<table>
貧困戶、菜農在田間種植蔬菜。 鍾華 攝
駐村幹部在幫助貧困戶子女上網課。
仁化縣供圖
在企業車間裡，貧困戶開始了自己的新工作。 南雄市供圖
翁源壩仔鎮碧水相擁，鄉村休閒公園日趨完善，面貌煥然一新。 壩仔鎮供圖
“三個在先”村級決策運行機制在278個貧困村中得到廣泛推廣，26個軟弱渙散貧困村全部完成整頓工作，全面強化貧困村基層黨組織領導核心地位；發展特色產業，強指導、優服務、促就業、幫促銷，全面助力貧困戶復工復產復學；創新“六種幫扶模式”、“六個一批”產業扶貧、“託管代種代養”金融扶貧、設立縣級扶投公司專業運營管理扶貧項目資產等，得到了國務院扶貧辦以及廣東省有關方面的充分肯定並印發各地學習借鑑……
脫貧攻堅到了最後衝刺階段，韶關市按照相關部署，在省扶貧辦的精心指導和40個省直單位、東莞市的大力幫扶下，緊緊圍繞到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧的目標，堅持一手抓疫情防控、一手抓脫貧攻堅，全力克服疫情對脫貧攻堅的影響，全面提升脫貧出列質量，堅決奪取脫貧攻堅戰全面勝利，取得了顯著成就。
截至目前，韶關全市已實現278個省定貧困村和32585戶83354名貧困人口脫貧出列，貧困村和貧困人口脫貧出列比率分別為100%和98.7%，貧困發生率降至0.059%。截至2019年底，全市所有貧困村居民年人均可支配收入達17311.4元，高於省要求的11022元；全市有勞力貧困戶人均可支配收入達16509元，高於省要求的8266元。
接下來，韶關將緊盯剩餘423戶1100名貧困人口，盡銳出戰、攻堅克難，全面壓實各級各部門責任，集中力量攻克脫貧攻堅最後堡壘，確保如期高質量完成脫貧攻堅目標任務。
發揮堡壘作用
“三個在先”機制釋放脫貧牽引力
在韶關市南雄市主田鎮大壩村100多畝的百香果基地裡，幾十個農戶正在為百香果固苗、引苗上架。甩開膀子，正在田裡帶著農戶一起幹活的大壩村黨總支部書記楊永紅告訴筆者，別看現在一派欣欣向榮的景象，可項目初期並非順風順水。雖然幫扶單位給了一部分引導資金，但村集體經濟薄弱，拿不出錢來。
在這個關鍵時刻，“三個在先”機制（即黨組織優化設置在先、黨組織領導決策在先、黨員作用發揮在先）發揮了重要作用，有了黨組織黨員帶頭、全村支持，大家積極自籌資金，並爭取到了村級集體經濟試點50萬元資金，“大家齊心協力，終於湊夠了160萬元，幹成了這個基地項目。”該項目將為大壩村集體經濟帶來近20萬元的收益，併為農戶（含貧困戶）帶來租金、分紅、勞務費等收益。
火車跑得快，全靠車頭帶。“三個在先”機制是韶關市全面加強黨對脫貧攻堅工作的領導，為決戰決勝提供堅強政治保證和組織保證的生動實踐。
壓實脫貧攻堅責任。韶關認真落實市統籌、縣鎮抓落實、工作到村、幫扶到戶機制，健全落實黨員領導幹部聯繫相對貧困群眾的長效機制，確保脫貧攻堅各項工作落實到位。落實“四級書記”遍訪貧困對象責任制，市縣鎮村主要領導親自掛帥，深入貧困村、貧困戶調研瞭解疫情防控、春耕生產、復工復產、產業幫扶等情況，推動解決遇到的問題困難。市領導帶頭履職，落實聯縣掛鎮包村掛牌督戰責任，帶頭深入到聯縣掛鎮包村幫扶中。各駐鎮村幹部及時響應，全身心做好貧困戶脫貧退出、扶貧資金資產管護等工作。壓實縣級主體責任，統籌做好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配等，落實落細落具體各項工作。壓實行業部門責任，定期收集彙總市直主要行業扶貧部門季度分析報告，重點督促指導推進春耕生產、消費扶貧、貧困家庭學生線上教育等工作。
