——南寧市開展“三車”綜合治理工作紀實
□廣西法治日報記者 曾屹崧 通訊員 李強
編者按：2019年以來，南寧市強力推進“三車”綜合治理工作，在南寧市委、市政府的正確領導下，根據南寧市“三車”綜合治理工作領導小組、“美麗南寧·整潔暢通有序大行動”指揮部的要求及工作部署，持續深入開展依法嚴管重罰等措施，有效遏制了“三車”非法上路、非法營運的現象，營造安全有序的道路交通環境，進一步提升了城市管理水平和城市形象。本版特報道2019年以來，南寧市“三車”綜合治理工作取得的成績與經驗。
2019年9月22日，南寧市委常委、政法委書記、南寧市“三車”綜合治理工作領導小組組長邱明宏深入南寧街頭，向群眾瞭解城市交通與治安情況。
南寧市各城區、開發區交流工作經驗，探索“三車”綜合治理之策。
綠城南寧，一年四季生機盎然，除了宜居的生態環境，讓人感覺舒適的還有這座城市整潔有序的優美環境。
“非法‘三車’在南寧市區主幹道和重點場所基本清除，在城鄉接合部、城中村、背街小巷等處明顯減少，南寧市持續多年的‘三車’管理難題得到有效遏制。”南寧市“三車”綜合治理工作領導小組辦公室有關負責人告訴記者。
成績的取得，飽含著肩負這份責任守護者的汗水——截至2019年12月底，全市累計出動執法人員49368人次、出動執法車輛14032輛次、教育勸阻非法“三車”車主4711人次、查處非法“三車”6575輛次、收繳非法“三車”1626輛次、銷燬非法“三車”216輛次，發放宣傳資料2萬餘份。
在“三車”綜合治理工作中，南寧市在營造首府安全有序的道路交通環境，全面提升城市管理水平和城市形象方面，積累了一定經驗。
南寧市公安局交警支隊積極開展路面執勤，加強“三車”綜合整治工作。
城管部門和交警部門聯合開展路面執法。
南寧市交通運輸局加強路面檢查。
經驗一：深入基層嚴督導，齊抓共管出成效
南寧市、城區兩級綜合治理工作領導小組認真貫徹落實南寧市委、市政府決策部署，對“三車”綜合治理工作定期聽取彙報、深入一線重點區域調研、專題研究部署。南寧市“三車”綜合治理工作領導小組辦公室（以下簡稱南寧市“三車”辦）在南寧市“三車”綜合治理工作領導小組的領導下，多次深入一線重點區域調研、明察暗訪、研究部署。各相關城區（開發區）、相關職能部門的主管領導每一次整治行動都帶隊，組織、協調、靠前指揮，統攬主導作用明顯，整治行動有力、有序推進。如興寧區、青秀區、西鄉塘區“三車”辦的主要領導在日常工作及重大活動、節假日期間，經常組織督查組按照邊實地查看、邊聽彙報及瞭解情況的方式，對轄區範圍內精品線路、重點場所、車站及人流密集地的“三車”整治執法工作進行督查。從第三方抓拍“三車”案件數據來看，截至2019年12月，青秀區抓拍案件數為9輛，其中1月、4月、9月、10月、11月、12月抓拍案件數為零，治理效果明顯。
經驗二：建立完善治理機制，治理責任任務明確
近年來，南寧市根據面臨的新形勢、新問題，不斷完善“三車”綜合治理相關工作機制十多個，先後制定印發了《關於開展摩托車、人力三輪車、殘疾人機動輪椅及裝配動力裝置的無牌無證車輛專項整治的通告》《關於加強“三車”綜合治理工作的通告》《南寧市“三車”綜合治理工作考核辦法》《南寧市“三車”綜合治理工作問責辦法》《南寧市“三車”綜合治理工作攻堅行動實施方案》等一系列通告、辦法、方案，為“三車”綜合治理提供了法律保障，規範了組織領導、執法秩序和行為規範，明確了治理責任和目標任務。
興寧區執法人員對“三車”進行檢查。
良慶區開展整治“三車”工作。
青秀區對依法收繳的“三車”進行拆解。
經驗三：嚴管重罰與常態化管理有機結合，治理成效顯著
重點打擊與常態管理有機結合是南寧市“三車”治理工作的重要經驗和抓手，並取得了明顯成效。2019年4月1日起，為嚴厲打擊南寧火車站周邊非法“三車”營運等交通亂象，全市開展了為期一個月的重點整治行動，此次綜合治理行動共出動執法人員4397人次、執法車輛764輛次、查處非法“三車”300餘輛、查扣非法“三車”16輛、強制拆除非法“三車”加裝後架42輛次、勸說教育處理376人次。從第三方抓拍數據來看，2019年4月份全市非法“三車”環比下降56.4%，整治效果明顯。2019年9月至10月，為確保中國——東盟“兩會”和國慶系列活動順利進行，全市開展了為期兩個月的專項整治行動。此次專項整治行動共出動執法人員11493人次、執法車輛2154輛次、查處非法“三車”541輛次、收繳非法“三車”118輛、教育勸阻“三車”車主1383人次、解體銷燬“三車”97輛次，整治期間非法“三車”大幅減少，整治效果顯著。
