政府和國企的採購、招標領域作為腐敗的重災區，一直受到各方高度關注。中國幾乎每個地級市以上人民政府和各大央企集團、地方特大型國企都有自己的公開採購、招標網絡平臺，每天通過這些採購招標代理機構、網絡平臺發佈的公開採購、招標信息上萬條，每年政府和國企公開採購、招標的項目金額達數萬億。今天，建查查就從招標方和投標方兩方面，來分析分析串標和內定招標的那些事！
3步教你練就火眼金睛，輕鬆識破投標人的串標行為
串標行為，是一個令政府採購業內人士，尤其是一線工作人員廣為頭痛的頑疾。雖然相關法律法規對圍標串標的具體情形及處理辦法作了明確規定，但實踐中發現供應商的圍標串標手段愈發隱蔽、花樣不斷翻新，真可謂“道高一尺魔高一丈”防不勝防。所以，對於政府採購一線工作人員來說，練就一雙識別投標人之間串標行為的火眼金睛是非常重要的！
那麼，如何辨識投標人之間是否存在串標行為呢？可以從分三步遞次審查和驗證--
第一步 形似審查：看不同投標人的投標文件是否形式類同
這要從兩份（或多份）招標文件的裝訂形式、紙張情況、目錄編排、文字風格等方面入手，分析是否在一定程度程度上存在相似的情況。如果存在投標文件在這些形式方面有相似性或一致性，基本可以初步懷疑是串標行為。但是否真正圍標串標，這還需要後續工作進一步辨識和驗證。
第二步 神似審查：對形式類同投標文件作進一步調查審核
一看，看投標人名稱、公章是否相符；二看，產品廠商授權書是否有裝訂錯誤等現象；三看，目錄編排、文本和格式是否異常一致；四看，文字、圖片內容一致或錯誤相同；五看，電子標書文件屬性信息一致。
第三步 下結論：是串標？不是串標？
最後，如果兩份（或多份）招標文件既形似又神似，則基本可認定為是投標人之間串通投標。此時，需要對照政府採購相關法律法規，確認投標人存在串通投標的事實。
《招標投標法》第五十三條規定：投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的，中標無效，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，並處沒收違法所得；情節嚴重的，取消其一年至二年內參加依法必須進行招標的項目的投標資格並予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。給他人造成損失的，依法承擔賠償責任。
4步教你識別蛛絲馬跡，迅速找到招標人“內定”項目
儘管十八大以來的高壓反腐成效顯著，舉世矚目，但為利益鋌而走險的卻也不少。政府和國企公開採購、招標中的常見弄虛作假手法五花八門，從技術含量由低到高的順序，簡單歸納如下：
一、指定特定品牌和廠家
大約一半的政府和國企公開採購、招標，即使對那些市場競爭充分，多個競爭品牌的產品和服務均能完全滿足其使用要求的採購項目，明目張膽地指定採購特定品牌、特定廠家的產品。常見例子如下：
1、赤裸裸地指定採購某個生產廠家的產品和服務；
2、不指定採購產品和服務的廠商，但指定採購某個主要產品的具體規格型號，而該規格型號實際上只有惟一的一個生產廠家生產；
3、表面上推薦2－3個品牌供選擇，或者公開的採購、招標文件聲明其他品牌只需要技術性能達到推薦品牌的標準，也可以參與投標，但購買標書或投標答疑時，明確告之非某品牌不予考慮；
4、以原先使用某個品牌的設備為由，要求新設備的供應商同時提供原設備的免費升級，或者取得原品牌的維保授權；
5、由特定關係人中的技術人員參與招標文件的技術參數設計，按照該公司產品的技術性能和外觀設計定身量做，詳細列明一些與使用功能完全無關而該廠家獨特的技術指標、外觀參數，從而變相指定惟一的品牌。
嚴格地說，上述行為違反招標法、反不正當競爭法和違背各地公開採購招標的明文規定，但在中央高層大力反腐倡廉、高喊依法治國的今天，這類違法、違紀的行為卻公然大行其道，大家都習以為常，見怪不怪，沒有任何人因此受到批評或追究，確實匪夷所思。
二、設定特殊的資質門檻
幾乎所有的政府和國企所謂公開採購、招標，都會設置各種各樣的資質門檻，其中約一半會設置十分特殊的資質門檻，把特定關係人之外的競爭者排除在外。常見手法有四種：1、地域限制；2、要求取得某些特殊的資質；3、提出近乎變態的過往銷售業績要求；4、要求在某個指定的網絡平臺註冊為合格供應商等等。
三、設定奇特的技術門檻
相比於前面兩類弄虛作假的粗暴、粗糙做法，設置採購商品和服務奇特的技術門檻，把指定關係人之外的其他競爭者排除在外，是用較為隱蔽、細膩的手法弄虛作假。此類惡劣做法約佔政府和國企公開採購、招標項目的三分之一比例。具體手法有如下三種：1、規定奇特的產品規格、尺寸；2、設置奇葩的技術參數；3、提出無法實現的設備安裝調試要求。
四、設計評標辦法和報價的陷阱
在政府和國企的公開採購、招標中，隨著近年來反腐力度的加強，弄虛作假的技術含量也越來越高，目前最常見手法的是：巧妙設計只有數學天才兼報價專家才能識破的評標辦法和報價的陷阱，神不知鬼不覺地將採購項目由特定關係人中標。譬如：降低報價中的評標得分比重，加大容易內部操縱的技術、實施方案和資質的得分比重，且設計非數學精英不易發覺的、有利於特定關係人的評標辦法。換句話說，報價就是擺設，一切由關係搞定。
這樣的弄虛作假，各位投標人，你在招投標過程中遇到了哪些套路與委屈，我們一起來聊聊！
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關鍵字: 伴隨成長的中國味品牌 反腐倡廉 招標
