曾鸣教授对“十四五”能源规划重点问题进行解答
“十四五”能源规划编制在即，国家能源局围绕“十四五”能源规划重点问题组织对能源领域权威专家进行书面调研，华北电力大学能源互联网研究中心主任曾鸣教授作为受邀的主要专家之一，对“十四五”期间能源规划相关的六个方面共十八个重点问题进行了解答。部分内容整理如下：
1. 处于百年未有之大变局，“十四五”国内国际能源发展面临哪些重大形势变化？
答：面对百年未有之大变局，国际上，清洁能源会大比例采用，传统能源的比例会越来越低，能效会大幅度的提高，各国对能源安全会非常重视。国内，能源供应侧更加注重多能互补，各种能源单独供应、互补水平低的现象将得到改善。在能源需求侧，用户对综合能源的服务的需求将不断提升，即多种能源一体化的、综合化的来为用户提供服务，只有这样，才能不断的提高整个能源系统的运营效率，不断的降低用能、产能等各环节对环境造成的负面影响，使能源更加绿色、更加低碳、更加高效、更加安全。
2.“十四五”综合能源规划和分领域（煤、油、气、电、新能源）规划在化解上述矛盾、补齐短板方面各自的侧重点是什么？
答：在“十四五”期间一方面要继续重视一些大的能源基地，另一方面也要重视中东部地区的分散式能源等各种能源的就地开发和使用。同时，还要重视能源需求侧在提高用能、用电及其他能源消费的综合利用效率。重视需求响应资源在调节整个能源供需匹配中的作用，把需求响应资源作为一种重要资源纳入到规划中是“十四五”必须认真考虑的问题。同时，要重视综合能源规划，多种能源的规划要考虑如何能够协调互补、综合优化、综合规划。
3. “十四五”能源规划如何统筹协调煤、油、气、电、新能源的发展？如何更好地发挥能源大系统的协同优化作用？除总量、结构等指标约束外，在能源项目规模和布局、能源流向优化和输送通道布局等方面可以有哪些原则性的要求或边界条件？
答：如何协调优化煤、油、气、电、新能源等的发展存在以下难题：第一是体制问题，目前的体制是各管各的，体制不顺；第二是机制问题，调控的机制问题，各能源体系调控机制缺失；第三是政策支撑问题；还有一些是属于技术上的支撑，多种能源协同需要技术平台支撑；另外，市场中多种能源的价格信号难以推动多种能源协调发展。将来的市场建设要探索多种能源品种在同一个市场上交易的可能，各类能源的价格能够通过一个媒介转换，形成一个各类用户共同看到、互相能够比照的有共同媒介转换的价格信号，这也是大系统多种能源协调优化的重要
花长春：油价暴跌对中国经济影响初探
短期原油的走势：我们认为原油价格短期陷入了供给与需求双杀的局面，下跌趋势确定。
1）由于量化交易占比的提升，不排除下跌过程中受到期权交易中的负伽马效应 影响放大价格波动。
2）原油短期价格的底部无法判断。短期原油价格的反转主要取决于①地缘政治事件。如沙特及俄罗斯放弃价格战，重建减产联盟。或特朗普对沙特施压停止价格战等。②全球疫情出现拐点，压制原油价格预期消失。
3）长期来看原油的走势：我们认为原油价格长期的走势仍然取决于供需基本面的变化。原油的长期逻辑正从需求端逐渐转向供给端，未来2-3年内原油价格中枢将上移，高于布伦特原油2019年64美元/桶水平。
油价大幅下跌对中国经济影响：不利于金融稳定，有利于节省开支并提供政策空间
1）中国是石油净进口国，油价下跌将减少中国支出，增加经常账户盈余。估计中国将节省1100亿美元开支，占GDP的比重是0.78%。
2）原油价格大跌，降低交通成本，有利于控制PPI和CPI。按照全年40美元计算，我国2020年PPI要比之前预计低4个点，为-4.1%；CPI要比之前预计低0.3点，为3.7%。
3）油价大跌，打击石油出口国的财政收入，可能导致石油美元回流，从而对全球流动性和资本市场形成压力。另外，油价大跌，震动全球资本市场，主要国家股市明显调整，也会从情绪上影响我国股票市场。
