掌上春城訊黨建工作是一項複雜的系統工程，要充分借鑑“抓項目”建設的方法和手段。去年，《中共昆明經濟技術開發區工作委員會實施園區黨建示範工程三年行動方案（2019—2021年）》（以下簡稱《方案》）亮相，著力構建“一網四品”的黨建工作新格局，繪出黨建工程“施工圖”。用規劃思路謀黨建、以項目方式抓黨建，這背後有怎樣的邏輯，《方案》有何特點亮點？
4個月調研找出“線頭”破難題
既有機關、街道、社區，又有企業、園中園及樓宇、商圈、市場，面對這樣經濟業態豐富、社會形態多樣且面廣量大、點多線長的城市基層黨建工作“戰場”，如何增強黨建工作的針對性和實效性，從制度和源頭避免黨的建設與經濟發展工作“兩張皮”現象？
2019年7月初，省委組織部在調研昆明經開區黨建工作時提出，要按照中央《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，以昆明經開區為試點，借鑑北京、上海等城市基層黨建先進經驗，在街道、社區黨建的基礎上疊加“園中園”元素，打造昆明城市基層黨建新高地。但要在開發區搞好城市基層黨建工作，還得搞成全市的城市基層黨建工作“新高地”，“線頭”究竟在哪兒？
2019年7月起，經開區黨工委主要領導親自抓，分管領導帶著幹，歷時4個多月深入園區各領域對基層黨建工作進行廣泛深入調研，摸清底數、找準問題、把脈問診、研究措施。
一個項目能否順利推進實施，關鍵在於是否能夠對可能存在的問題進行事前分析、精準掌控，黨建工作同樣也需要堅持問題導向。
“經過4個月的調研，我們發現因為園區經濟業態、社會形態多樣，導致了各領域黨建融合度低、黨建引領示範作用不強、共建共治共享未形成常態，‘單打獨鬥’無法形成大黨建的合力。”經開區黨工委相關負責人表示。
按照“系統性規劃、一張網布局、全領域推進、精準化服務”的工作思路，結合園區經濟業態、社會形態多樣實際，《方案》終於出爐。記者注意到，《方案》充分借鑑工程建設項目管理經驗，將龐大的系統工程細化為黨建實施項目，從計劃和立項、組織和實施、驗收和評估等方面，實施全過程管控。
形成“一網四品”黨建工作新格局
《方案》提出，以織密園區黨建“一張網”為統領，以建設“兩圈一廊一帶”四個品牌為重點，形成“一網四品”黨建工作新格局，有效推動園區黨建引領經濟建設、基層治理、社會發展。
具體怎麼做？“一網”是指織密園區黨建“一張網”——以經開區黨工委為軸心，對園區—街道—園中園（樓宇、平臺、商圈、市場）進行“一張網”全覆蓋管理，進一步理順“園區—園中園（樓宇、平臺）—企業（社會組織）”黨組織管理體系，推動黨在園區的組織覆蓋和工作覆蓋從有形覆蓋向有效覆蓋提升。
黨建工作抓得好不好、實不實，關鍵看各類資源整合的程度是否充分、到位，看載體承接的方式是否實用、可操作。實踐中，經開區著力在打造共建共享載體上下功夫，設計推出一大批各具特色的黨建活動載體——“四品”，這是集成魅力經開黨建“四品牌”，也是黨建活動載體。
具體而言，第一“品”即突出“結對共建、同心共進”主題，簽訂“一對一”共建協議、搭建共建平臺，建設昆明經開區黨工委“1+1”定製黨建結對共建圈，推動與駐地單位黨建互聯互動。目前，經開區黨工委已與區內12家單位簽訂“一對一”共建協議、搭建共建平臺，推動與駐地單位黨建互聯互動。打破單位的條線限制，一系列共贏、多贏的活動遍地開花。
第二“品”即突出“共駐共建、共治共享”主題，聚焦治理抓黨建，建設果林片區15分鐘跨界融合聯動服務圈，推動圈內18家單位、組織共抓黨建工作、共商區域發展、共同服務群眾、共建美好家園，輻射各類黨組織526個、黨員7014名。另外，著眼抓實果林片區聯動服務圈載體建設，經開區已經成立了果林片區聯合黨委，整合區域內各類組織、陣地、隊伍、資源，實現“黨建融合、服務聯動、點位強化、整體提升”。
第三“品”即突出“黨建引領，服務企業”主題，建設雙創黨建示範走廊，充分發揮昆明經開區擁有全省首個國家“雙創”示範基地、全國首個國際商事仲裁服務中心等優勢，持續優化營商環境，打通服務企業“最後一公里”。目前納入示範走廊的“雙創”平臺及點位共有15個。去年以來，經開區已充分發揮雙創黨建走廊優勢，先後舉辦“中國—孟加拉國”“中國—泰國”等多起國際商事仲裁法律培訓班，為中外企業和個人提供政策諮詢、經貿摩擦預警、國際法律知識培訓等服務，搭建政商溝通、產業服務和人才服務的橋樑。
第四“品”即突出“黨建引領、傳承發展”主題，建設阿拉撒梅文化黨建引領示範帶，以黨建引領民族文化傳承、促進社區實現有效治理。目前納入示範帶的有5個涉彝社區共10個點位，涉及各類黨組織27個，覆蓋黨員707名。
“說到底，就是用‘四品’帶來一個嶄新的發展空間，打破了不同級別、行業單位間的黨建壁壘，構建起了以經開區黨工委為核心、社區黨組織為基礎、轄區各單位共同參與的黨建引領基層治理新模式，形成了共建共治共享的城市基層黨建新格局。”這位負責人解析道。
園區黨建示範工程三年行動“怎麼幹”？概括來說就是：圍繞全區黨建“一網四品”總體佈局，在“兩圈一廊一帶”黨建集群中，分別鍛造各具特色的黨建品牌，並以大數據、信息化手段貫穿全網，集成“魅力經開”黨建五張牌，即打好“效率經開”精準服務黨建牌、打好“幸福經開”社會治理黨建牌、打好“活力經開”雙創黨建牌、打好“七彩經開”民族文化黨建牌、打好“數字經開”智慧黨建牌。
數據顯示，經開區“兩圈一廊一帶”的特色黨建集群的157個黨建陣地已經輻射園區1.6萬餘家企業、12萬黨員群眾。目前，經開區正按照“一年求突破、兩年創品牌、三年強示範”的工作思路，堅持“一張藍圖抓到底”，抓住中國（雲南）自貿試驗區昆明片區與昆明經開區“雙區”合併設立機遇，與時俱進拓展“一網四品”的工作內涵和外延，通過項目抓實抓細，確保規劃落實落細。
昆明日報全媒體記者：李思嫻 李雙雙
編審：王一帆
終審：李嚴
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