中共洛陽市委 洛陽市人民政府
關於認真學習宣傳貫徹
省委省政府加快洛陽副中心城市建設
工作推進會精神的通知
各縣(市、區)黨(工)委和人民政府(管委會)，市委各部委，市直機關各單位，各大中型企業、科研院所和大專院校，各人民團體：
3月27日，省委、省政府在洛陽召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會，深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略機遇，對在新起點上推進洛陽副中心城市建設實現新突破、打造帶動全省高質量發展新的增長極進行全面動員部署。為切實抓好會議精神學習宣傳和貫徹落實，發力都市圈、提升輻射力、打造增長極、形成新引擎，加快推進洛陽副中心城市建設，現將有關事項通知如下。
01
深刻認識重大意義，切實強化使命擔當
在全省上下深入學習貫徹習近平總書記視察河南重要講話精神，搶抓中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展兩大國家戰略機遇，奮力譜寫新時代中原更加出彩絢麗篇章的關鍵時期，省委、省政府高規格召開加快洛陽副中心城市建設工作推進會，省委書記王國生、省長尹弘出席會議並發表講話，出臺了《關於支持洛陽以開放為引領加快建設中原城市群副中心城市的若干意見》，從國際視野、國家戰略、河南大局出發，以更寬視野、更廣維度、更深層次、更實措施、更多紅利、更大力度對洛陽發展把脈問診、謀篇佈局、指路明徑、提出要求，吹響了加快洛陽副中心城市建設、打造全省高質量發展新引擎的號角，在洛陽發展史上具有重要里程碑意義。這次會議充分體現了省委、省政府對洛陽的高度重視和大力支持，對洛陽堅持新發展理念引領、全面深化“9+2”工作佈局的充分認可和肯定。全市各級各部門要聚焦賦能定位、發展方位，從站位國家區域經濟發展佈局、在中部地區崛起、黃河流域生態保護和高質量發展等重大國家戰略中奮勇爭先的高度，從打造帶動全省高質量發展新的增長極、為譜寫新時代中原更加出彩的絢麗篇章多作貢獻的高度，從推動轉型發展高質量發展、讓十三朝古都、老工業基地全面振興的高度，深刻學習領會會議精神特別是王國生書記、尹弘省長的講話精神，迅速把思想和行動統一到省委、省政府部署要求上來，把支持和期望、信任和激勵轉化為不負重託勇擔當、實幹爭先更有為的具體行動，在搶抓機遇中用好機遇，在認清優勢中厚植優勢，以強烈的使命擔當凝聚起加快副中心城市建設的強大正能量。
02
準確把握方向路徑，突出抓好重點工作
會議明確提出，洛陽要加快建設區域經濟中心、全國先進製造業基地、全國重要交通樞紐、國際人文交往中心，形成輻射豫西北、聯動晉東南、支撐中原城市群高質量發展新的增長極，與鄭州錯位發展、協調聯動，共同打造引領全省發展的“雙引擎”；力爭到2025年，區域首位度、經濟外向度大幅提升，生產總值達到8000億元，中心城區常住人口突破350萬人，常住人口城鎮化率突破70%，製造業增加值佔地區生產總值比重超過1/3，研發投入強度高於全省1個百分點左右，洛陽機場旅客吞吐量突破400萬人次，接待國內外遊客人數和收入佔全省比重均超過20%。抓好會議精神學習宣傳和貫徹落實，奮力實現各項目標任務，必須深刻領會、準確把握省委、省政府各項重大部署要求，聚焦“三個奮勇爭先”，全面深化“9+2”工作佈局，在新起點上推進洛陽高質量發展。
(一)深刻領會、準確把握省委省政府關於抓住歷史機遇、在融入重大國家戰略中實現洛陽副中心城市建設新突破的部署要求，把在新起點上推進洛陽高質量發展的使命扛得更牢。 要充分用好省委、省政府《若干意見》等支持政策，謀劃更多強優勢、補短板、打基礎、利長遠的大事，推動洛陽發展進入快車道、實現新跨越。要持續厚植製造業、科技創新、文化旅遊等方面的獨特優勢，保持定力、真抓實做，在新的起點上實現新的更大發展。要著力破解產業結構不優、開放水平不高、創新能力不強、城鄉二元結構矛盾等問題，讓洛陽彎道超車、換道超車的支撐更加強勁有力。
