“雖然你有工商營業執照，但是你的排汙許可證已過期，現在屬於違規生產經營。而且廠區的廢料和粉塵等汙染了周邊環境，影響了周邊居民的生活，建議你停工整改。”4月17日下午，在行政執法人員兼任檢察官助理參與調查取證的公益訴訟辦案現場, 玉林市玉州區檢察院檢察官正在對違法行為人進行普法教育。
據瞭解，為了進一步加強行政執法與檢察司法的工作合力，提升公益訴訟檢察工作質效，今年3月26日，玉林市玉州區人民檢察院在該市率先聘任了5名行政機關執法人員兼任檢察官助理，助力檢察機關公益訴訟案件的監督辦理。
“聘任行政機關執法人員兼任檢察官助理最初的設想是為了彌補我們檢察機關在辦理生態環境汙染等公益訴訟案件時面臨的專業短板。”玉州區檢察院檢察長楊華介紹說。
2019年該院辦理了生態環境汙染公益訴訟案件9件，在辦理這些案件時該院遇到了因缺乏專業知識和專項設備，調查取證難；因缺乏鑑定人員和專項資金，司法鑑定難；委託鑑定機構鑑定週期長等一些共性難題。如在辦理城北街道非法採砂系列案時，該院委託有關鑑定機構對被破壞耕地進行損毀程度鑑定，其鑑定週期長達7個多月，且鑑定費用也高達20多萬元。
“週期越長越容易出現變故，非常不利於我們辦案。而且動輒十萬、幾十萬的鑑定費用也是我們基層檢察院難以承受的。”楊華說，“因此，我們必須求變，尋求‘外力’或者‘外腦’支持，破解我們專業能力不足的短板。”
4月17日下午，該院首次邀請聘任的檢察官助理參與公益訴訟案件調查取證活動，對位於玉州區名山街道名山社區附近的一個加工作坊開展環境汙染公益訴訟案件調查。
在調查時辦案組發現，該加工作坊是一個毛氈加工廠，位於城中村，周邊居民住房密集，但廠房只用簡易鐵棚架構，無圍擋，滾滾黑煙從隱蔽的煙囪中冒出，氣味刺鼻難聞，加工機械噪聲刺耳，布毛飛揚。大氣、噪音、粉塵等汙染了周邊環境，嚴重影響了周邊居民的生活。
在此過程中，參與辦案的玉林市玉州區環境局、玉林市玉州區市場監督管理局的兼任檢察官助理王俊、梁勝軍運用其專業知識展開了現場勘察，並做出專業判斷：加工作坊燃燒廢料的鍋爐屬於“三無產品”“排放汙物許可證”已到期等。同時針對加工作坊違規生產經營、排汙等情況所涉及到的行政違法行為認定、行政監管範圍等法律問題，提出了自己的專業意見。快速、有效地幫助檢察機關檢察官彌補了對行政執法程序不熟悉、對行政監管政策不掌握的短板，提升了調查取證效果。
4月21日，該院針對該案件調查中發現的問題，邀請玉州區環境局、玉州區市場監督管理局的有關負責人及兩位兼任檢察官助理召開了磋商會，就如何處理該案進行磋商討論並達成一意見：相關行政部門依法及時全面履行職責，督促該加工作坊立即停止生產，對汙染問題進行整改；在條件允許的情況下，把加工作坊廠房遷出居民區，擇地另建。
磋商會後兩家行政部門立即趕赴該加工作坊督查其整改情況，發現該作坊已於4月18日按要求停止了生產，對汙染物進行了清理，並於4月23日下午開始對廠房進行拆除。兩部門迅速將此結果向該院進行了反饋，並表示將藉此機會對轄區內存在汙染問題的小作坊等開展一次排查整治活動，同時也希望進一步加強與檢察院聯繫溝通配合，形成生態環境保護工作的長效機制。
“雖然辦理本案時沒有運用上監測、檢測等技術設備和手段，但有關部門能夠這麼快速、有效地開展整改，積極履行部門職責，這也算是聘任檢察官助理的意外之喜。”楊華高興地說。
END
審核：鄧鐵軍
文字：曾霞 牟春生
校對：吳金洋
閱讀更多 廣西檢察 的文章