货币政策应该比市场预期要快：
1）短期金融风险（不利方面）主导政策，预计中国央行3月份定向降准50bp，并下调MLF10bp，甚至不排除直接下调存款基准利率。
2）油价对中国经济好处需要较长时间才能实现，但油价对金融风险的影响则是立竿见影。
3）因此，我们认为货币政策应该比市场预期要快。
风险提示：地缘政治及政治博弈风险，金融市场大幅波动风险
国际油价大跌至4年来最低，或波及我国超1万5千家“原油”企业
3月9日，国际原油价格加速下跌。纽约WTI原油期货价格一度迅速下跌至30美元/桶，降至4年来的最低水平。与俄罗斯谈判破裂的沙特转为增产方针，越来越多的声音担心这将加剧供给过剩。新型冠状病毒疫情在世界范围内扩大，这导致石油需求进一步被压低的担忧声也很强，原油价格未来持续下跌的预期并未消除。
纽约WTI原油期货价格在北京时间9日早晨的场外交易中徘徊在32美元/桶。与6日的交易价格相比下跌约10美元，跌幅达3成。自2016年2月以来首次跌破30美元大关的可能性也已显现。
由OPEC成员国和非成员国构成的“OPEC+”在3月6日举行的磋商中，俄罗斯拒绝了沙特阿拉伯提出的日均150万桶的追加减产方案，谈判破裂。从2017年开始的协调减产将在本月底结束。为此，沙特还将放弃自主减产，从4月开始转为以日产量超过1000万桶的规模增产。
一方面，新型冠状病毒的感染在亚洲和欧美等地扩散，限制海外人员入境的行动接连不断，飞机燃料和汽油等运输用能源消费下滑，担心全球石油需求将受到打击的声音与日俱增。疫情不知何时才能平息，不少观点认为需求停滞将走向长期化。
据天眼查数据显示，我国经营范围含“原油”的企业有15,388家，其中A股上市公司有10家。我国“原油”企业自2012年起保持稳定增长趋势，2018年增速高达56.26%，为近十年增速的峰值。从地域分布来看，“原油”企业较多分布在浙江、山东、广东、辽宁、福建、江苏等沿海地区。因此，本轮国际油价暴跌或波及我国超1万5千多家“原油”企业。
全面石油价格战，A股会成为全球避风港吗？
3月9日，对于全球市场来说，是见证历史的一天。在美油刷新史上最大跌幅、美债期货“涨停”，标普500期货“熔断”后，美股也触发“熔断”。北京时间3月9日21时30分，美股开盘大幅下挫，道指跌近1800点，盘中最大跌幅一度超过2000点，纳指跌超7%，标普跌6.7%。
周一下午，国际基准布伦特原油从低点升至37.24美元，仍下跌逾17%，而美国西德克萨斯中 质油 （WTI）报34.55美元，下跌约16%。布伦特原油期货在盘中一度下跌逾30%，之后弥补了部分跌幅。
路透社报道，周六，沙特阿拉伯宣布将4月份官方售价大幅打折，石油资源丰富的王国准备将产量提高到每天1000万桶以上。利亚德(8.230, 0.18, 2.24%)目前的产量为970万桶/日，但它有能力将产量提高到1250万桶/日。沙特阿拉伯决定降价的决定是在欧佩克位于奥地利维也纳的总部与俄罗斯的谈判破裂后不到24小时。俄罗斯不会维持更长的时间
ADS投资解决方案高级执行官莱恩·莱曼德（Ryan Lemand）周一表示，在承受较低的油价时期时，中东国家处于优势地位。“它可以维持一年（或）两年的战略。其他人不能。我认为俄罗斯将不会持续更长的时间，而且我认为俄罗斯将像几年前一样重返OPEC +。”他说。“因此，这对于海湾合作委员会的竞争对手来说不会持续太久。我不担心海湾合作委员会，我更担心其他国家，”他补充说。
美股暴跌熔断，石油价格战开打，A股会成为全球避风港吗？
在我们看到美国股市全部暴跌的时候，看到的让人，比较意外的是富时中国A50指数期货反弹，现涨超1%，此前一度跌逾1%。
