茂南區對把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉的黑惡勢力打準打狠。
高懸法治利劍，剷除黑惡勢力
黑惡勢力是經濟社會健康發展的毒瘤，人民群眾深惡痛絕，必須堅決依法予以打擊。茂南區委、區政府堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和中央、省委、市委決策部署，以黨建為引領，充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，通過“黨員聯繫戶+網格化管理”的社會綜合善治的新模式，把支部建在網格上,把黨員定責在網格內,使黨員在網格上同頻共振，實現“村到組、組到戶、戶到人”管理模式，真正實現橫到邊、縱到底，使把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉的黑惡勢力無處可遁，有效地維護了基層社會穩定，提高了全區人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為打造茂名“首善之區”提供了堅強的保障。
全區共舉辦了472場培訓班（含村、社區分校）進行集中輪訓。
數說·整治成效
★以“黨建引領”促實幹擔當常態化。抓好“頭雁工程”，調整撤換村級黨組織書記16名，培養儲備候任村（社區）幹部376名，提拔重用科級幹部18名。黨員聯繫戶活動榮獲廣東農村基層黨建優秀創新案例獎和廣東省基層黨建創新案例最佳人氣獎，作為市組織工作經驗首次在中組部《組工通訊》上刊發。
★共摸排到線索127條，建立8個工作臺賬。
★區紀委監委對用宴請的手段賄賂村民、破壞選舉的3名黨員給予黨紀處分；對參與賭博的5名黨員、5名小組長給予黨紀處分；對因涉惡涉及刑事犯罪的3名黨員給予開除黨籍的處分。
★區人民法院共計審核4件10人。涉案的10名被告人均為村幹部（含村長、村代表）。
★對10名涉黑涉惡村（居）民小組長作撤職處理，已選優配強9名。已對4名涉黑涉惡黨員作開除黨籍處理，同時清退1名村代表。
★全區239個村級黨組織牽頭解決群眾反映問題1000多個，辦理民生實事900多項。共制定完善村規民約34項。
★全區共舉辦了472場培訓班（含村、社區分校）進行集中輪訓，參加培訓黨員總人次近2.5萬，培訓“兩委”幹部1500多人。
★保持了“兩個好的態勢”。一方面，保持了“穩中求進”的好態勢。2019年地區生產總值增長7%；一般公共預算收入9.92億元，增長8.6%。在全市經濟社會發展考核中居首位。另一方面，保持了“創先爭優”的好態勢。2019年茂南區在全市縣域發展暨三大平臺建設現場交流會中，綜合好評率蟬聯全市第一。
★取得了“三方面突破”。一是產業發展實現新突破。規模以上工業增加值增長28.2%，增速全市第一。二是改革創新實現新突破。統籌實施50大項，182小項改革。成功研製優質油系針狀焦，打破國外技術壟斷。三是城鄉建設實現新突破。站南片區CBD建設如火如荼，全市目前規模最大城市更新項目鈞明城全面動工。“好心綠道”“最美社區”“網紅派出所”“口袋公園”以及城中村“微改造”穩步推進。
茂南區通過打造基層社會治理“一張網”，有效淨化社會風氣，“三清三拆三整治”有效推進，鄉村面貌煥然一新。
出重拳 統籌各方力量吹響“集結號”
這是一場整合多部門力量的全面治理，這也是新時代社會治理的一次集中“出拳”。
根據廣東省《關於確定2019年度掃黑除惡重點關注地市和掛牌整治縣（市、區）涉黑涉惡突出問題的通知》和茂名市《關於確定2019年度掃黑除惡掛牌整治區（市）涉黑涉惡突出問題的通知》要求，茂南區被掛牌整治，整治期限一年。
掛牌整治以來，茂南區高度重視，嚴格按照省和市的工作部署，加強組織領導，強化責任落實。區成立了整治“把持基層政權、操縱破壞換屆選舉的黑惡勢力”問題工作領導小組，區委書記李相任組長，區委副書記、區長廖述毅任第一副組長，區分管領導李發、楊華靖、葉富山靠前指揮，直接抓落實。領導小組下設4個專責工作組。各鎮（街道、開發區）、各有關部門把掛牌整治作為“一把手”工程抓，成立專門工作領導小組，層層夯實責任。由區委辦和區府辦聯合印發了《茂南區整治“把持基層政權、操縱破壞換屆選舉的黑惡勢力”問題工作方案》，並召開工作動員部署會。4次召開全區整治工作推進會，聽取各鎮（街道、開發試驗區）的工作情況彙報。定期召開聯席會議，研究重要事項，及時協調解決問題，形成工作合力。
