破解入园难：《兰州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》公布, 你怎么看？

明明

这是好事。

小区配套园的整治，小区配套的幼儿园，办成公办和民办普惠（民办，但是严格限价，参照公办园所定价，不能贵），用于解决我们国家长期以来“入园难入园贵”的问题，是可行的。

小区配套幼儿园这个问题，从2010年学前教育“国十条”提出来，一直没有得到重视和执行，很多地区的小区配套园没有建设，或者建设之后没有用于幼儿园，或者没有办成普惠性质的幼儿园（办成高价园）。

2019年一整年，全国都在做小区配套园整治和民办园转普惠工作。

首先明确，小区配套幼儿园的归属问题，属于教育部门。

原来开发商自持或者已经出售给个人的，要依法收回。

教育部门在小区配套园移交以后，有两个选择，一个是公办，一个是给民办，但是必须要办成普惠（民办普惠，严格限价，参照公办园定价，国家给予支持和补贴）。

一般公办园和普惠的价格都不会超过1000元。比如你看哪怕是深圳

严格限价800元每个月。

哪怕是北京

虽然收费低，但是有补助，北京每个月每个学生有1000的生均补贴。

具体来说：

现在所有的开发商房屋建设完成，必须无条件的配建好教育设施（比如小区配套幼儿园），并且同步移交给教育部门。

这是开发商拿地的时候，要跟政府签的协议里面约定的内容。

后续如果开发商不按照合同执行，房子不让出售。这叫做“交钥匙”。开发商要把配套幼儿园“交钥匙”，获得教育部门认可，才能卖房子。

开发商对配套幼儿园，不建不让卖房子、还罚款。

这些内容，会在前置的土地拍卖合同都签好。

后续如果开发商不按照合同执行，房子不让出售。这叫做“交钥匙”。开发商要把配套幼儿园“交钥匙”，获得教育部门认可，才能卖房子。

国际级文件是国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知（2019年1月9日）以后，2019年全年给第都在整治小配套园，解决入园难入园贵的问题。

文件明确，小区配套幼儿园，属于教育部门。

教育部门在开发商无条件建设移交以后，可以办成公办，或者办成民办普惠。

也就是说，教育部门可以把小区配套园出租给社会力量办成民办园，但是前提是必须要办普惠（严格限价，参照公办园定价，不能让老百姓觉得入园贵）。而且，很多地区，普惠幼儿园有房租补贴，或者直接是免租的。

根据国家最新的要求，国际级文件是国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知（2019年1月9日），各省市都有相关落实配套文件。

城镇小区严格依标配建幼儿园。并且要确保小区配套幼儿园在建设完成后同步移交。已建成的小区配套幼儿园应按照规定及时移交当地教育行政部门，未移交当地教育行政部门的应限期完成移交，对已挪作他用的要采取有效措施予以收回。

有关部门要按规定对移交的幼儿园办理土地、园舍移交及资产登记手续。简单来说，从这个文件执行起，所有的小区配套幼儿园的权属，不再属于地产商，物业等。

国家学前教育深化改革文件有要求，中共中央 国务院关于学前教育深化改革规范发展的若干意见（2018年11月15日印发）。

幼儿园不允许上市，到2020年底，公办园入学儿童比例不低于50%，普惠园（包含公办、集体办、民办普惠等）入园比例不低于80%。

所以，教育部门会优先选择公办，特别是公办50%目标没有完成且经济较好的地区。

你如果要办小区配套园，就要做好办普惠园的准备。前提是，小区配套园会通过招投标等方式释放给社会力量民间举办人老板。

比如，合同可能是这样的。附：长沙幼儿园政府采购民办幼儿园服务的合同

如果小区配套教育设施（包括小学和幼儿园等）合理规划，50%公办幼儿园学位（50%的3-6岁适龄儿童就读公办园的目标），80%普惠幼儿园（包含公办、集体办、民办普惠等）学位的目标，在2020年能完成，入园难入园贵都将得到解决。

