環滬第一站——江蘇崑山
江蘇崑山
從上海的帶動、輻射，到與上海的融合、共贏，在長三角一體化發展的藍圖上，崑山以時不我待的激情與作為擘寫時代發展新篇章。
勇立蘇滬橋頭堡，融合對接一體化。2019年12月1日，《長江三角洲區域一體化發展規劃綱要》對外公佈，崑山果敢行動。10天后在上海舉行的2019崑山融入上海合作發展推介會可謂收穫頗豐，這是崑山更深層次對接大上海、融入長三角的具體行動和最新實踐。會上，“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟深化合作項目啟動，一批人才科創政策、科創產業用地新政發佈，一批金融領域合作項目、高端資源要素合作項目簽約揭牌，將為崑山主動服務國家戰略，積極融入長三角一體化發展注入新活力，增添新動力。
“通、融、贏”唱響滬昆兩地同頻共振主旋律
“以前我們是融入、對接上海，如今我們有能力更好地服務上海。”崑山市發改委主任秦珊珊用“通”“融”“贏”來概括滬昆兩地同頻發展的狀態。在她看來，滬昆兩地已經實現道路貫通、心靈相通，在產業合作、民生髮展、城市建設等方面實現共融，呈現出“共贏共生”的良好態勢。
作為臨滬“第一站”，崑山全面對接大上海、深度融入一體化“闖”出了不少成績。基礎設施互聯互通上，崑山境內與上海共規劃主要對接道路17條，其中，7條省界“斷頭路”已貫通；蘇州市域軌道交通S1線加快建設，未來將連接上海地鐵11號線；崑山市至上海青浦漕盈路公交樞紐的3條跨省公交線路，日均客流量突破2700人次；推進滬昆通勤列車運營“公交化”，開通首列崑山始發到上海的高鐵，累計輸送通勤人員近40萬人次。
產業科創協同融合更是可圈可點。崑山全面對接上海全球科創中心，打造國家一流產業科創中心，大力實施人才科創“631”計劃，高標準建設“一廊一園一港”科創載體，為滬昆科創合作搭建平臺。聯合成立長三角汽車產業創新聯盟，共同發起成立總規模100億元的上海長三角產業升級股權投資基金。率先開展滬昆創新券通用通兌試點，國家技術轉移東部中心崑山分中心投入運營。
崑山超算中心與上海張江實驗室啟動合作，為張江人工智能、大數據、生物醫藥等產業提供算力服務和平臺支撐。
在共同區域綜合治理上，滬昆兩地也是互動頻繁。三面與花橋相連的青浦區白鶴鎮萬獅村，一直以來處於“三不管”狀態，基礎設施落後，房屋老舊，環境髒亂差。萬獅村村委會支部委員陳秋明說，這一狀況馬上將得以改觀，萬獅村環境綜合提升區域合作項目被納入“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟深化合作項目，接下來，萬獅村將在村莊治理、橋樑維護和基礎設施上“脫胎換骨”。
“兩大新政”為人才科創和產業用地注入強勁動能
崑山盼才，在打造國家一流產業科創中心的當口，在勇闖“無人區”的征途上，崑山深知人才驅動的重要性；崑山重才，人才來了就有施展才華的舞臺，並在項目研發上給予足夠的資金扶持，在生活上送來濃濃的貼心關愛。
11號線駛入崑山
崑山推出的人才科創新政再次印證了這一點。頭雁人才資助、科研載體支持、人才安居禮包、人才貢獻獎勵、孵化器發展扶持、技術經紀服務補貼等多方面為創新加碼。經認定為“頭雁人才”和“頭雁團隊”，給予個人最高2000萬元、團隊最高1億元項目資助；經認定為崑山“雙創”人才和“雙創”團隊，給予個人最高300萬元、團隊最高1000萬元項目資助。國家級科研平臺部分遷入崑山或在崑山建設分中心，連續三年每年給予最高1億元運營經費支持。來昆購房零限制，優質房源提前選，最高給予購房補貼500萬元。來昆建設孵化器，提供專業服務，開展專業活動，孵化績效突出，給予最高100萬元補貼。同時，打造像“足球經紀人”一樣的金牌技術經紀人，對技術經紀人、機構促成技術合作、成果轉化，給予最高100萬元補貼。