(二)深刻領會、準確把握省委省政府關於強化開放引領、以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設的部署要求，把在新起點上推進洛陽高質量發展的格局拉得更大。要強化開放意識，以國際視野謀劃推動洛陽副中心城市建設，把開放的眼光、開放的思維、開放的心態、開放的格局貫穿到經濟社會發展各領域各環節，跳出洛陽看洛陽、跳出河南看洛陽，實施更加積極主動的開放戰略，加快構建現代開放體系，以高水平開放引領高質量發展，打造內陸雙向開放新高地。要夯實開放基石，建好開放平臺、拓展開放通道、壯大開放主體、優化營商環境，為高水平開放提供強有力的基礎支撐。要拓展開放領域，拓寬區域佈局、豐富開放內容、創新方式方法，實現由單向開放向雙向開放、重點開放向全方位開放轉變。要放大開放效應，以開放促理念轉變、促改革深化、促創新驅動、促產業轉型，把開放理念、開放舉措融入各領域，實現整體氣質之變、發展勢能躍升。
(三)深刻領會、準確把握省委省政府關於發揮自身優勢、探索具有洛陽特色的高質量發展路子的部署要求，把在新起點上推進洛陽高質量發展的路子走得更正。要加快調整產業結構，著力推動集群發展，做大做強市場主體，提升質量打造品牌，加快構建現代產業和現代市場體系，在推動製造業高質量發展上彰顯特色。要強化龍頭帶動，著力集聚資源，抓好科技攻關，完善體制機制，加快構建現代創新體系，在實施創新驅動發展戰略上彰顯特色。要堅持保護優先，傳承歷史文脈，推動融合發展，加快構建文化傳承創新體系，在推進文化繁榮興盛上彰顯特色。要持續圍繞大氣汙染防治、治水興水、國土綠化聚力發力，加快構建生態環境建設體系，在加強生態文明建設上彰顯特色。要推進新型城鎮化，加強重大基礎設施建設，提升公共服務水平，加快構建現代城鎮、現代基礎設施和公共服務體系，在實現城市內涵式發展上彰顯特色。要壯大產業、把富民和強縣統一起來，善於創新、把改革和發展結合起來，抓好統籌、把城鎮和鄉村貫通起來，決戰決勝脫貧攻堅，在提升縣域經濟發展水平上彰顯特色。要做強做優中心城市，加快推進都市圈建設，促進區域協同錯位發展，在增強區域輻射帶動能力上彰顯特色。
(四)深刻領會、準確把握省委省政府關於加強黨的領導、為洛陽副中心城市建設提供堅強保證的部署要求，把在新起點上推進洛陽高質量發展的工作抓得更實。全市各級黨組織和廣大黨員幹部要站在旗幟鮮明講政治的高度，把推進副中心城市建設作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治責任來擔當，作為在全國全省發展大局中更有擔當作為的政治任務來完成，確保習近平總書記重要指示和中央、省委省政府部署要求在洛陽落地生根。要充分發揮各級黨組織戰鬥堡壘和廣大黨員先鋒模範作用，不忘初心、牢記使命，把總書記的殷殷囑託、省委省政府的關心厚愛轉化為加壓奮進的責任擔當和建設洛陽的行動自覺。要廣泛動員社會力量，引導群團組織、社會組織、市場主體、廣大群眾積極參與副中心城市建設，群策群力、凝聚合力。要圍繞對外開放、產業轉型、創新驅動、文旅融合、生態建設、城鄉發展、社會治理等重點領域和重點工作，學習借鑑外地經驗，提升基層治理能力、城市治理能力、依法治理能力、風險防控能力，確保能力素質與副中心城市建設需要相適應。要建強幹部隊伍、集聚優秀人才，推動各級領導班子全面過硬、優秀人才“開枝散葉”、鄉土人才“破土而出”，為加快副中心城市建設提供有力支撐。
03
迅速學習宣傳
凝聚全市上下同心奮進的磅礴力量
學習宣傳貫徹好這次會議精神，是當前和今後一個時期全市上下的一項重要政治任務。各級各部門要把學習宣傳貫徹會議精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想結合起來，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神結合起來，與落實中央和省委、省政府有關部署要求結合起來，迅速掀起學習宣傳貫徹高潮。
(一)逐級傳達到位。各級各部門要以高度的政治自覺、思想自覺、行動自覺，迅速對學習宣傳貫徹工作作出全面系統安排部署。要針對不同群體、通過不同形式，將會議精神特別是王國生書記、尹弘省長的講話精神和省委、省政府《若干意見》傳達到每一個黨組織、每一名黨員幹部、每一位河洛兒女，確保實現全覆蓋。
(二)做好宣傳宣講。各級宣傳部門要充分運用傳統媒體、新興媒體，開闢專題專欄，推出一批有分量有深度的報道、社論，全面準確深入宣傳報道會議精神；要精心組織策劃，用喜聞樂見的形式、通俗易懂的語言，開展有聲勢有特色的宣講活動，真正把會議精神傳達到基層、傳播到各界群眾，使會議精神家喻戶曉、深入人心。要注重宣傳宣講省委、省政府的關心厚愛和支持舉措，注重宣傳宣講全市學習貫徹的鮮活做法、實際成效和典型事蹟，引導全市上下把學習宣傳會議精神與推動經濟社會發展各項工作結合起來，轉化為凝聚人心、鼓舞士氣、推動發展的持久動力。