美国股市暴跌，必然带动中国资本市场产生联动效应，所以我们有理由相信对中国股市的负面作用，的确是存在的，特别是美国股市，作为全世界最重要的市场影响力量，美国资本市场的一举一动，实际上让中国资本市场都呈现出比较大的资金波动。
但中国经济所受到的影响，相对是比较有限的。中国是重要的原油消费国，所以石油价格下跌，其实对中国来说是有一定有利趋势，而不是负面影响。二是中国股市实际上已经经历了比较低估值的阶段，当前的中国股市本身就是估值水平比较低的状态，而且前几轮已经经历了很多次下跌，所以在这样的情况下，中国的空头力量已经得到了比较好的释放，在这整体的作用下，其实美国股市的大跌反而对中国股市的影响不会出现特别大的长期影响。三是在美联储大规模降息之后，实际上中国已经成为了重要的新兴世界经济体的资本吸引方，甚至于我们有理由相信，从美国流出的热钱有趋势流入中国，进一步推动中国成为非常重要的避风港。
油价暴跌致使美国削减2021年石油产量
据彭博社消息，油价暴跌导致石油钻井商削减资本支出，明年世界最大石油产出国——美国的石油产量将下降。
据周三美国能源信息署消息，2021年，美国石油日均产量将为1270万桶，低于今年预计的日均产量——1300万桶。这是自2016年以来美国日均产量首次同比下降。
能源部数字统计部门预计，鉴于近日油价的情形，石油月均产量大约于今年五月开始下降。部门预计今年布伦特原油均价将为43.30美元/桶，远低于早前预期的61.25美元/桶。
西德克萨斯中质原油周二收于35美元/桶以下，远低于大多数美国页岩气田的盈亏平衡价格。沙特阿拉伯与俄罗斯争夺全球石油市场控制权,在冠状病毒肆虐大挫能源需求之时，各自信誓旦旦要一次释出大量低价原油，经济随之低迷。
看世界·洞察华尔街——国际油价未来走势几何
作为主要大宗商品之一，原油价格走势总体遵从市场供需的规律。但是，国际油价同样具备很强的金融属性和地缘政治属性，自然灾害、战争和政局变更等突发性因素不时可能引发油价的剧烈波动。市场陷入恐慌之际，油价走势会看起来在短时间脱离基本面的约束。
为应对新冠肺炎疫情对全球石油需求的冲击，以沙特为首的石油输出国组织（OPEC）与以俄罗斯为首的非OPEC产油国未能在6日举行的部长级会议上就今年一季度以后的减产政策达成共识，这意味着从二季度开始各产油国将不再受到这一维也纳联盟协调机制的约束。
更糟的情况随后而来。据沙特有关决策层人士透露，沙特将从4月份开始增产，产量将从3月份的970万桶/日提高到1000万桶/日以上，同时向西欧、美洲和亚太的下游进口企业提供了从每桶8美元至4美元不等的深幅折扣。
市场解读认为，沙特此举意在报复俄罗斯未能同意其减产提议，因此在欧洲提供最大幅度的折扣，蚕食俄罗斯乌拉尔原油在欧洲的市场份额，通过让油价大幅走低逼迫俄罗斯等方面重回谈判桌。
市场预计，2014年价格战令国际油价暴跌的情形或将再现。英国市场调查机构IHS马基特公司石油分析师罗杰·迪万预计，油价将在二季度降至20年来最低的水平，可能会触及低于20美元/桶的水平。
实际上，国际油价在9日一开盘，就再次暴跌20%以上，纽约商品交易所轻质原油期货价格触及30美元/桶的关键心理点位，伦敦布伦特原油期货价格也触及31.02美元/桶的低点，跌幅一度达到31.5%。
俄罗斯或许有意借油价的暴跌来打压美国页岩油产业，迫使美国页岩油企业减产，分析人士也较为看好俄罗斯坐拥较高外汇储备情况下应对低油价的耐力，但这一轮价格战要让美国页岩油行业服软仍面临较高门槛。
市场的恐慌将会因价格战而进一步加剧，油价的暴跌预计会超出基本面变化理应带来的跌幅。但是，基本面供需形势仍将是影响油价的主导性因素，油价势必将在合适的时机迎来回归。在此之前，一些石油消费国或迎来难得的机会窗口。