小鱼研究院

很希望这个方案能够尽快施行。

方案主要是要求多建、新建小区配套的幼儿园，要求以前没有建造幼儿园的小区要补建，未达配建小区要片区联建，拟新建小区要配建幼儿园。

从道理上讲这种做法是有效的。

小区的幼儿园是一个很重要的配套设施，市场经济规律是有着供需调控的要求。如果兰州市的这个方案能够真正的实施下去，势必会对整个兰州市的幼儿园稀缺，孩子入园难的情况给予最大的解决。

我们分析一下为什么会出现入园难的情况：

1、小区配套标准化幼儿园少，甚至于有不少区域大面积的住宅区内没有一家幼儿园。

我们来看看截至2018年兰州市的幼儿园的分布情况：

以上所综述，截至2018年兰州共有约368所幼儿园。而兰州市2018年常住人口为375.36万人。平均1万人拥有一所幼儿园。

按照城市发展规划，在2020年的时候，幼儿园的标准是1-1.5万人口的地区必须设置一所幼儿园。从这个标准来看，兰州市的幼儿园配置似乎已经可以满足入园需要了。

可是实际情况呢？

在很多小区，入住人口也很多，但是幼儿园安置较少，比如在安宁区29家园，入住人口近5万人，却只有一个私立幼儿园，远远满足不了附近居民孩子的入园要求。

还有很多小区也是这样的情况，买房子的时候说的有配套，可孩子都长大了，连幼儿园的影子都没见到！

甚至于有很多进城打工的家庭，往往这些家庭没有固定的居住场所，孩子入园难的问题更加突出。

所以，这次政府出台的这个方案，我感觉是真真做到了为人民的需要所着想，真正的解决了人民的实际困难。

2、解决幼儿入园问题，建设要有，发展更要跟上。

兰州市的幼儿园情况，不是简简单单的幼儿园少的问题，而是合规的幼儿园，甚至于达标的公办幼儿园太少。

众所周知，公办幼儿园办学条件好，师资力量强，收费合理，最重要的是孩子的教育和饮食都要好。私立幼儿园很多的条件和师资都很差，并且私立幼儿园的收费十分昂贵，不少家庭对于这些幼儿园心有余而力不足。

在2017年，全市达标的幼儿园有多少呢？

只有区区12所幼儿园达到了标准化幼儿园水平。(此表摘自兰教基〔2017〕239号文)

2013年3月5日实施的《兰州市幼儿园收费管理实施细则》中规定：

最贵的省级示范幼儿园按全年8个月入园期算是3840元/人.年。而好一点私立幼儿园大家都知道的，每年没有1万多是下不来的。可有一些私立幼儿园真正的情况是什么呢？不但对应不起他们的收费，而且有些私立幼儿园的情况连公立幼儿园的一半水平都没有，那么为什么他们能够肆无忌惮的收费呢？

原因只有一个，幼儿园太少，尤其是高标准的公立幼儿园更少！

3、无论怎样，还是希望能够更进一步，没有最好，只有更好！

综上所述，这次出台的《兰州市城镇小区配套幼儿园治理工作方案》是一个可喜的进步。

在方案中要求可以看到，兰州市所有的小区均在此次排查范围之内，而且明确要求了配建标准和《甘肃省人民政府关于加快学前教育改革与发展的意见》（甘政发〔2012〕42 号）"1000 户以上的新建住宅小区要建设一所规模至少为 6 个班的幼儿园 " 的要求，通过补建、改建或就近新建、置换、购置等方式予以解决。

我觉得，除了要新建幼儿园之外，还要对幼儿园的设施、外部活动空间、幼师资历、伙食标准等方面做出严格审定，而并非是建好开园即可。

国家对于幼儿园建设标准在2016年已经颁布，在活动用房和设置有很详细的规定。

摘自住房城乡建设部 国家发展改革委关于批准发布《幼儿园建设标准》的通知

文号：建标[2016]246号

活动房屋只是此次标准中的一部分，标准中还对幼儿园其他设施做出了详细的要求，如果有兴趣可以去看看。

希望兰州市这次的方案能够配合此项标准，切切实实的办好这件关乎民生的实事。

毕竟孩子是祖国的未来，是祖国的花朵，多对孩子付出一些，将来的带给我们的是整个社会的进步和未来的发展。

诺小喵

超过回答范围了

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