導語：4月21日，俄羅斯政府通過其官方網站公佈了一份報告，介紹了疫情形勢下出臺的兩套支持經濟一攬子措施的情況。這兩套一攬子措施總共預計投入2.1萬億盧布，涉及近50萬家企業、350萬失業人口。俄政府的數據顯示，自3月18日（第一套一攬子措施的第一批文件簽署日）到4月17日，政府已投入了約8000億盧布（約佔GDP的0.7%）。
俄政府大樓“白宮”，圖片來源：生意人報
俄政府公佈的這項報告主要包括以下內容：
- 半年內，中小企業延繳所有稅項（增值稅除外），受疫情影響最嚴重行業的中小企業延繳保險費和租金。此外，如中小型企業的僱員工資高於最低工資標準，則保險費可減半。到2020年底，這項措施總計將為企業節省2850億盧布。目前俄羅斯共有超過2000萬人在中小企業就業。
俄羅斯受疫情影響最深的企業情況，摘自4月20日俄政府報告
- 從根本上減輕了企業的行政負擔。暫停了各領域超過5萬項的檢查（前提是取消檢查不會增加公民生命和健康的風險）。2020年，計劃取消的中小企業各類檢查累計將達10萬項，包括稅收檢查和關稅檢查。2020年到期的15類執照和許可證將自動延期。
- 企業貸款免息。貸款本金部分償付期延展六個月。在此期間，銀行、國家和企業經營者將平均承擔利息部分，企業經營者可選擇在六個月內支付所承擔部分的利息，或將其轉至貸款本金，從而在一段時間內實際避免了貸款償付。延期貸款總額超過4100億盧布。超過50萬家公司可以享受這一政策。
- 為維持就業，向受疫情影響最嚴重的企業發放無息貸款，用於支付薪資。為了促使銀行能更高效地發放此類貸款，政府決定由俄外經銀行（VEB）擔保75%的此類貸款。這類貸款總額可達3500億盧布。
- 5-6月，向受疫情影響行業的中小企業提供直接無償國家資助，標準為每位僱員每月12130盧布（最低工資標準），前提是企業僱員人數不得低於截至4月1日在冊人數的90%。
- 4-6月，失業救濟金將提高到最低工資標準（12130盧布），發放對象為3月1日之後失業並登記在冊者。這項措施的涉及範圍可能會超過320萬人。另外，4-6月，父母如處以失業狀態，每個孩子將獲得3000盧布的補助。
這份報告實際上是俄政府開啟反危機工作模式一個月以來的經濟工作報告，涉及政府制定的反危機經濟支持措施。但其中並未列入醫療保健領域、額外採購以及與防疫措施相關的各項費用。此外，目前這兩套一攬子措施尚無對建築業的支持措施，預計將以補充的形式加入已出臺的措施中。
目前俄羅斯受疫情影響最深的行業 ，摘自4月20日俄政府報告
另外，俄政府在估算這些措施的花費時，考慮了俄央行的監管寬鬆措施，加上了國家補貼和部分貸款擔保。但這顯然沒有將俄央行的全部支持措施納入其中。例如，俄央行董事會最近一次會議決定擴大監管寬鬆措施適用範圍，從僅限於受疫情影響的部門（政府清單中包括了70個行業）擴大至所有大型企業借款人。
俄政府的第一套一攬子措施計劃投入3000億盧布，目前執行率為90%；第二套一攬子措施計劃投入1.8萬億盧布，目前執行率為30%。因此，目前政府總計投入了約8000億盧布，約佔GDP的0.7%。第二套一攬子措施完整的規範框架將於4月30日前建立起來。從截至目前出臺的措施和可能的補充措施來看，到今年年底，俄政府計劃投入GDP的3%-3.5%用於支持經濟。但最後實際支出的部分可能低於這一預期。
4月20日政府支持經濟措施報告封面，來源：俄政府官網
正如上文所述，俄政府昨天公佈的這份報告僅包括了政府用於支持經濟的措施。而現在俄羅斯的疫情形勢下，防疫費用是一項巨大的支出，這在政府報告中沒有得到體現。因此，在很長一段時間內，俄政府在這場疫情中的實際投入都可能將是一個未知數。且目前所有措施的實行都以半年為限。半年以後，假設沒有其他意外因素，這些措施自動失效，屆時俄羅斯經濟還將面臨怎樣的挑戰，也是一個值得關注的問題。
來源：
1. 俄政府官網，http://government.ru/news/39538/，http://government.ru/static/main/GOV-COVID-HELP.html
2. «Сколько кислорода добавлено в экономику», Коммерсантъ, https://www.kommersant.ru/doc/4327632?from=main_2