电力行业
国网地市将成立变电中心、输电中心、电缆中心
2月28日，国网设备部印发了2020年设备管理重点工作任务，在推进设备管理变革方面，国网设备部提出要落实公司“放管服”工作要求，加快实施地市公司运检业务管办分离，组建成立变电中心、输电中心、电缆中心等生产业务实施机构，增强生产一线技术管理力量，提升设备管理穿透力、执行力 。
在安全方面，收文单位要实现“三杜绝、三防范”；在指标方面，收文单位要实现“三降低、三提升”。为实现“三杜绝、三防范”和“三降低、三提升”的目标，国网设备部确定了10 个方面共35项重点工作，10个方面重点工作包含：坚决打赢疫情防控阻击战、确保中央决策部署落地见效、强化设备管理责任、确保设备安全运行、强化设备精益管理、提升设备管理质效、提升供电服务能力、推进设备管理变革、加快设备技术创新、提升应急处置能力。
“三峡电网”要来了！
3月6日晚间，三峡水利披露重大资产重组方案，拟向长江电力、新禹投资等21名对象，以发行股份及支付现金的方式，收购其持有的重庆长电联合能源有限责任公司（联合能源）88.41%的股份，同时，向三峡电能、重庆两江新区开发投资集团等以发行股份及支付现金的方式收购其持有的重庆两江长兴电力有限公司（长兴电力）100%的股权。其中，长兴电力持联合能源10.95%股权。联合能源88.55%股权作价约55.16亿元；长兴电力100%股权作价约10.19亿元，合计约65.35亿元。
三峡水利主营业务为发电、供电、电力工程勘察设计安装，其中，发电、供电是其核心业务，拥有完整的发、供电网络，是上市公司中少数拥有“厂网合一”的电力企业。
天风证券分析师石家骏表示：“作为首批售电侧改革试点省市（重庆、广东）之一，重庆电改在三峡集团的助力下稳步推进。重庆市政府正在推动本地四张地方电网实现资本和物理融合，通过引进三峡集团、‘四网融合’打造独立于国家电网的配售电网络——‘三峡电网’。若本次方案能顺利通过，将标志我国电力体制改革事业又向前迈进一步。三峡水利作为集团唯一以配售电为主业平台公司，将持续受益我国电力体制改革大环境的变化。”
我国全面取消县级供电企业“代管”体制
据能源局消息，全国县级供电企业“代管”体制已全面取消，提前完成了新一轮农网改造升级中有关2020年全部取消该体制的任务要求。
据悉，县级供电企业“代管”体制是1998年启动农网“两改一同价”时，对地方自供自管的县级供电企业进行管理体制改革的过渡性方案，由省级电网企业按照地方政府委托对其所属农电企业进行管理。由于产权关系未理顺，责权利不统一，代管县级供电企业管理水平普遍较低，不利于农网长效发展。2016年，《国务院办公厅转发国家发展改革委关于“十三五”期间实施新一轮农村电网改造升级工程意见的通知》提出了取消县级供电企业“代管”体制的要求，即县级电网企业通过有限责任公司、股份有限公司等形式建立现代企业制度，到2020年全部取消“代管”体制。国家能源局按照2019年政府工作报告和国务院第53次常务会议关于提前一年完成新一轮农网改造升级的要求，建立调度会议制度，加强统筹协调，加大工作力度，督促国家电网公司和相关省级能源主管部门加快开展工作。地方和各电网企业按照平等自愿的原则，结合地区经济社会发展和代管县公司实际，以地方国有产权上划的方式，逐步完成各地取消“代管”体制工作任务，促进地方经济社会的发展。
能言者: 电力央企为何纷纷从港股退市
探究1：电力央企在港股遇到了什么问题？
企业上市的目的无外乎融资，而企业退市最直接的原因当然是在当前交易市场的境况使企业融资不畅。
尽管华能新能源业绩表现突出，但由于电价下调和补贴欠款拖累等政策性风险，港股风电板块资产价值被严重低估，华能新能源在过去一年中估值一直在0.6-0.7倍市净率徘徊，融资能力非常受限。
