初步查明，該工地未取得《建築工程施工許可證》，屬無證非法施工，涉事車輛為向後傾翻型後八輪自卸車，系違規作業。
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據新鄉日報消息，記者從原陽縣警方瞭解到，4月18日下午，盛和府建築工地自卸車傾倒土方時，將在工地玩耍的4名兒童壓埋，致其不幸死亡。4月19日，公安機關依法對涉嫌重大責任事故罪的8名開發及施工人員刑事拘留。案件正在進一步偵辦中。
事故發生後，新鄉市、原陽縣黨委、政府高度重視，第一時間組織應急管理、消防救援、衛健等部門趕赴現場開展救援。由政法、住建、應急管理等部門組成事故調查組，迅速開展全面調查。初步查明，該工地未取得《建築工程施工許可證》，屬無證非法施工，涉事車輛為向後傾翻型後八輪自卸車，系違規作業。
相關情況正在進一步調查。調查組將盡快查明原因，依法處置，嚴肅追責，同時全力做好事故善後和家屬安撫工作。
編輯 劉佳妮 來源：新鄉日報
▲重走河南4兒童工地遇難前路線：圍牆豁口鑽入 繞過一深坑後出事。新京報我們視頻出品（ID：wevideo）
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施工項目涉違建，多部門表示無權管轄
4月18日17點30分至22點40分，原陽縣盛和府小區堆放的土方中，陸續發現4名5至11歲兒童屍體。新京報記者瞭解到，當日16時許，四人從家中外出，一個小時過後，被發現埋壓在土方中。
事發工地盛和府小區，系新鄉市眾孚置業有限公司開發。目前，小區正處於施工建設階段，但並未在當地住建部門辦理相關建設手續。
4月19日，新京報記者從原陽縣住房和城鄉建設局瞭解到，事發工地的施工許可手續還未審批通過，4月15日，該局曾對這一項目下達整改通知書，但未收到回覆。
作為行業監管部門，原陽縣住房和城鄉建設局下達整改通知後，沒有采取進一步措施。對此，住建局一名工作人員稱，他們並無執法權，“住建局怎麼可能管違建”？他說，執法管理歸縣城管執法局。
原陽縣城管執法局工作人員則向新京報記者表示，施工建設證屬於住建局審批。當記者問到，項目之前有沒有獲得相關手續？有沒有發現項目存在問題時，對方稱，這不歸他們管，這個問題無法回答。
針對上述情況，原陽縣委辦公室工作人員稱，執法管理在原陽縣城市管理行政執法局的職責範圍內。“執法部門肯定存在執法不力的情況，調查組已介入，肯定是要處理人的。”
▲河南4名兒童工地被埋身亡續：項目監理單位稱土方安全監管屬建設方。新京報我們視頻出品（ID：wevideo）
河南豫龍律師事務所律師付建提到，事故工地的項目，在未取得施工許可資質的情況下違規施工，根據《建築工程施工許可管理辦法》的規定，對於未取得施工許可證或者為規避辦理施工許可證將工程項目分解後擅自施工的，由有管轄權的發證機關責令停止施工，限期改正。
付建說，主管部門責令停止施工後，有時回因監管問題落實不到位，導致“一紙通知書後再無後續”。他提到，原陽縣此次事故，亦是缺少後續監管的結果。《建築工程施工許可管理辦法》對監管問題做出了規定，不依法履行監督職責或者監督不力，造成嚴重後果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分。
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律師：致4名兒童死亡，屬於重大責任事故罪的加重情節
4名兒童如何進入工地，又為何會被埋在土方之下？今日，原陽縣政府發佈消息稱，調查組初步判斷，事故中的4名兒童從工地圍擋的豁口鑽入的可能性較大，有可能是在卸土下方玩耍時被土方壓埋。
北京星權律師事務所刑事業務部負責人李楠律師表示，通過現有報道及調查組初步調查結果來看，“4名兒童極有可能是從施工方設置的圍擋豁口進入工地。”
施工方在施工過程中，要遵守安全施工的法律法規，履行安全管理義務，維護施工現場的安全。李楠稱，一旦查證屬實，4名兒童確實由於施工工人疏忽大意，沒有履行安全施工義務而死，那施工方顯然沒有盡到安全生產義務，違反了安全生產法律法規。
▲盛和府小區施工工地圍擋的豁口。新京報記者 胡巍 攝
“在本案中，公安機關將建築工程負責人、挖掘車司機等8人以涉嫌重大責任事故罪立案偵查，於法有據。”李楠提到，致使4名兒童死亡的結果，屬於重大責任事故罪的加重情節。本案中，重大責任事故罪與過失致人死亡罪屬於法條競合，根據特別法優於一般法原則，此案應當按照重大責任事故罪定罪處罰。
付建也提到，原陽縣此次事故，是施工單位以及開發商，在違反了安全生產規定的前提下進行的建設活動，造成的此次重大事故，以涉嫌“重大責任事故罪”刑拘相關責任人員是適宜的。“具體量刑，要看後續調查對項目負責人、施工方、監理方、渣土車司機等各方的責任劃分。”
4名兒童的身故，給相關家庭帶來深重的傷害。律師提示，在追究相關人員刑事責任的同時，家屬可向涉事企業提起刑事附帶民事之訴，在一定程度上降低傷害。
新京報記者 劉名洋 王巍 編輯 趙凱迪 康佳 校對 李世輝