(三)抓好學習討論。 要把會議精神作為各級理論學習中心組學習的重要內容，制定計劃、集中開展學習研討。各級黨校、行政學院要把會議精神納入教學計劃，認真組織專題培訓。各級領導幹部要帶頭學、深入學、聯繫實際學，確定專題、拉出清單，逐字逐句研討、逐條逐項對標、逐人逐事落實。各級社科、理論、政策研究部門要組織開展系列調研活動，推出一批務實管用的研究成果。要在深入學習、深刻領會、學懂弄通基礎上，對照“自滿、等靠、安逸”三種心態，切實轉變思想觀念、強化開放意識，深入開展“提高站位強使命、解放思想找差距、開放引領明舉措、立足本職勇擔當”學習討論，觸動思想、真改真做、推動落實。
04
加強組織領導
著力推動落地落實
各級黨組織和廣大黨員幹部要始終牢記總書記殷殷囑託，不負省委、省政府關心厚愛，搶抓機遇、勇挑重擔，增強坐不住的責任感、等不起的緊迫感、慢不得的危機感，抓好各項工作落實，確保中央和省委、省政府各項決策部署落到實處、見到實效。
(一)緊盯重點關鍵。要緊盯國家戰略疊加機遇，抓好對接銜接，找準自身發展和國家戰略的契合點，力爭更多項目進入國家、省大盤子，在服務大局中展現擔當作為，在同頻共振中走在時代前列。要緊盯加快副中心城市建設的各項目標任務，抓好責任分解，細化落實舉措，明確時間節點，確保圓滿完成。要緊盯差距不足，專項專題解決，加快補齊發展能級、產業轉型、綜合交通、開放水平等短板弱項。要緊盯重點工作，對已經確定的重點項目加快推進，對正在謀劃實施的重大事項積極做好前期工作，不斷厚植高質量發展新優勢。
(二)持續轉變作風。要持續倡樹“五比五不比”工作導向和“清新簡約、務本責實、實幹興洛”作風導向，進一步強化“學的氛圍、嚴的氛圍、乾的氛圍”，把各項工作抓實抓細抓落地。各級領導幹部要敢於擔責擔難擔險，敢立軍令狀、勇挑重擔子，帶頭深入基層調研現場辦公，帶頭抓重點工作跟蹤問效，帶頭抓重點項目協調推進，帶頭抓制度創新試點，帶頭聯繫服務企業。要強化落實力執行力穿透力，靜下心來、撲下身子，堅持“四不兩直”“吹糠見米”“釘釘子”“剝洋蔥”“透竹竿”，推動問題一個一個解決、任務一項一項落地。要善於統籌協調，擺脫單打一思維，上下聯動、左右協調，下好“一盤棋”，擰成“一股勁”，打好“組合拳”；要善於“戴著口罩”抓發展，按下各項工作“快進鍵”，實現疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”。
(三)健全工作機制。要完善對上對接機制，善於從全局中謀劃一域、從一域中服務全局，結合落實省委、省政府《若干意見》和“十四五”規劃編制，加強向上彙報對接，積極承接下放權限，爭取更多支持政策，謀劃實施一批示範性、引領性重大工程，形成強有力的帶動效應。要完善對內協調機制，成立領導機構、建立推進機制、定期研判調度、及時解決問題，形成規範有序、運轉高效、協同順暢的工作機制。要完善對外聯動機制，堅持相向而行、美美與共、合作共贏，加強與周邊市縣溝通銜接，找準雙贏結合點，以洛濟、洛汝、洛鞏、洛澠產業帶共建共延為突破，打破行政區劃隔離，實現要素流動暢通，推動“洛陽都市圈”建設早見成效。要完善對下督導機制，建立有督查、有點評、有通報、有問責、有獎懲的考核激勵機制和績效評價機制。各級組織部門要注重在副中心城市建設中發現和使用幹部，紀檢監察部門要聚焦工作落實加大監督執紀力度，政法部門要為持續優化營商環境提供更加有力的法治保障，發改、財政等部門要積極爭取上級政策、項目、資金支持，自然資源規劃部門要做好規劃和土地保障，工信、科技、交通、商務、文旅、生態環境、水利等相關部門要主動發揮職能作用，形成抓落實的強大合力。全市各級各部門要結合各自職責和任務分工，把省委、省政府部署要求轉化為發展規劃、行動方案，實化為工作機制、推進舉措，細化為具體責任、具體項目、具體事項，早日把美好藍圖變為現實，在譜寫新時代中原更加出彩的洛陽絢麗篇章中奮勇爭先，向省委、省政府和全市人民交上一份合格答卷。
2020年3月30日
攝影：盧團偉 張利峰
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