同样的问题在中广核新能源、国内风电运营龙头企业龙源电力、A股和港股并行上市的风电大型民企金风科技的情况上也有体现。
探究2：两大公司港股退市后是否回归A股？
当国内资本不是很充足的时候，企业发展更需要借助外资发展，而中国市场发展潜力巨大，在香港市场上市的中国企业比较受外资的追捧，选择在H股上市，可以保证上市初期的稳定性和募资的顺利实现，这也是华能新能源当初在H股上市的原因所在。
但时至今日，无论A股与港股的运行机制有何区别，企业上市的最终目的终究是融资，现实是国内的资本环境对新能源企业的认可度更高。华能新能源与中广核新能源的目的不是退市，而是更好的融资。
探究3：电力央企纷纷从港股私有化，与国企改革是否有关？
国有企业改革是中央实施做强做大国有企业方针的重大战略步骤，推进国有企业改革，要有利于国有资本保值增值，有利于提高国有经济竞争力，有利于放大国有资本功能。
此次华能新能源的私有化以及中广核新能源的跟进，是以提高企业融资能力，增强企业活力为目的在资本市场的一次探索，非常符合国企改革的核心精神。
新能源行业
国家能源局发布关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知
国家能源局10日发布《关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》。《2020年风电项目建设方案》（以下简称《风电建设方案》）明确，
2020年要积极推进风电平价上网项目，积极推动分散式风电通过市场化交易试点方式进行项目建设。《2020年风电建设方案》明确，各省级能源主管部门按照《国家发展改革委国家能源局关于积极推进风电、光伏发电无补贴平价上网有关工作的通知》要求，积极组织开展平价上网项目：
一要落实电力送出、消纳等条件；二要确保项目在2020年底前能够核准并开工建设；三要重点鼓励各类在建或核准后未实质性开工的有补贴风电项目自愿转为平价项目；四要2020年4月底前报能源局并抄送所在地派出机构，能源局将及时统计并适时公布，以便督促相关机构协调推进项目建设，加强对有关支持政策的落实。
能源局解读：2020年要积极推进风电平价上网项目建设
3月10日，国家能源局发布了《国家能源局关于2020年风电、光伏发电项目建设有关事项的通知》（以下简称《通知》），国家能源局新能源司有关负责同志就文件出台的背景、政策内容等进行了解读。
2020年是“十三五”规划的收官之年，做好2020年风电、光伏发电行业管理工作，对巩固“十三五”发展成果、推进“十四五”良好开局具有重大意义。为做好2020年行业管理，持续推动风电、光伏发电稳中有进、稳中提质，促进产业高质量健康发展，国家能源局多次组织地方能源主管部门、投资开发企业、制造企业、行业协会、研究机构等相关单位召开研讨会，充分听取意见建议，研究完善政策思路，并最终形成了《通知》文件。
《通知》对项目建设管理有关各方明确了相关要求。一是对省级能源主管部门，要求根据国家可再生能源“十三五”相关规划、电网消纳能力、监测预警要求等，合理安排新增核准（备案）项目规模，规范有序组织项目建设，并加强项目信息管理。二是对电网企业，要求及时测算论证2020年风电、光伏发电新增消纳能力并落实消纳方案，做好电力送出工程建设衔接，合理安排项目并网时序。三是对投资企业，要求理性投资、防范投资风险，严格落实各项建设条件，有序组织项目开工建设，加强工程质量管控。四是对各派出机构，要求加强对规划落实、消纳能力论证、项目竞争配置、电网送出工程建设、项目并网消纳等事项的监管。
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