強化黨建引領。韶關堅持把脫貧攻堅與加強基層組織建設結合起來，深化“三個在先”黨建促脫貧攻堅做法，充分發揮“黨支部書記+第一書記+黨建指導員”疊加作用，建立黨員領導幹部聯繫相對貧困群眾的長效機制。把基層黨組織建設與各類農村經濟組織培育發展相結合，推廣“黨建+產業+合作社+貧困戶”模式，將黨組織建在產業鏈上，把黨員聚集到致富產業和項目上，充分發揮黨組織在項目發現、帶動貧困戶上的引領作用。繼續實施黨員精準扶貧示範工程，幫扶帶動貧困戶就業脫貧，發揮黨員在脫貧攻堅中的先鋒模範作用。
深化扶貧領域作風建設。韶關嚴格落實加強駐村幹部管理工作的“十項要求”，加強扶貧領域作風問題專項整治，堅決防止形式主義和官僚主義。加強過程監督，開展全面決勝“大督戰”，聚焦“八有”戶脫貧、“十項”村出列等脫貧硬指標達標情況和“四不摘”、駐村幫扶、穩定增收等政策落實情況開展嚴督實查。關心愛護基層扶貧幹部，做好對扶貧幹部工作、生活、安全等各方面保障，落實好津貼補貼政策，建立健全考核評優提拔激勵機制和幹事創業容錯機制，對在脫貧攻堅戰中表現優秀的幹部優先提拔重用，做到有為者有位、吃苦者吃香。
復工復產按下“快進鍵”
全力把疫情影響降至最低
“幫扶單位介紹我來這的，離家近，能照顧家人，太感謝了！”在韶關市仁化縣產業轉移工業園的英業達電子公司，正在運輸帶旁整理產品的高大叔說。高大叔是周田鎮新莊村村民，因腿腳不靈便、妻子患病、孩子上學而致貧，儘管有兜底保障和教育保障，他還是想找一份工作增加家庭收入，經過丹霞開發區幫扶幹部的推薦，他如願到了離村不遠的工業園就業，每月工資近3000元。
高大叔是韶關開展就業扶貧復工行動的一個成功例子。疫情發生以來，在全力做好疫情防控工作的同時，該市統籌指導1574名駐鎮村幹部及時返回工作崗位，會同村“兩委”幹部，逐村逐戶排查扶貧產品銷售、貧困勞動力外出務工、扶貧項目開工等情況。全面落實各類惠企政策，“一項目一策”支持幫助農業龍頭企業、扶貧工程項目、扶貧車間和小微扶貧項目復工復產，優先就近組織貧困勞動力參與務工就業。與此同時，強化企業用工和貧困戶就業需求對接，採取網絡招聘的形式，積極引導貧困戶留鄉就業、就近就業，開展專場網絡招聘活動36場，涉及企業1650家，在線發佈崗位4.9萬個。值得一提的是，韶關還通過包車、專人護送等方式，集中組織貧困勞動力安全有序返崗務工。
為增強貧困戶就業能力，韶關還通過送教上門、視頻教學等方式，組織有培訓意願的貧困勞動力參加“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”等技能培訓，提升貧困勞動力就業能力。落實“促進就業十條”，重大工程建設、農村人居環境整治、鄉村農田水利等優先吸納貧困勞動力，強化公益性崗位安置兜底。
發動碧桂園集團國強公益基金會採購扶貧產品馬蹄5噸、食用菇13噸；韶關市曲江區樟市鎮西約村利用線上渠道，僅一個星期銷售10萬斤百香果，貧困戶收益達20萬元……開展扶貧產品促銷行動是促進貧困戶復工復產，增加其收入的有效途徑。該市出臺《韶關市關於深入開展消費扶貧助力打贏脫貧攻堅戰的實施方案》，積極參與“廣東消費扶貧月網上行”系列活動，通過黨組織搭建“黨建+電商”平臺，發動定點幫扶單位、幫扶責任人和社會組織等通過“以購代捐”等方式，幫助貧困戶銷售滯銷產品。截至目前，共組織42家企業參加“廣東消費扶貧月活動網上行”活動，參展銷產品100餘種。
塗新紅是縣級技術服務專家組成員，近日，他深入省定貧困村周田平甫村千畝奈李種植基地指導奈李春季施肥、修剪、病蟲害防治等工作，並及時將奈李管理過程中遇到的棘手難題通過“雲技術”反映至團隊裡的省市專家，得到解決。近期是春耕的高峰期，在嚴格落實精準防控措施的同時，韶關全面開展農業復耕復產行動，抓緊抓實抓細春季農業生產，組織好農資生產、流通、供應，加強農業技術指導，迅速恢復農村正常生產生活秩序。疫情發生以來，先後組織220多名農技人員組成50多個黨員服務小分隊，分頭分批深入田間地頭指導農民開展春耕生產。截至目前，全市化肥農藥到位率100%，水稻、玉米種子等也均已到位，能滿足春耕生產需求。
