導讀：先天條件不足，如何與區域中心城市「搶奪」新興產業？
在先天條件不足的情況下，如何與區域中心城市「搶奪」新興產業，實現彎道超車，是各地方政府面臨的重要課題。
今天園區在線（ID：YQZXGZH）以崑山從零培育小核酸產業為例，為地方政府確立招商路徑、優化招商手段和產業培育模式提供參考。
2006年，崑山作為一個縣級市，在既無戰略優勢、亦無產業基礎的情況下，戰勝蘇州、無錫等區域中心城市，引進了北京大學樑子才教授團隊；如今，崑山小核酸產業基地已成為亞洲最大的研究基地，集聚了全國80%的小核酸服務及科研試劑供應和90%的小核酸原料和藥物，「做核酸，到崑山」已成為業內的共識。
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小核酸藥物又稱RNAi（RNAinterference）技術藥物，它通過雙鏈RNA分子在mRNA水平關閉相應基因的表達 / 基因沉默，實現探索基因功能和對傳染性疾病及惡性腫瘤的基因治療。該項技術堪稱人類科學史上的重大發現和技術革新，具有極為廣闊的市場前景。
當年，受益於臺資的集聚效應，崑山成為世界信息技術產品製造中心，但隨著行業逐步成熟，依靠產業轉移實現經濟高速增長已經難以為繼，亟需尋找新的經濟增長點。
對於生命醫學，2007年以前，崑山基本是一片空白，沒有基礎科研機構和大學，僅有的幾家生產輔藥產品的傳統制藥廠也陸續關停；因此，崑山小核酸產業培育的第一步就是吸引小核酸技術領軍人才和科研團隊，為崑山培育該產業提供初始動力。
在清華科技園的牽線搭橋下，崑山接觸到了樑子才教授。
1998-2005年，樑子才在瑞典卡羅林斯卡醫學院基因組技術研究室任主任、副教授；在這期間，崑山市委、市政府與清華大學合作建立了清華科技園崑山分園；此時樑子才也獲得了中國高科技「863」項目支持的第一個核酸干擾研究課題，並擔任首席科學家。
當時，樑子才教授有意將小核酸進行落地產業化，蘇州、無錫等都向樑子才團隊拋出了橄欖枝，崑山能夠最終勝出要得益於三點：
1、細心研讀產業
在與樑子才教授會面前，崑山幹部花了許多時間學習小核酸領域知識。在交談中，樑子才震驚地發現，崑山幹部對RNAi技術非常熟悉，完全是個業內人；在推廣該技術方面，政府能使用通俗易懂的語言，向投資方和聽眾介紹這些技術，甚至做的比科學家們更好，這樣專業化的態度，讓樑子才大為歎服。
2、高瞻遠矚的眼光
2007年，樑子才教授想建一個RNAi技術轉化醫學中心，崑山即刻承諾，投資2億人民幣用於崑山小核酸研究所的基礎設施建設，以後每年再投入2000萬作為運行經費；而且此後崑山雖經歷4任市委書記、市長，但這個約定始終沒變。要知道，在當時GDP高於一切的社會條件下，小核酸技術離醫藥產業化還很遠，不能短期帶來巨大利潤。崑山市領導的產業發展戰略眼光和幹事創業魄力可見一斑。
3、果斷的決策
4月中旬，樑子才提出建設第一個小核酸的GMP設施，政府專門開通綠色通道，5月1日，所有的手續都辦好，開始動工；5月31日，佔地4000平米的土建結構已經完工；到10月1日，科研人員就進駐園區了，政府的高效率也讓其他企業放下了戒心，安心來崑山投產；
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崑山小核酸產業集群的形成，人才團隊的引進起到了核心作用。而高端人才的聚集，要歸功於機制的創新。
一個地區可能沒有一流的大學或者研究機構，也可能大學或研究機構缺乏整合不同學科以及產業化要素的能力，因此，建立和大學、研究機構的聯繫，使新興技術在本地區轉化為新興產業就成為政府的重要任務。
崑山建設了十多個以院士、專家的名字命名的實驗室，包括張禮和院士研究室、陳新滋院士研究室等，逐漸打造出「引進一個領軍人才 ，集聚一個高端團隊。興辦一個優質企業，帶動一個新興產業」的鏈式效應 ，使人才實現了「集團作戰」，引發了產業聚變效應。
第二，產業化平臺的構建也是小核酸產業培育的關鍵
2008年，崑山政府出資成立崑山高新區工業技術研究院小核酸生物技術研究所作為孵化實體性平臺；同年，進一步建立起小核酸產業發展的公共技術平臺，吸引了國內大部分小核酸企業和一批產業鏈上相關的企業在此聚集。
作為崑山小核酸培育重要平臺，小核酸生物技術研究所為小核酸產業發展不同環節搭建了不同的細化平臺，如研發平臺、科技轉化平臺、項目平臺、融資平臺和公共服務平臺等。不同平臺集聚了從小核酸技術研發、給藥技術、創新藥物和製藥等不同環節的研究或產業主體，同時通過平臺又有效地建立了不同主體之間的合作關係。
此外，獨特的產學研合作方式，也是崑山小核酸產業發展的推動力 。
小核酸製藥領域有全球公認的四大技術難題，其中有兩項已經在崑山被攻破，依靠的就是獨特的產學研合作方式。
以小核酸液相合成技術為例，該技術是小核酸製藥大規模產業化的基礎，然而如此複雜的技術攻關僅僅依靠企業難以完成。崑山高新區相關機構與南開大學展開合作，由席真教授領銜進行技術攻關，研究成果南開大學享受1/3，席真教授帶領的研究團隊享受1/3，崑山高新區工業研究院小核酸生物技術研究所享受1/3。經過努力，研究團隊終於攻克了這項技術。瑞博公司派出了一個團隊，從南開大學原有研究團隊「接手」小核酸液相合成技術，這項技術就成功轉移到了崑山。
以公共服務平臺建設為重點，集聚、整合小核酸創新資源，引進和培養小核酸科技創新型企業和人才，崑山建立了以市場為導向、產業化為目的、企業為主體、產學研緊密結合和有效互動的小核酸產業創新體系，促進了小核酸產業的迅速發展。
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