零容忍 形成嚴打黑惡勢力的壓倒性態勢
以堅韌不拔的意志，以雷霆萬鈞之勢，在全區上下轟轟烈烈展開 一場整治“把持基層政權、操縱破壞換屆選舉的黑惡勢力”的大掃除，以“零容忍”態度，盪滌一切黑惡勢力。
全面摸排。各相關職能部門和各鎮（街道、開發試驗區）均設立把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉舉報箱，通過群眾舉報、上級轉辦、同級轉辦、下級轉辦、本單位排查等方式，全面摸排線索。重點排查在村(社區)換屆中有拉票賄選等違紀違規行為的，信訪矛盾糾紛集中、信訪積案較多，進京、省、市上訪問題突出的，宗族和黑惡勢力干擾滲透嚴重的，班子不團結、內耗嚴重、工作不能正常開展的涉黑涉惡線索。截至目前，共摸排到線索127條。緊緊圍繞已查處的案件，對所牽涉關聯的人員廣佈線索排查網，擴大摸排範圍。針對被查處過的村（社區）“兩委”幹部、村（居）民小組長，採取順藤摸瓜、順瓜摸藤相結合方式，進村入戶，廣泛收集線索，不放棄任何一點蛛絲馬跡，不遺漏一個，不放過一個。聯合區公安分局、區檢察院、區法院等11個相關部門對曾受刑事處罰、存在“村霸”和涉黑涉惡問題的三類問題現任村（社區）“兩委”幹部進行全面摸排，精確對象。在限期內穩妥完成9名曾受刑事處罰的村（社區）“兩委”幹部的清退工作，並完成補選8名；對10名涉黑涉惡村（居）民小組長作撤職處理，已選優配強9名。已對4名涉黑涉惡黨員作開除黨籍處理，同時清退 1名村代表。對曾因賭博、嫖娼、吸毒、酒駕的四類問題被治安處罰、涉黑涉惡的村組幹部進行全面摸排，經分析研判，清退 4名情節嚴重、對村影響極大的村“兩委”幹部。
建立臺賬。立足工作實際，各職能部門認真排查梳理區內把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉的黑惡勢力情況，建立8個工作臺賬。同時，線索組對所有的線索建立管理臺帳，定期同各承辦部門溝通，採取電話督辦，書面督辦等方式全面瞭解線索辦理進度，嚴格掌握辦理時限，做到動態更新，定期對賬。針對案件調查中遇到的問題，及時召開分析研判會，對問題線索快速研判分析，找準突破口，做到快查快結，縮短辦案週期，提高線索辦結質量，同時及時移交有深挖價值的線索到打擊組。
整頓配強。結合兩輪“六對接六查找”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，全區共排查出15個軟弱渙散村（社區）黨組織。對軟弱渙散村（社區），實行黨政領導班子掛鉤聯繫工作制度，15名區領導掛點指導，15名副科級幹部全脫產駐村第一書記，15名黨建指導員，15個區級以上機關單位結對，做到全覆蓋。2019年12月，已評估驗收9個軟弱渙散村（社區）黨組織。
打準打狠。工作中要做到“兩個一律”，對把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉的黑惡勢力犯罪案件，一律深挖其背後的腐敗問題；對黑惡勢力“關係網”“保護傘”，一律一查到底、絕不姑息。區紀委監委通過深挖線索，對用宴請的手段賄賂村民，破壞選舉的3名黨員給予黨紀處分；對參與賭博被茂名市公安局茂南分局給予處分的5名黨員、5名小組長給予黨紀處分；對因涉惡涉及刑事犯罪被茂南人民法院判決的3名黨員給予開除黨籍的處分。區公安分局根據線索深挖，打掉企圖通過把持基層政權、稱霸羊角鎮來龍村委的李某文涉黑涉惡組織。區委組織部根據有效線索摸排和核查，分別對2人作出不承認黨員資格認定。茂南法院從快、從嚴、從重進行審判，共計審核4件10人。涉案的10名被告人均為村幹部（含村長、村代表）。
茂南區通過整頓軟弱渙散村（社區）黨組織，基層黨建進一步加強，“黨建+扶貧產業”成效明顯。