夯實基礎
特色產業穩增收 貧困家庭子女“不停學”
3月中旬，南雄市水口鎮下湖村400畝稻蝦共作基地開始投放蝦苗。該基地是村裡扶貧產業項目，該村計劃打造集龍蝦養殖、銷售、深加工以及綠色生態有機稻種植、大米深加工為一體的農業區。項目採用“企業+村集體+農戶”的發展模式，讓農戶土地流轉有租金，就地務工有薪金，入股分紅有股金。該村第一書記劉曉民告訴筆者，稻蝦共作項目可為村裡帶來近百萬元的收益，其中農戶（含貧困戶）租金24萬元，村集體增收16萬元，“還有就業這一塊帶動比較大，可以解決9名有勞動能力的貧困戶長期就業，30至50名村民臨時就業，預計他們的務工總收入超過50萬元。”
脫貧攻堅，產業是基礎。處於北部生態發展區的韶關，生態環境優良，農業基礎厚實。近年來，該市因地制宜，大力發展特色產業，提升扶貧“造血”功能。通過堅持“六個一批”“七個機制”，結合現代農業產業園區建設，該市深化“一縣一園、一鎮一業、一村一品”特色產業鎮村培育，引導各地持續推進扶貧產業提質增效、提檔升級。目前，南雄陽光玫瑰葡萄和稻香小龍蝦、樂昌釀酒葡萄、始興草珊瑚、新豐奇異果等“一鎮一業”特色產業已具規模，有效帶動貧困村貧困戶增產增收，“善美韶農”區域特色優勢扶貧品牌已初步打響。
有了產業，優質農產品要“走出去”才能出經濟效益。去年，該市率先出臺了消費扶貧方案，共組織36家扶貧企業參加廣東脫貧攻堅展、第一屆廣東東西部扶貧協作產品交易博覽會，參展企業、產品數量和成交額位居全省前列。
錢袋子鼓起來了，“面子”也有所提升。韶關把農村破舊泥磚房“拆清用”工作作為鄉村振興的小切口，全域推進農村人居環境整治，貧困村面貌明顯改善。全市累計拆除破舊泥磚房66.5萬間、1639.2萬平方米，分別佔應拆間數的99.03%、應拆面積的99.16%，真正為農村拆出了安全、拆出了美麗、拆出了發展新空間。累計打造乾淨整潔村679個、美麗宜居村150個、特色精品村34個，278個貧困村變得乾淨、整潔和漂亮。
強化兜底意識，韶關全力確保“兩不愁三保障”，築牢脫貧攻堅工作基礎。疫情發生後，“雲開課”對於邊遠山區的貧困戶家庭而言是一個大難題。3月3日上午，在南雄市南畝鎮中寺村，小學二年級學生葉思菁來到村裡的農家書屋，在駐村幹部黃莉和趙園園的陪伴下，開始了嶄新的“雲學習”。為確保貧困家庭子女“停課不停學”，韶關各地因地制宜，充分利用現有的農家書屋、鄉鎮綜合文化站、村綜合文化服務中心、新時代文明實踐站（所）、村委會黨群會議室等陣地，變身學生們的“特殊課堂”，在嚴防人員聚集、加強清潔消毒、配齊防護物資、安排專人管理的前提下，安全有序為疫情期間有學業需要的家庭子女服務，為他們提供安全學、安心學的場所，全力做到“雲學習”覆蓋每一名學生。
在全面兌現教育補助的基礎上，韶關市還加大建檔立卡貧困家庭子女幫扶力度，為2201名學生解決設備問題，為2739名學生解決網絡問題，組織動員近1000名團員青年、韶關籍大學生開展義教志願服務1300餘次，為貧困戶子女、留守兒童提供學業輔導、線上教學等義教志願服務。
與此同時，強化健康保障。全市84454名建檔立卡貧困戶已全部納入基本醫療保障和醫療救助範圍，4.3萬名符合條件貧困人員已全面由政府代繳參加養老保險。抓住房安全保障。對貧困戶住房開展“回頭看”摸排，對發現的安全隱患及時開展安全鑑定，確保貧困戶住房安全。
2019年，韶關已實現了貧困戶教育補助發放率、養老保險參保率、醫療保險參保率、醫療救助率、就業培訓率、就業幫扶率、安全飲水率、無勞力貧困戶兜保障率八個100%，全市728家公建規範化建設村衛生站已全部實現醫保即時結算。