對於土地越來越稀缺的崑山來說，如何破解資源瓶頸？崑山開動腦筋找尋“金鑰匙”，向土地要“含金量”。此次崑山推出的科創產業用地新政實現四大突破。第一，功能多元，土地更高效。准入科創產業用地容積率可提高至3.0，配套用房較一般工業的15%提高至30%。第二，區位優質，交通更便捷。優先在“一廊一園一港”科創載體以及中環、外環快速路兩側500米交通便捷、功能完善的範圍內佈局。第三，鼓勵工改，地價優惠大。符合要求的存量工業用地轉為科創產業用地，企業僅需補繳20%的工業地價，用地成本壓力小、運營績效好的項目還可獲得資金獎補。第四，允許分割，轉讓比例高。達產後允許對產業用房按棟、按層進行分割轉讓，比例高達49%，降低企業運營成本。
然而，對於重大項目和優質項目的土地使用，崑山依然慷慨。秦珊珊表示，崑山近期將批量推出15.3平方公里產業用地，為四大高端產業發展進一步蓄能。
齊心做好“4+2＞6”的協調發展大文章
崑山堅持“大樹底下種好碧螺春”的理念，充分發揮臨滬區位優勢，全力推動經濟社會發展保持穩中有進，高質量發展邁出堅實步伐。
上海市政協副主席徐逸波在推介會上說，改革開放以來，崑山積極搶抓浦東開發開放重大機遇，為崑山帶來了資金、人才和技術，有力推動了開放型經濟發展。特別是近年來兩地在規劃戰略、基礎設施、科創資源、產業要素、環境治理、公共服務一體化方面取得了積極進步，呈現出良好的發展勢頭。
“崑山大力推進與上海一體化發展，為推動長三角一體化發展貢獻了豐富的實踐案例。”江蘇省發展改革委副主任王曉輝說，崑山作為江蘇省臨滬“第一站”，發起成立“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟，積極參與“嘉昆太”協同創新核心圈、“虹橋—崑山—相城”等合作機制建設，在公佈的《長三角區域一體化發展規劃綱要》中，這兩項跨區域合作機制均被納入，具有較強的示範和帶動作用。
構建近鄰、緊鄰、親鄰的密切關係。崑山著力發揮近鄰優勢，以合作共贏服務一體化；放大緊鄰效應，以對標學習融入一體化；著力構建親鄰關係，以機制創新推動一體化。崑山認真落實“要在主動融入長三角一體化中，闖出一片廣闊天地”要求，堅持學上海所長、創崑山之新，進一步解放思想、開闊眼界、拓寬思路。
崑山發揮由16名上海專家組成的專家諮詢委員會作用，在開放發展、城市管理、文化事業、民生服務等領域，全面對標學習先進經驗做法，借鑑複製改革創新舉措，全力營造一流的創新環境、營商環境、宜居環境、人文環境，全面推進城市治理體系和治理能力現代化，以借梯登高、乘勢出海的姿態推動崑山高質量發展實現全新突破。
“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟深化合作項目，將在稅務信息、信用體系、品牌標準等方面加強聯動共建、推進合作提升，齊心協力做好“4+2＞6”的協調發展大文章。崑山將始終堅持“自轉”圍繞“公轉”，組建成立長三角地區合作與發展辦公室，系統推進223項對接上海事項，積極參與“4+2”更高質量一體化發展實踐聯盟、“嘉昆太”協同創新核心圈、環澱山湖戰略協同區等合作機制建設，常態化開展交流互訪，制度化推動協商協作，項目化落實合作事項。
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