智慧城市發展明顯向縣域地區普及發展態勢
互聯網、雲計算、大數據、物聯網……飛速更新的信息通訊技術正深刻重塑著交通、醫療、農業、金融、通信、社會治理等應用場景。
與此同時，隨著智慧城市建設不斷引向深入，智慧城市發展明顯呈現出從大中城市向中小城市，尤其是向縣域地區普及的發展態勢。
打造智慧城市平臺至關重要
作為一項全面、龐雜、技術性、業務性都很強的社會化系統工程，智慧城市建設對區域內行政管理、社會治理、經濟運行、民生改善和城鄉建設產生著全面深刻的變革和調整。
近日，在山東省淄博市高青縣舉辦的“2019華為縣域智慧城市峰會暨高青現場會”上，業界人士認為，隨著智慧城市建設步伐不斷加快，縣域智慧城市建設成為重要發力點。其中，智慧城市的平臺建設至關重要，它是支撐智慧城市建設、推動構建數字經濟的“基底”。
據悉，本次會議由中國電子信息行業聯合會、淄博市人民政府指導，高青縣人民政府、華為技術有限公司主辦。
在會議現場，華為企業BG副總裁魯琦認為，建設新型智慧城市，首先需要構建一個強大的雲+物聯網+AI的數字底座，形成城市的智能大腦，同時聚合行業夥伴和應用;其次，需要打造一個開放平臺、構建一個雲平臺聚合生態，實現平臺+生態的運作方式，讓智慧城市成為新產業、新業態發展的重要助推器和催化劑;第三，進行商業模式的創新和實踐，通過運用社會資源，實現智慧城市的可持續發展。
原工信部副部長、北京大學兼職教授楊學山說，建設縣域智慧城市需要有一個以互操作為中心的統一的軟件體系，從而能夠真正實現不間斷協同，讓各個事物能夠共同運轉。同時，也要有一個針對數據收集和使用的邏輯體系，講清楚數據來源、數據所有權，以及誰可以使用這些數據。更重要的是，要提升建設能力，適應新的管理模式和技術環境。
此外，技術、制度和模式創新，也是建設智慧城市的“必選項”。
“技術要創新、制度要創新、模式要創新。技術創新，是業務人員、管理機構、企業和技術支持力量共同做技術創新，”楊學山說，以互操作為基礎的統一的軟件體系和數據體系，需要技術創新，包括數據也是需要技術創新的。
縣域智慧城市建設將成重要著力點
縣域政府連接城鎮與廣大的鄉村，智慧縣城建設是實現數字中國不可缺少的節點，在促進縣域經濟轉型升級方面的作用愈發凸顯。與會嘉賓表示，未來我國智慧城市建設的深度重點，體現在縣域地區如何利用創新要素完成縣域智慧城市的普及和實踐，縣域地區開展智慧城市建設是我國未來智慧城市建設的重要工作。
在智慧城市建設轉型升級之下，我國對智慧城市的投資規模也在不斷擴大。據前瞻產業研究院發佈的《中國智慧城市建設發展前景與投資預測分析報告》統計數據顯示，參照智慧城市建設的部分典型項目投資規模，以及智慧城市PPP項目金額，對比發現省級核心行政區即省會城市(如武漢地區計劃10年內建成智慧城市總投資達800億元)通常投資額度在100-500億元，地級市(銀江股份簽署智慧觀山湖總投資預計30億元，湖南湘潭智慧城市項目28.57億元)通常投資額度在10-30億元，區縣級(承德豐寧滿族自治縣智慧城市投資2.48億元，福建泉州惠安縣智慧城市項目投資4.9億元)投資額度在1-5億元。
因此，我們按省會、地市級、區縣級三級行政單位分保守、中性、樂觀估算智慧城市的投資規模分別為100億元、300億元、500億元，10億元、30億元、50億元，1億元、3億元、5億元，測算得到智慧城市建設的市場空間在中性條件下為29118億元，而在樂觀條件下智慧城市建設投資空間接近5萬億。
中國智慧城市建設投資空間測算情況
東華軟件公司副總裁、東華智慧城市集團COO柴敏指出，隨著建設數字政府、數字中國上升至國家發展戰略，智慧城市建設在縣域地區顯露出巨大的需求和廣闊的投資空間。並且，縣域區域希望通過縣域智慧城市的啟動，撬動本地“互聯網+”、數字經濟等新經濟形態的長足發展，藉助數字大潮的東風，推動縣域區域經濟提質增效。
魯琦說，縣域政府連接城鎮與廣大的鄉村，處於城鄉以下的獨特地位和發展節點，是發展經濟、保障民生、維護穩定的重要基礎，要實現鄉村振興和城鄉統籌發展、建設數字中國，重點工作還是在縣級的行政區。
