最近《清平乐》热播，剧中描绘了一幅清平和乐的宋朝画卷，实际上潜藏在画卷背后的是北宋王朝危机四伏，内忧外患不断的局面，“世之名士常患法之不变”，所以北宋王朝也开展了第一次变法实验，史称“庆历新政”，可惜的是短短一年多时间就寿终正寝了。
清明上河图
背景
宋辽两国自从签订互不侵犯条约之后，大宋帝国歌舞升平，百姓安居乐业，皇帝无烦恼，大臣无压力，大家该写诗的写诗，该喝酒的喝酒，该吹牛逼的吹牛逼，睡觉前数数自己工龄，看看什么时候能再上一层楼。
宋真宗景德元年十二月间(1005年1月)，宋辽两国订立和约：辽宋约为兄弟之国，宋每年送给辽岁币银10万两、绢20万匹，宋辽以白沟河为边界。因澶州(河南濮阳)在宋朝亦称澶渊郡，故史称“澶渊之盟”。
可是有一天，大家突然发现，富饶的大宋帝国居然没钱了，这可不是什么好事情，长此以往的话，可能连工资都发不出来了。
真宗天禧五年（1021 年），各项收入总计15085 万余贯、石、匹、两，支出为12677万余贯、石、匹、两，尚有2400 余万贯、石、匹、两的盈余。20 余年以后，便不时出现财政赤字，需要动用以往的积蓄弥补亏空。即使没有出现赤字时，也是"所出无余"，仅能做到收支平衡，不再有封储，而且某些项目上也常有差额。（以上资料选自《中国全史》第51卷）
众所周知，大宋官员的幸福指数非常高，不仅待遇好，还能带动整个家族发展，所以很多人削尖了脑袋想混个编制，再加上这些年为了解决读书人的就业问题，朝廷不断扩招，官员人满为患，每年发工资就要好大一笔，更别说大大小小的各种福利津贴。
据《宋史·职官志》记载，宋代官员俸禄大体可分为“正俸”、“加俸”、“职田”三大类。宰相、枢密使一级的高官，每月俸钱三百千 （即三百贯），春、冬服各绫二十匹、绢三十匹、绵百两，禄粟月一百石；地方州县官员，大县（万户以上）县令每月二十千，小县县令每月十二千，禄粟月五至三石。正俸之外，还有各种补贴，如茶、酒、厨料、薪、蒿、炭、盐诸物、喂马的草料及随身差役的衣粮、伙食费等均由政府埋单，数量也相当可观。
这些年来，财政部门为了给大家发工资，发福利，已经变着法子薅羊毛，搞得农民兄弟意见很大，很多人因此走上了两把菜刀闹革命的道路。庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发，欧阳修曾惊呼 "一年多于一年，一伙强于一伙"。
再加上西北党项闹独立，双方干了几架，大宋帝国连战连败，损兵折将，无奈之下，只好花钱消灾。北边的契丹也借机生事，对大宋帝国提出了领土要求，双方经过友好协商之后，大宋帝国继续用金钱换和平。
宝元元年（1038年），党项族人李元昊称帝，建国号大夏（史称西夏），定都兴庆（今银川），与宋朝的外交关系正式破裂。北宋与西夏之间发生了三川口、好水川、定川寨等三次大规模战役，都以宋军失败而告终。
庆历二年（1042年），辽国遣使求关南之地，并且“聚兵幽燕，声言南下” 。最终宋仁宗遣富弼为使，“岁增银、绢各十万匹、两”才得以解决。
真的是屋漏偏逢连夜雨，宋仁宗愁得头发都白了好几根，心想这也不是个办法，于是召集大家开展了一次“如何拯救大宋帝国”的座谈会，大家经过一番激烈的讨论，觉得大宋帝国目前的主要问题是“三冗三费”，想要解决就是要“少生孩子多种树”。
范仲淹画像
经过
范仲淹、富弼等同志有着丰富的基层工作经验，对于大宋帝国的问题有比较深刻的看法，他们结合自己的工作经验给宋仁宗写了一个改革方案《答手诏条陈十事疏》，提出了十条改革主张：明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、推恩信、重命令、减徭役。
庆历三年（1043年），范仲淹、富弼、韩琦同时执政，欧阳修、蔡襄、王素、余靖同为谏官。范仲淹向仁宗上《答手诏条陈十事疏》，提出“明黜陟、抑侥幸、精贡举、择官长、均公田、厚农桑、修武备、减徭役、覃恩信、重命令”等10项以整顿吏治为中心，意在限制冗官，提高效率，并藉以达到节省钱财的改革主张。欧阳修等人也纷纷上疏言事。仁宗采纳了大部分意见，施行新政。
宋仁宗看了之后，感觉蛮靠谱的，于是就拍板同意了。他决定成立“拯救大宋帝国”改革领导小组，自己亲自任组长，范仲淹、富弼、韩琦同志为副组长，欧阳修、蔡襄、王素、余靖等同志为小组成员，改革小组下设办公室，由范仲淹任办公室主任，负责协调改革各项事宜。
宋仁宗头像
庆历三年（1043年），在宋仁宗的大力支持下，北宋王朝的第一次变法活动就轰轰烈烈拉开了序幕，宋仁宗发表了重要讲话，鼓励大家撸起袖子加油干。