經驗四：注重宣傳教育引導工作，營造良好治理氛圍
2019年，各級、各部門始終按照南寧市“三車”辦提出的“宣傳教育力度不減”要求做好宣傳教育引導工作，共發放宣傳資料2萬餘份。南寧電視臺對中國——東盟“兩會”和國慶期間專項整治行動進行了跟蹤採訪報道，並在《新聞夜班》等宣傳平臺滾動播放“三車”宣傳短片，宣傳市委、市政府對“三車”治理的決心和態度，宣講乘坐“三車”的危害性，引導市民增強安全出行意識，引導“三車”從業人員主動退出“三車”非法營運行業。如高新區在“三車”專項整治期間組織網格員入戶宣傳，發放宣傳材料2000餘份，並在重點路段懸掛“三車”整治相關橫幅16條，廣泛宣傳“三車”治理的相關政策，有效提升了群眾對“三車”整治的知曉率，營造了嚴打非法“三車”的整治氛圍。
西鄉塘區執法人員對改裝的“三車”進行拆除。
江南區執法人員對“三車”駕駛人進行文明勸導。
經開區執法人員路面上嚴格執法。
交警部門還在市區主要路口安排交通安全志願者和駕校學員開展交通違法勸阻活動，將違法行為制止在萌芽狀態，並組織媒體隨警作戰，現場曝光違法行為，營造“三車”綜合治理工作的強大聲勢，提高群眾知曉率和參與率，廣泛宣傳開展“三車”綜合治理工作的重要性和必要性。
經驗五：注重源頭整治，深入開展“三車”綜合治理工作
開展殘疾人車主再就業和解困服務。在兩級黨委、政府的大力支持下，殘聯部門牽頭開展扶持殘疾人就業相關工作，針對殘疾人車主的就業情況，收集手工編織等居家就業模式和創業路子，送崗上門，並做好跟蹤服務。落實每輛殘疾人機動輪椅車260元/年的燃油補貼，對符合條件的殘疾人車主100%安排就業，符合低保條件的殘疾人車主家庭100%納入城鄉居民最低生活保障範圍，對確有困難的殘疾人車主100%進行“一事一救”。同時大力加強對殘疾人群體涉穩教育引導工作，積極預防和妥善處理殘疾人集體上訪、群體性事件。
開展“三車”加工坊清查工作。市場監督管理部門定期對市區範圍內非法生產、拼裝、改裝、銷售“三車”窩點進行排查並依法取締，減少“三車”非法改裝、拼裝貨源。在專項整治期間，市場監督管理部門檢查“三車”相關經營戶746家、立案查處經營戶2起。
高新區執法人員將收繳的“三車”運到集中停放點。
邕寧區聯合執法隊對路面上的“三車”進行檢查。
卡住油源。商務部門開展停止向無牌無證“三車”供油、停止向無牌無證“三車”車主提供IC加油卡充值服務工作。“三車”治理全局一盤棋格局基本形成。
經驗六：注重隊伍業務建設，執法水平明顯提高
兩級“三車”辦十分注重治理隊伍素質建設。南寧市“三車”辦組織市交通運輸局、市城市管理綜合行政執法局、市交警支隊及各相關重點城區、開發區“三車”辦有關人員到福州、珠海等地學習借鑑“三車”治理先進經驗，擴寬了視野；2019年6月，南寧市“三車”辦組織開展“三車”綜合治理工作執法教育培訓，培訓期間邀請相關領導、專家和交警、城市管理綜合行政執法、交通運輸等部門專業人才，為有關城區“三車”辦人員及交警、城市管理綜合行政執法、交通運輸等部門一線執法人員進行素質教育培訓。通過集中培訓、系統交流學習，提高了一線執法隊伍素質，拓展了執法人員知識面，提升了文明執法水平，促進了“三車”整治工作中相互溝通與協調的聯動效果。
警示案例:
血的教訓 警鐘長鳴
案例一：2019年5月15日，在南寧市龍崗那造路口發生一起三輪車摩托車與“泥頭”車相撞的交通事故，三輪車駕駛人在事故中死亡。
案例二：2018年5月8日凌晨5時許，南寧市壯錦大道發生一起交通事故，一輛三輪摩托車與一輛汽車發生交通事故，三輪車駕駛人當場死亡。
案例三：2016年5月12日，隆林各族自治縣者保鄉上棒村卡貴屯路段發生一起三輪車摩托車側翻事故，事故造成8人死亡4人受傷。
交警提醒：
拒乘“三車” 平安出行
非法運營三輪車自身的安全隱患和諸多違法行為，導致其在路上險象環生，由此引發的各類交通事故，不僅造成生命財產損失，也嚴重干擾了道路交通秩序。或因車主逃逸，或因賠付能力有限、車輛無第三者責任險，受害者很難得到應有賠償。?
交警提醒：從事三輪車非法運營，害人害己；乘坐非法運營三輪車，與危險同行。一旦發生交通事故，乘客因乘坐非法運營交通工具，須承擔自身損失的一定比例責任。所以，為了自身的安全、家庭的幸福，請拒絕乘坐“三車”。
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