“國六”排放標準臨時叫停 背後發生了什麼？

2018年，國內車市遭遇28年來首次負增長，這裡面有整體經濟下行的因素，也有購置稅優惠政策退出帶來的後遺症。然而，2018年第三季度之後，各地強勢宣佈國六排放標準提前實施，無異於一枚重磅炸彈，讓車企車商們最後的幻想灰飛煙滅。然而，就在接近去年底的時候，這些地方紛紛宣佈實施“國六”時間緩期，有的地方甚至“無限期”擱置。從宣佈提前到緊急叫停，究竟發生了什麼？有業界人士透露，國六除了汽車產品本身以外，還包括汽油品質，在汽油、零部件、汽車生產技術和汽車配套服務等方面都沒跟上節奏的情況下，倉促上馬“國六”，多個環節都招架不住，也在情理之中。

接近年底紛紛宣佈“國六”延期

就在人們普遍對去年車市不表樂觀的時候，廣州、深圳、北京、海南等地先後宣佈要“提前實施國六”。然而，就在接近去年年底時，各地又緊急出臺“國六緩期實施”的文件。

廣州市將原計劃從2019年1月1日開始執行的輕型汽車“國六”排放標準，推遲至2019年3月1日執行，有知情人士表示，不排除春節後繼續延期的可能。天津、深圳、杭州、成都、山東、山西、安徽等省市紛紛宣佈實施“國六”推遲至2019年7月1日，北京市更公佈實施“國六”的時間將延緩到2020年1月1日。此外，河北省、河南省、海南省等地表示，此前的“國六”政策實施時間表不準確，具體時間待定。

環保部網站公開的消息顯示，2016年12月，環境保護部、國家質檢總局聯合發佈《輕型汽車汙染物排放限值及測量方法(中國第六階段)》，公佈了第六階段輕型汽車的排放要求和實施時間。當時，設置了國六a和國六b兩個排放限值方案，分別計劃於2020年和2023年實施。同時，對大氣環境管理有特殊需求的重點區域可提前實施國六排放限值。

這次公佈的“國六”標準，之所以被稱為史上最嚴苛，是因為它在技術上，與以前只是簡單升級一個標準的國五排放測試，完全是兩個概念。這表現為測試循環、測試程序要求、限值要求、蒸發排放控制要求、排放保質期、低溫試驗要求等諸多方面都更加嚴格，並增加了實際道路行駛排放以及引入了車載診斷系統控制要求。

半數加油站未能提供“國六”油品

理論上，在“國六”排放標準下，一氧化碳的排放量將會下降50%，總碳氫化合物和非甲烷總烴排放限值下降50%，氮氧化物排放限值加嚴42%。不過，2016年底全國才全面實施“國五”，相隔僅僅兩年多，“國六”政策就陸續鋪開。為了搶先打贏藍天保衛戰，立功心切的部分地區環保部門，更是宣佈要將實施時間提前。

“國六是必然趨勢。”廣州市一家經銷商集團負責人向南都記者表示，汽車“然而，國六除了汽車產品以外，還包括汽油標準，在汽油、零部件、汽車生產技術和汽車配套服務等都還沒跟上節奏的情況下就立即推進"國六"，多個環節都招架不住，是很正常的。”

從事改善尾氣排放產品多年的向先生指出，除了車輛本身，還需要配合油品的清潔度。一旦油品質量跟不上，市面上即使都是國六車，加了不達標的油品，仍然會達不到國六排放標準。他告訴南都記者，現在國內的煉油技術還相對薄弱，要提煉清潔度較高的油品，並非短時間可以達到。其實，在國五油品基礎上“做做手腳”，比如加些添加劑勾兌，也可以“符合”國六排放標準，但是並非從油品質量上真正達標。

最近，七部委發文，稱“國六”汽油開始在全國範圍內供應。據南都記者瞭解，市區內的中石化加油站上個月已經開始全面提供國六標準的油品。不過，本地的其它品牌及社會加油站，至今依然未能提供國六油品。而在南方，其它油站和中石化加油站大約各佔50%。

車企倍感委屈：真的做不到啊！

比起相關部門“拍拍腦袋”就將“國六”實施時間提前，整車企業只能是一臉無奈。要知道，2018年7月份，自從國務院印發《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》後，明確珠三角地區自2019年7月1日起提前實施國六排放標準。根據這份文件，眾多汽車廠家已經根據這個時間節點，調整切換國六的生產進度。但是廣州、深 圳 一 下子又將時間提前半年及三個月實施，難免讓很多生產廠家的國六車生產切換措手不及。畢竟，車企要根據政策固有的公佈時間，提前作出產品的研發準備，調整一款車型的排放標準。除了車輛發動機技術 、三 元催化排放的調整，還包括技術升級、產品生產、市場佈局、銷售政策等一系列環節都受到影響。對於車企來說，造車成本問題不得不考慮，新車型將需要大量研發投入，這與銷量緊密相連。一著不慎，就會造成巨大損失。進入2018年11月，國內新車銷量相比去年同期暴跌超過30%，多個品牌的經銷商庫存係數達到報警狀態。對此，乘聯會秘書長崔東樹明確表示，“國六”將進一步提升經銷商庫存預警指數，如果新政策來得太快，緩衝期太短，會對終端銷售造成很不利的影響。

根據廣東省流通協會去年11月對各汽車品牌切換國六排放標準進程的調查發現，大部分車企無法在2019年1月供應國六排放車型。廣州、深圳兩地截至去年11月份，還有25個品牌及部分車型未能確定具體的切換時間和供貨時間。

廣州市一家汽車經銷商集團的內部人士指出，以廣州市幾家日系品牌車企來看，截至去年底，日產、啟辰較早切換到國六，廣豐也已經基本上就緒，而廣本只能實現部分從國五向國六轉換。至於廣汽集團旗下的自主品牌傳祺，到目前也未能實現全部國六車型的供貨。該人士透露，由於車企生產線臨時提前向國六轉換，除了成本大大增加，短時間內技術上也存在困難。

一旦國五庫存車消化，國六新車還供應不上，理論上，大多數經銷商將面臨無車可賣的境地。而“國六”對於新車、二手車一刀切的做法，更讓廣州地區二手車商驚出一身冷汗。廣東省二手車商聯誼會主席何啟明告訴南都記者，國六新車都供應成問題，市場上所有二手車根本不可能達到國六排放標準，這意味著，在廣州、深圳兩地只能出不能進，接下來，很可能出現車主惜售、流通不暢的局面。國六排放標準不再提前實施，其實對二手車流通幫助有限。建議和新車區別對待，放寬二手車的遷入排放標準，才會真正促進以舊換新，對環保帶來積極影響。