商纣时，西伯侯在岐山脚下建国。他积德行善，勤于政事，礼贤下士，天下诸侯都来归附，尊他为周文王。
一天，周文王问太公：“天下纷杂，有时强盛，有时衰弱，有时安定，有时动乱，为什么呢？是君主不贤明吗，还是上天的旨意呢？”
太公说：“君主不贤明，国家就会有危机，社会动乱；君主贤明，国家安定，百姓安居乐业，这取决于君主而非天命。”
文王说：“给我讲古代贤明君主的事吧。”
太公说：“从前尧帝治理天下，上古的人都称他为贤君。”
文王说：“他是怎样治理国家的？”
太公说：“尧帝治理天下时，不用金玉做装饰，不穿华服，不观赏奇珍，不听淫乐，不粉饰宫廷墙垣，不雕饰。以布衣遮体，以粗粮为食，以野菜为汤，不因征役而影响耕作。而是控制欲望，清静无为，官吏正派就会得到升迁，廉洁爱民就会得到更多俸禄。敬重百姓，对他们进行慰勉。表彰良善人家，提倡公正平等，以法制治邪恶。有功必赏，有罪必罚。赡养鳏寡孤独者，救济祸患伤亡的人。尧帝自己要求很少，征税劳役也很少，所以天下百姓富足安乐。正因此，百姓爱戴他如仰视日月，亲近他如亲近父母。”
文王说：“太伟大了，这真是贤明君主啊。”
“天下神器，不可为也”，周文王明白此道，所以俭朴、爱民。公正，顺乎自然，无为而治，从而实现大为，成为上古之明君和君主之圣。因为周文王无为无执，所以无败无失。
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