各區（市）行政審批局，各專業分大廳，駐廳各部門，各處室：
現將《進一步優化審批服務支持企業復工復產助力經濟社會健康發展若干舉措》印發給你們，請結合實際認真貫徹落實。
青島市行政審批服務局
2020年3月6日
進一步優化審批服務支持企業復工復產助力經濟社會健康發展若干舉措
為全面落實中央、省、市關於疫情防控和復工復產工作各項部署要求及市委有關會議精神，進一步優化行政審批和政務服務工作，幫助企業共渡難關、快速恢復生產，助力經濟社會健康發展，特制定以下舉措。
一、暢通渠道，全面推行“網上辦”
（一）搭建平臺，線上辦。全面梳理、排查政務服務事項線上“可辦性”，除法律法規另有規定或涉密等事項外，入駐市、區（市）兩級審批服務大廳的涉企審批事項實現100％網上可辦。
（二）流程再造，秒批秒辦。進一步拓展“秒批”事項範圍和數量，將更多的涉企審批事項納入秒批秒辦範圍，做到“即報即批”。指導各區（市）做好秒批規範化工作，梳理公佈“秒批”清單，暢通企業群眾查詢、辦理渠道，最大程度提升審批服務效率。
（三）便民服務，自助辦。將面向企業群眾量大面廣的政務服務事項納入自助辦理範圍。公佈各級審批服務大廳、銀行網點和便民服務站點的自助服務辦理點清單和可辦業務清單，助力企業群眾就近可辦、少跑快辦。
（四）雙向寄送，快遞辦。延伸網上服務鏈條，市、區（市）兩級審批服務大廳為企業開通證照、材料免費雙向速遞服務，確需核驗申請材料原件的，快遞公司免費上門收件、送件，減少企業跑腿次數。
二、提速增效，開通防疫項目審批綠色通道
（五）防疫項目，特事特辦。按照一事一議、急事急辦的原則，為疫情防控相關的企業在建設、擴產、轉產提供快速審批通道。因醫療衛生、防疫管理、隔離觀察、防控物資生產等疫情防控需要實施的工程建設項目，建設單位可在疫情解除後再補辦有關手續。
（六）告知承諾，容缺辦理。疫情防控期間，疫情防控定點醫院的“互聯網診療”登記和消毒產品生產企業衛生許可、藥品經營許可證換髮、變更或延續食品生產許可證、中小餐飲企業申報城鎮汙水排入排水管網許可等事項，企業在做出承諾後，將不再進行發證前的現場勘查。對國家衛健委規定的緊急上市的各類消毒劑實行即時備案制。進一步暢通重點項目招標“綠色通道”，實行容缺受理，提高備案效率。
（七）遠程踏勘，遠程評審。疫情防控期間，各類行政審批服務事項需要現場踏勘、專家評審的，可根據項目需要，靈活採用實時連線、遠程核查、在線反饋、視頻會議等遠程踏勘、評審方式開展工作。
三、精準施策，推動工程建設項目快速審批
（八）統一受理，並聯審批。對建設項目涉及的用地、規劃、能評、環評、水電氣等審批服務事項，加強部門協同聯動，簡化審批流程，壓縮審批時限。在全市推廣應用工程建設項目審批管理平臺，立項用地、建設規劃、施工許可、竣工驗收各階段牽頭部門做好網上審批服務工作，實現項目從立項到竣工驗收統一平臺流轉、實時跟蹤督辦。全面推行施工許可告知承諾、綜合審圖、聯合驗收等審批服務方式，提高審批效率，為工程建設項目快審批快落地保駕護航。
（九）先行施工，延期繳費。2020年上半年疫情防控期間市內三區新開工建設的項目，到市住房城鄉建設局辦理延期繳納配套費手續後，可延期繳納配套費並申請辦理施工許可證。
（十）壓減材料，降低成本。落實新建民用建築防空地下室建設比例9％的政策，減少建設單位申報圖紙資料，免除一次性規劃總建築面積2000平方米以下的非居住類民用建築等項目的人防建設義務。
四、多措並舉，激發市場主體活力
（十一）扶持建設類企業增項升級。企業申請工程勘察設計企業、建築業企業等建設類資質及相關人員（註冊建造師、註冊結構工程師、建築施工特種作業人員操作資格和建築施工企業管理人員）註冊認定時，不需提供申報人員社會保險證明，只需提供社保繳納書面承諾即可，審批機關通過數據共享進行核查，涉及中小微企業的，2020年2月－6月，審批機關僅核查申報人員就業登記信息，不核查實際繳費情況。鼓勵建設類企業轉型升級，對開展工程總承包、項目管理和全過程諮詢試點的企業，需要辦理資質增項、升級的，優先提供便捷高效服務。
（十二）推行商事登記線上辦理。通過“青島市企業開辦及註銷智能一體化平臺”，實現網上辦理名稱自主申報和登記註冊。推行簡易註銷全程電子化登記，實現企業簡易註銷“零跑動”“零費用”。建立跨國（境）登記註冊工作機制，將德國、韓國、日本等9個青島駐外工商中心，作為境外市場主體登記註冊的延伸窗口，實現外商投資企業離岸登記註冊。
（十三）延長部分證照有效期限。國內水路運輸經營許可證、船舶營業運輸證、國內船舶管理業務經營許可證在疫情防控期間到期的，可暫不換證，證書有效期統一延長至2020年6月30日。道路運輸證及道路運輸經營許可證、糧食收購許可、成品油零售經營許可在疫情防控期間到期未換證的，可以延期至疫情解除後一個月內申請辦理換證手續。特種設備作業人員可以延期至疫情解除後一個月內申請辦理複審，其有效期可延期至複審換證環節全部結束。
五、全程網辦，優化公共資源交易服務
（十四）推行招標採購網上辦理。依託區、市一體化電子交易平臺，實現網上自主預約開評標場所，網上自行免費下載招標採購文件，網上編制電子投標文件，網上進行異議澄清及答疑，最大限度為各交易主體節約交易成本。
（十五）推廣“遠程投標、網上開標”。推廣應用電子投標文件、遠程異地投標、網上開標、遠程解密投標文件、遠程在線答辯、網上數據實時查詢，實現開評標全過程“線下不見面”“網上面對面”。推廣應用電子保函。鼓勵具備條件的區、市探索開展遠程異地分散評標。
六、頂格推動，加強審批服務保障
（十六）建立頂格協調機制。構建頂格協調推進機制，各級審批局領導班子主動靠前服務，對跨區（市）或需市級相關部門協調解決的項目，由市行政審批局牽頭組織相關部門，採取專題會議、現場辦公等形式送服務到現場。
（十七）全面優化服務模式。以企業辦成“一件事”為導向，大力推行“一事全辦”主題式服務。提供延時錯時、主動上門、免費打印複印等服務，最大限度便利群眾。對確需現場辦理的事項，引導企業通過預約的方式，合理統籌，分時段、分批次線下辦理，減少現場排隊和業務辦理時間，最大限度避免人員聚集。編印各級審批服務大廳和專業分大廳服務導引，公開業務諮詢電話，提供業務諮詢指導，增強服務力量，快速響應企業復工復產需求。
（十八）實施高效幫辦代辦。充分發揮各級幫辦代辦服務隊伍作用，在服務企業復工復產工作中，各級政務服務部門工作人員人人都是幫辦代辦服務員。針對復工復產的重大項目，指定專人幫辦代辦，對復工企業代辦事項建表立檔，跟蹤辦理進度，協調解決問題，增強代辦成效。
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