聚合力 廣泛宣傳發動營造強大聲勢
人民群眾是黑惡勢力最直接的受害者，也是掃黑除惡成效的最深刻感受者。茂南區多措並舉，紮實工作，最大限度地發動群眾，共同打擊“把持基層政權、操縱破壞換屆選舉的黑惡勢力”，挖掘黑惡線索，營造了良好的輿論和社會氛圍。
強化社會面宣傳。採取橫幅、宣傳單、電視、報紙等傳統媒體與網站、手機報、LED顯示屏等新媒體相結合的方式，全方位、無死角開展整治宣傳進村（社區）、商鋪、農貿市場、網吧、飯店、賓館及學校活動。據統計，全區共派發宣傳單張和手袋等宣傳資料約18萬份，懸掛相關橫幅1萬多條，宣傳欄、標語牌約730個，組織戶外宣傳活動400多場次，組織發動轄區內各單位、賓館、商鋪、市場的LED屏播放點位497個。
強化媒體報道宣傳。全區在各級媒體積極宣傳深入開展專項整治工作的亮點和經驗，共推出新聞報道36篇，新媒體平臺推出宣傳稿49篇，為開展專項整治工作營造良好的輿論環境。
強化反面案例震懾。為了震懾犯罪，擴大輿論宣傳的法律效果和社會效果，茂南法院通過公開宣判、報紙、新媒體等形式積極開展全方位法治宣傳。該院在開庭審理被告人吳某武、吳某闊、某保、吳某炳、吳某坤故意毀壞財物、敲詐勒索、尋釁滋事一案（利用擔任村官便利隨意滋事擾民）時，在庭審直播網向全國進行公開同步直播，宣判該案時邀請了上述被告人所在的自然村的群眾及社會各界代表進行旁聽。宣判後通過《茂名日報》《茂名審判》等主流媒體報道該案的有關情況，加強了法治宣傳，有力提高了茂南法院打擊涉把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉的黑惡勢力的震懾力，取得了良好的社會效果。
建機制 鞏固打擊黑惡勢力的成果
加強黨組織建設。印發《茂名市茂南區村級組織向黨組織報告工作制度》，村（社區）自治組織、集體經濟組織、村（居）務監督委員會等村級組織每年第一季度向本村（社區）黨組織彙報上年度工作，進一步強化村級黨組織在基層組織和基層工作中的領導核心地位。
順應基層治理形勢變化，圍繞“互聯網＋網格化、大聯動＋微治理”,以鎮聯動村、村(社區)聯動自然村（二三級網格）為基本構架,積極探索黨建引領網格化，把支部建在網格上,把黨員定責在網格內,使黨員在網格上同頻共振,用小網格切實解決好群眾最關心、最直接的問題,推進了民心在基層凝聚、資源在基層整合、矛盾在基層化解，實現基層黨建網格與綜合治理、安全生產、環境保護、民生服務等網格“多網融合”，打造基層社會治理“一張網”，實現社會治理創新,達到“以網格化管理、社會化服務為方向,健全基層綜合服務管理平臺,及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”的目的，提升轄區人民生活幸福感與歸屬感。據統計，全區239個村級黨組織牽頭解決群眾反映問題1000多個，辦理民生實事900多項。建立健全村級班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，實行村級重大事項決策“四議兩公開”制度，全區共制定完善村規民約34項。
深化實施頭雁工程。重視健全村（社區）黨組織書記選拔培養管理考核機制。建立村（社區）黨組織書記後備隊伍479人、候任村（社區）幹部376人，從候任村（社區）幹部隊伍中培養30人進入了“兩委”幹部隊伍。選派脫產駐村第一書記、黨建指導員共56人。全覆蓋分批分領域開展了省定貧困村黨組織書記、軟弱渙散村（社區）書記培訓班。2019年11月，舉辦茂南區“不忘初心、牢記使命”主題教育村（社區）黨組織書記培訓班，共計239個村（社區）書記參加培訓。重視對“兩委幹部”的選拔培養。建立了區級聯審常態化機制。做好村（社區）“兩委”幹部學歷培訓工程，目前在讀大專66人，本科32人。結合主題教育工作開展，在全區鎮街黨校開展“十萬黨員進黨校、堅定信仰守初心”教育培訓活動。
文/茂名日報社全媒體記者 鄧義深 通訊員黃林明 邱秋梅
初審：梁棚
複審：賴松萬
終審：史鵬志
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