國家信息中心信息化和產業發展部主任單志廣說，智慧城市是用智慧技術對城市進行重塑和再造，對縣域發展實現優化和重塑，縣域智慧城市建設需要關注以下三個方面：
1、尊重縣域發展規律
要統籌空間、規模、產業三大結構，統籌生產、生活、生態三大布局，統籌政府、社會、市民三大主體等。同時，加強城市管理數字化平臺建設和功能整合，提高民生管理和社會治理能力。縣域智慧城市建設的核心，是利用技術形成倒逼機制，使縣域經濟社會發展、治理結構、公共佈局更加合理、優化，用技術來實現縣域的改革發展，促進其不斷智慧升級。
2、智慧城市體系複雜且系統，需要進行統籌規劃和佈局，藍圖應該能夠指導未來5年至10年的發展工作。
3、要有可持續的動力機制和長效模式。只建系統、建平臺、做應用相對容易，而通過智慧城市建設，帶動智慧產業、推動數字經濟發展，推動經濟社會轉向高質量增長，實現新舊動能轉換，這一過程不是簡單的技術應用，而必須形成可持續的動力機制和長效模式。
單志廣強調，智慧縣域就是要讓每一個生活在縣城裡的人，充分享受科技的福祉和生活的美好，而不是將每一個人都強行改造成網民，不是將社會的每個系統、每個角落，都生硬地貼上智慧的標籤。智慧應該像空氣和陽光一樣，可以讓人們自由自在、無處不在地享受它帶來的生活品質。
構建智慧城市可運營能力
智慧城市建設不僅對規劃、技術水平要求很高，對運營、服務的要求也很高。“智慧城市建設應進行商業模式的創新與實踐”已成為與會嘉賓的共識，他們認為，智慧城市應按照可運營、可複製、可推廣的產業化經營模式進行建設和發展。
“構建新型智慧城市的可運營能力，通過運用社會資源參與到智慧城市建設中，從而實現智慧城市的可持續發展，”魯琦指出，從城市管理者角度看，新型智慧城市需要以解決城鎮化過程中產生的各種問題為導向，比如交通擁堵、環境汙染等等。從發展路徑和節奏看，新型智慧城市建設應該有長期規劃，又要秉承先易後難、急用先行的思想，切實解決老百姓急需急盼的問題，分階段、分步驟實施，這樣的發展目標對技術網絡提出了更大的要求，需要智能迭代、智能延展的能力。
高青縣人大常委會主任、智慧高青建設指揮部指揮長崔玉棟指出，“建設全體系、全協同、全鏈接的智慧城市，既不是一般的部門和普通企業，也不是僅僅具有資金和技術就可以實現和完成的。必須發揮政府統籌調度和資源整合能力，推動實現信息技術與區域資源需求的有機銜接與融合。”
崔玉棟指出，按照產業智慧化、智慧產業化，以及產城融合的原則，發揮縣域新基建配套和多網融合的優勢，為各方優質資源、優勢力量和5G人工智能等先進技術落地應用提供場景、環境。此外，按照縣域各地不同實際情況和需求，為其進行量身定製的個性打造，為縣域地方政府提供智慧城市整體建設、運營，以及雲模塊的落地部署和後端雲服務。
崔玉棟強調，“聚合產業聯盟、運營公司以及各方力量，挖掘釋放網絡化、數字化、智能化的價值力量，藉助數字身份的安全、可靠、可信，引入區塊鏈、人工智能、5G網絡、量子網絡等先進技術應用，推動縣域社會由數字化轉型到數據驅動發展，再到數據智能化和人工智能化。”
值得一提的是，優政、便民、興業，讓政府、企業、市民等各方均享受到智慧城市帶來的好處和優勢，在這其中，標準建設的作用不可小覷。
標盟(中國)機構主席黃志偉指出，無論是經濟發展還是社會進步，標準都必須先行。智慧城市是當今城市發展的新理念和新模式，是城市可持續發展的內在需求，也是新一代信息技術創新應用於城市經濟發展深度融合的產物。我們要發揮標準化的基礎聯通作用，規範智慧城市數據資源的共享方法、機制和路徑，促進智慧城市各類基礎設施協同發展。此外，還要發揮規範統一作用，提升數據資源的質量和效應;要推動標準化創新和引領的帶動作用，探索新型智慧城市成熟發展的路徑和模式。（完）
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文章來源：前瞻產業研究院官網（經濟參考報——縣域智慧城市建設築牢數字經濟“基底”）
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