和现在的一些大公司一样，在经济不景气的情况下，首先是裁员。大宋皇家控股集团也是如此，范仲淹、富弼等人首先就是对集团内部机构进行精简，对员工实行绩效考核，淘汰了一些不合格的官员，同时制定了严格的晋升和退出机制，限制招聘名额等等。
失败
本来大家对改革还充满了希望，但是经过这么一折腾，官员们发现晋升空间变小了、工资福利下降了，读书人发现就业困难了，地主们发现土地减少了。于是官员不高兴了，读书人不高兴了，地主不高兴了。既然大家都不高兴了，那就不能让你高兴，于是大家就联合起来，联名举报范仲淹等人结党营私。
《宋史•卷三百一十四》：然更张无渐，规摹阔大，论者以为不可行。及按察使出，多所举劾，人心不悦。自任子之恩薄，磨勘之法密，侥幸者不便，于是谤毁稍行，而朋党之论浸闻上矣。
宋仁宗听说之后，把范仲淹同志叫到办公室喝茶，说起大家联名举报的事情，其实这事可大可小，只要不承认就行了，但是我们的范仲淹同志是个耿直Boy，他很正派地说，我们这属于正义联盟，一切为了国家为了人民，不是那种犯罪小团伙。
《续资治通鉴长编》卷一百四十八：（仁宗问范仲淹）“自昔小人多为朋党, 亦有君子之党乎？”范仲淹对曰：”臣在边时, 见好战者自为党, 而怯战者亦自为党。其在朝廷, 邪正之党亦然,唯圣心所察尔。苟朋而为善龄国家, 何害也。”
而他的队友欧阳修，也来了个神助攻，写了篇《朋党论》，分别从君子之党和小人之党进行了论述，不仅从理论上把这事给坐实了，而且成功得罪了一大批人。
宋仁宗虽然对范仲淹等人本来还是比较信任的，但经不住大家都这么一而再再而三地说，虽然没有立即叫停新政，但心里还是起了疙瘩，对新政的态度发生了动摇。
后来，为了进一步加大改革广度和深度，范仲淹与韩琦请求宋仁宗 “再议兵屯、修京师外城、密定讨伐之谋”等七事，并奏请扩大相权，由辅臣兼管军事、官吏升迁等事宜。
大家一看，这样不行啊，再这么弄下去，大家都要回家种地去了。所以他们使出了终极大招，夏竦让女仆更改石介写给富弼的信件，造谣说范仲淹他们对领导不满意，准备换领导。
《续资治通鉴长编》卷一百五十：先是，石介奏记于弼，责以行伊、周之事，夏竦怨介斥己，又欲因是倾弼等，乃使女奴阴习介书，久之习成，遂改伊、周曰伊、霍，而伪作介为弼撰废立诏草，飞语上闻。 帝虽不信，而仲淹、弼始恐惧，不敢自安于朝，皆请出按西北边，未许。适有边奏，仲淹固请行，乃使宣抚陕西、河东。
宋仁宗剧照
这下可要了亲命了。宋仁宗不高兴了，对于皇帝而言，这种事情“宁可信其有，不可信其无”，本来他就不是什么有志青年，只要能守着后宫，玩玩养成，日子不要再过得这么紧巴巴的，潇潇洒洒，能活出一个皇帝的样子就可以了。至于朝堂上，你们结党也好，争斗也好，只要不危及老赵家的这份基业就可以了。
范仲淹他们听说此事，心里明白这是有人不愿看到改革再继续下去，于是就打报告申请到西北打野。已经无心改革的宋仁宗大笔一挥，同意了。庆历五年（1045年）初，范仲淹、韩琦、富弼、欧阳修等人相继被排斥出朝廷，各项改革也被废止，新政彻底失败。
庆历五年(1045年)正月二十八日，范仲淹被罢去参知政事，知邠州、兼陕西四路缘边安抚使。同一天,，富弼亦被罢去枢密副使,，改任京东西路安抚使、知郓州。第二天,，杜衍被罢为尚书左丞，出知兖州。二月初四，罢磨勘新法、任子新法。 三月初五，韩琦罢枢密副使, 加资政殿学士, 知扬州。至此, 主持变法改革的主要人物, 全被逐出朝廷。二十三日，废除科举新法，恢复旧制。 八月二十一日，欧阳修罢河北都转运使，改知滁州。至此，庆历新政彻底失败。
就这样，历时一年零八个月，轰轰烈烈的庆历新政就这样落下帷幕了。
结语：
庆历新政与其说是触犯了部分官僚的既得利益，受到诬谤而失败的，不如说是因为宋仁宗态度不坚定而失败的。
庆历新政失败有着多方面的原因，简单归纳起来主要有三个方面：一是既得利益集团的大力反对；二是改革派自身的不成熟；三是宋仁宗对于改革的态度不坚决。
其中，个人觉得宋仁宗的态度最为关键，宋仁宗性格优柔寡断，对改革的态度摇摆不定，改革派得不到强有力的支持；另外宋仁宗的初衷是想“富国强兵”，但是改革从一开始就陷入整顿吏治的泥沼，举步维艰，从而让宋仁宗对改革失去信心，最终以“朋党”为由中止了新政。
可以这么说，宋仁宗期间，北宋王朝虽然身患绝症，但还处于早期阶段，身体各方面机能都很好，如果能够早发现早治疗，并非没有痊愈的可能。但是由于宋仁宗的改革意愿不强，再加上改革过于仓促，改革派经验不足，以及反对力量强大等原因，致使北宋王朝错过了最好的治疗时机。虽然宋神宗时期，王安石再次高举改革大旗，但是北宋王朝已经病入膏肓了，治疗起来，不仅难度大，风险更大，逃不过灭亡的命运。
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