凝聚合力協同作戰
深化對口幫扶 發動社會力量
受疫情影響，韶關市新豐縣梅坑鎮梅西村大量黑皮冬瓜銷售不暢。對口幫扶新豐縣的東莞市東城街道瞭解情況後，第一時間行動起來，積極利用地方資源，把產品信息發送到東城街道各社區、工廠及企業，主動幫助搭建銷售渠道。經過多方努力，僅一天就幫助銷售出近2萬斤。東城街道不少單位食堂、企業在持續訂購。在各方的努力下，優質的冬瓜已大部分銷售出去，村民、貧困戶感激不已。
脫貧攻堅需凝聚各方合力，協同作戰。對此，韶關一方面深化莞韶對口幫扶，落實東莞韶關對口幫扶聯席會議制度，召開東莞幫扶韶關決戰決勝脫貧攻堅工作推進會，加強與東莞市溝通聯繫，拓寬兩地在人才支持、產業對接、就業幫扶、資金支持、消費扶貧等方面的交流合作，贏得東莞市的鼎力支持。東莞市273名扶貧幹部2月中旬即全部返回工作崗位。另一方面，深化各級定點幫扶。定期召開省直、中直駐粵單位在韶定點幫扶駐村工作隊座談會，構建各地各部門各工作隊上下貫通、責任到底、合力攻堅的責任落實體系。聯縣掛鎮包村的市領導、被幫扶縣（市、區）和對口市級部門，主動加強與40個省直、東莞市的定點扶貧單位的定期聯繫溝通，發揮“一對一”幫扶責任人作用，全面落實各項幫扶舉措。
此外，韶關還全面發動社會組織和愛心力量幫扶。充分發揮工青婦等群團組織的特殊優勢，凝聚全社會參與脫貧攻堅的強大合力。發揮金融、保險部門等行業優勢，加大對受疫情影響大的益貧帶貧新型經營主體、貧困戶的信貸支持力度，推進扶貧產業項目復工復產。其中，婦聯組織發揮“十百幫扶貧困婦女精準脫貧項目”“婦女小額擔保貼息貸款”“好家庭信用貸”等作用，全力支持巾幗扶貧示範基地和項目經營。
咬定目標
集中力量攻克脫貧攻堅最後堡壘
脫貧攻堅越是到衝刺階段越是困難，越是需要更強的韌勁。對此，韶關將咬定目標，聚焦重點難點發起衝刺，全面完成減貧任務、鞏固提升脫貧成果、防止新增返貧，集中力量攻克脫貧攻堅最後堡壘。
掛牌督戰，完成掃尾任務。針對剩餘的423戶1100名貧困人口，韶關出臺脫貧攻堅掛牌督導掛點聯繫工作方案及相關配套文件，實行市縣鎮分級掛牌督戰，嚴格對標“兩不愁三保障”“八有”標準，精準實施“一戶一策”，逐戶逐人制定具體幫扶措施，確保高質量完成剩餘貧困戶的掃尾任務。針對剩餘187戶有勞動力的貧困人口，重點加大產業、就業、金融、消費等政策扶持力度；針對剩餘236戶無勞動力的貧困人口，重點加強“兩不愁三保障”政策兜底和資產收益傾斜幫扶，推動所有扶貧項目全面完工、各項脫貧指標全面過硬。其中，市級層面分別安排5名、1名、11名市領導，全程掛牌督戰未脫貧人口較多、困難較大的5個縣（市、區）、1個鄉鎮、17個行政村，每月到所聯繫縣鎮村開展調研指導1次以上。
“回頭看”確保鞏固，提升脫貧成果。對標國家、省“三落實”“三精準”“三保障”要求和脫貧攻堅普查標準，韶關對已退出278個村、已脫貧戶32585戶83354人全面開展“總複習”，開展政策兌現落實、項目建設管護、資金使用管理、工作推進落實、信息真實準確、檔案規範完善等情況“回頭看”，查找短板弱項，列出問題清單，分層分類制定脫貧成果鞏固提升方案，全面夯實脫貧攻堅普查基礎。
動態監測幫扶，防止新增返貧。堅持現行脫貧標準，韶關對已退出貧困村和已脫貧人口，嚴格落實“摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管”要求，保持幫扶政策總體穩定。建立健全返貧監測預警和動態幫扶機制，對不穩定的脫貧人口、分散貧困人口、邊緣人口、特殊群體進行動態監測，及時將返貧人口和新發生貧困人口納入幫扶範圍，採取有力措施幫扶。
閱讀更多 南方日報 的文章
