3月9日，南海區2020年第一季度重點項目簽約暨開工動員活動西樵分會場簽約現場。黃幼謙/攝
3月9日，南海區2020年第一季度重點項目簽約暨開工動員活動在區政府和7個鎮街同步舉行。在26個簽約項目中，選址在西樵鎮太平社區，佔地約120畝的騰龍灣區數據中心項目備受矚目。
該項目將打造成現代數據中心，作為大灣區數據運營的基礎設施規劃建設，發揮產業集聚效應，為產業轉型提供堅實有力的基礎支撐，結構性提高數字經濟建設能力。
目前，該項目選址地上建築物已基本拆除，計劃於今年下半年啟動施工建設工作。
拆除前。
拆除後。
拆除前，這裡多為上世紀90年代興建的一層或兩層磚混結構的老舊廠房，聚集了一批生產粗放，產業收益不高的企業。後來，這片村級工業園的土地權屬方——太平經聯社希望通過採取集體建設用地入市開發模式，提升土地價值，優化產業結構，從而帶動當地經濟和就業。
經過區、鎮兩級政府的努力，為該地引入瞭如今簽約的騰龍灣區數據中心項目。而這種模式，也越來越多地推廣至西樵鎮其他的村級工業園改造項目中，助西樵實現“空間賦能”，為打造產業發展新西樵注入新動力。集體建設用地入市
村民享受自主權
上世紀90年代，西樵鎮的紡織產業蓬勃興起，也成為太平社區的支柱性產業之一。那時，太平社區的國興工業園集中了一批紡織企業，興建起一大片一層或兩層磚混結構的廠房，部分為商鋪。直到園區啟動改造前，仍有不少生產粗放和產能落後的低端紡織企業在此生產，土地產業收益不明顯，再加上週邊環境常年“髒亂差”，影響了當地居民的生活，原先的發展模式顯得不合時宜，村改迫在眉睫。
於是，太平經聯社主動向鎮政府提出村改意願，希望能夠得到政府部門的指引及招商方面的支持。西樵鎮國土城建和水務局副局長張惠珍介紹，太平國興村級工業園項目的土地權屬單一，只屬於太平經聯社，適合應用集體建設用地入市開發模式。
她解釋，這種模式的實質是集體建設用地入市流轉後，土地的所有權仍然是屬於村集體經濟組織，只是流轉出讓期限內土地的使用權變更轉移到項目方名下，土地出讓期限到期後，土地及地上建築物全部歸村集體經濟組織所有。
而實現這種模式主要有兩種方式，一種是流轉出讓 ，即土地權屬方一次性收取的流轉出讓金，投資改造方獲得一定年限內的土地使用權；另一種是流轉出租，土地權屬方定期收取租金。
在是否採用集體建設用地入市開發模式、採取流轉出租還是出讓、引進什麼項目等項目開發問題上，都需要太平經聯社的全體村民集體表決，村民享有知情權、參與權和決定權。張惠珍回憶：“一開始，有村民擔心土地流轉後，到期是否能收回，會興建多少新建築等，我們一步步地做他們的思想工作，解決他們的疑問，讓他們瞭解自主權還在他們手上。”
最終，經過太平經聯社的集體表決，決定採取流轉出讓的方式進行開發，太平國興村級工業園的投資改造方——騰龍灣區數據中心項目可獲得這片土地50年的使用權。
模式靈活可複製
助西樵實現“空間賦能”
當初，太平經聯社在提出村改意願的同時，還希望能夠藉助當地的水電氣資源優勢，引進新興產業項目。西樵鎮國土城建和水務局與鎮招商等部門一起，花了兩年的時間，經過收集項目資料、實地考察、走訪等工作後，為太平國興村級工業園改造篩選出騰龍灣區數據中心項目，並通過
成立工作組專人專責，優化企業服務，將其引入西樵。
相關部門成立工作組，跟進和服務項目企業的需求。
騰龍灣區數據中心項目選址在此，正是看中了當地優越的水電氣資源、自然生態環境以及高效的政府服務、水路交通等條件。隨著5G時代、工業智能的發展，相信在不久的將來，這片土地將變身成為現代數據中心，推動移動互聯網、雲計算、大數據、物聯網等與佛山製造業融合發展，造就西樵鎮推動產業結構轉型、資源綜合利用的良好契機。
現階段，西樵鎮對集體建設用地入市採用一次性收取的流轉出讓金和每年收取的公共設施租金（且存在遞增比率）相結合的模式。這種模式的優勢在於村集體經濟組織可在短期內有一筆可觀的收入（流轉出讓金），也可每年擁有穩定且有遞增空間的收入——公共設施租金。同時，降低了投資改造開發方前期取得土地的成本資金壓力。
張惠珍表示，“這樣的模式也有利於政府引進上規模的企業，提高當地的土地價值，帶動地方經濟和就業。”
在西樵，除了太平國興村級工業園項目，還有預計在今年4月動工的山根經聯社村級工業園項目（五八科創產業小鎮項目），即將推出的海舟楨英木業項目、新田高登傢俱廠項目、新田萊利陶瓷廠項目等，都採用集體建設用地入市開發模式實施升級改造。這種模式已經在全鎮範圍內得到複製和推廣，秉承村民得益，企業獲利，政府願意的原則推動西樵鎮的村級工業園改造提升工作。
西樵鎮黨委書記關海權在今年初表示，2020年，西樵將舉全鎮之力推動村級工業園改造提升。 相信這種集體建設用地入市開發模式定會助西樵一臂之力，提高土地的利用價值，助力西樵實現“空間賦能”，打造產業發展新西樵。
來源丨西樵鎮三舊辦，珠江時報
記者 | 鍾澤詩
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