特以審計大臣入閣,實際上在掌控著一切,行駛了首相的權利。

從這以後又形成了一個規矩,內閣大臣的任命,國王必須與首相商量,經的首相的允許才能上任,慢慢的隨著君權的衰落,內閣大臣就變成首相任命了。


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