一、中蒙俄經濟走廊的區位戰略價值
中蒙俄經濟走廊是"一帶一路"沿線國家中最早啟動實質性合作的經濟帶，中國、蒙古和俄羅斯於2015年7月9日簽署《關於建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要的諒解備忘錄》，明確提出該經濟帶具備對接絲綢之路經濟帶、歐亞經濟聯盟以及"草原之路"倡議的目標。
從地理位置上看，中蒙俄經濟走廊橫貫亞歐大陸，規劃兩個戰略通道，第一條通道是從華北的京津冀到內蒙古呼和浩特,進而延伸到蒙古國和俄羅斯境內，第二條通道是,沿著老中東鐵路從大連、瀋陽、長春、哈爾濱到滿洲里，連接海參崴出海口到俄羅斯的赤塔。兩條走廊互動互補形成一個全新的開放經濟帶，這兩條通道打通了中國經蒙古、俄羅斯至歐洲的線路。
中蒙俄經濟走廊的建設，在我國境內形成了以內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區和黑龍江、吉林和遼寧等與俄羅斯和蒙古交界省區的核心發展區域，在境外形成了以蒙古過河俄羅斯的西伯利亞和遠東地區為核心的發展區域。中蒙俄經濟走廊是"一帶一路"戰略的重要經濟腹地，為促進亞歐地區貿易便利化，提供三國在世界市場上獲得更多的市場份額，重構區域產業分工體系，建立更加健全、互助互補的中蒙俄產業結構具有重大戰略意義。
二、中蒙俄經濟走廊主要國家經濟現狀與營商環境
（一）俄羅斯的經濟形勢、產業結構和營商環境
1、俄羅斯的主要經濟形勢
由世界銀行2017年5月發佈的《俄羅斯經濟報告》(Russia Economic Report)指出"在外部不利因素逐漸弱化、石油價格不斷上漲和宏觀穩定性持續增加的背景下，俄羅斯經濟顯示出令人鼓舞的跡象，逐漸擺脫了2014年以來的衰退境況"，其中2017年第1季度，GDP同比增長0.5%，而2015年和2016年增幅分別為-2.8%和-0.2%；工農業都呈現出微漲態勢，製造業和服務業採購經理人指數(PMI)也呈現出擴張態勢。[footnoteRef:1] [1: 《俄羅斯經濟報告》(Russia Economic Report) 世界銀行]
2、俄羅斯的優勢產業與主要貿易伙伴
儘管農業、化工、輕工業、機械製造業等領域已經呈現增長趨勢。但俄羅斯的經濟結構並沒有發生明顯的變化，在俄羅斯的對外出口商品目錄中，以燃料能源、木材、礦石為主的初級產品仍然佔據絕對優勢，石油和天然氣仍然是俄羅斯最重要的收入來源，2016年在財政收入中的佔比依然超過38%，俄羅斯擺脫能源經濟的既有模式依然任重道遠。
俄羅斯近兩年大力實施進口替代政策初見成效，俄工業領域進口產品總量已減少10個百分點。但從現實來看，俄羅斯的進口替代政策遭遇了西方發達國家的嚴厲制裁，資金、技術、經驗、設備都遭到了嚴重限制，俄羅斯進口替代的技術起點普遍較低，屬於一種低水平的民族工業復興，由此可能對俄羅斯經濟的長期發展帶來新的傷害。
3、俄羅斯的營商環境
從營商環境來看，根據世界銀行公佈的《2017年營商環境報告:人人機會平等》顯示，俄羅斯在全球營商環境評級中排名已經上升到第40位，在營商環境評估的10個指標裡面，俄羅斯在"產權登記"方面的表現最好，位列全球第9位，而在"國際貿易"方面表現最弱，僅位居第140位，該指標反映的是基於海關程序的時間和成本。
4、中俄兩國的貿易結構
從中俄兩國貿易結構看，中國向俄羅斯出口以機電產品等技術含量較高的工業製成品為主，同時還出口紡織品、鞋帽、傘等輕工產品、賤金屬及製品等。中國從俄羅斯的進口非常集中，主要進口礦產品，同時還進口木及木製品，魚及軟體動物等原料類產品。中國對俄羅斯出口的產品技術含量較高，俄羅斯對初級產品出口依賴很強，中俄兩國貿易呈現出高度的互補性。
第二、俄羅斯的經濟形勢、產業結構和營商環境
蒙古國家統計局數據顯示，2017年一季度，蒙古國民經濟繼續緩慢復甦，扣除價格因素後，國內生產總值同比增長4.2%，增速較上年同期加快1.1個百分點，但比上季度回落3.6個百分點；經季節調整後，環比增長0.5%，增速較上季回落2.6個百分點。[footnoteRef:2]世界銀行在2017年5月發佈的《蒙古經濟形勢評估：2017年第四條磋商報告》(Mongolia: 2017 Article IV Consultation)中指出"蒙古經濟前景光明，但目前面臨嚴峻挑戰"，嚴重依賴礦業出口而繁榮的蒙古國經濟正在遭遇大宗商品價格下滑的挑戰，加之中國產能過剩和燃煤發電改革降低了對燃煤的需求，給蒙古的出口帶來了更大的挑戰，儘管中國持續減少煤炭供應，以及中國家庭收入和消費的不斷增加可能對蒙古旅遊業、乳製品、肉類和羊絨產生新的需求，但目前低迷的蒙古經濟增長水平、大幅縮減的外匯儲備、不斷擴大的財政赤字和政府債務，以及脆弱的銀行體系，都給蒙古經濟帶來嚴重的打擊。 [2: 蒙古國家統計局2017年4月份統計月報]
從中蒙兩國貿易結構來看，中蒙貿易結構較穩穩定。中國從蒙古進口的商品仍以非食用原料和礦物燃料等有關原材料類產品為主，而蒙古從中國進口的商品主要以機械和運輸裝備和各種製成品為主。
從營商環境來看，根據世界銀行公佈的《2017年營商環境報告:人人機會平等》顯示，蒙古在全球營商環境評級中排名為第64位，在營商環境評估的10個指標裡面，蒙古在"保護中小投資者"方面的表現最好，位列全球第26位，而在"電力供應"方面表現最弱，僅位居第137位。
三、中蒙俄經濟走廊"五通"情況與重大項目進展
中蒙俄經濟走廊建設之所以取得較快的發展速度，與多年形成的良好政治、經貿合作基礎，以及高度契合的頂層發展戰略是密不可分的，根據《建設中蒙俄經濟走廊規劃綱要》，三國合作領域包括加強昂交通基礎設施發展及互聯互通，加強口岸建設和海關、檢驗檢疫監管，加強產能與投資合作，深化經貿合作，拓展人文交流合作，加強生態環保合作，以及推動地方及邊境地區合作等共七大方面。近年來，中蒙俄三國互為重要經貿合作伙伴，中國對蒙俄的投資、貿易和合作水平持續提高，經濟依存度不斷提升。中國分別是俄羅斯的第一大貿易國和第三大投資國，蒙古的第一大貿易國和第一大投資國。
五通指數是綜合反映國與國之間在政策、設施、貿易、資金以及民心相通5個方面發展水平的評估指標體系。據《"一帶一路"沿線國家五通指數報告》中對"一帶一路"國家五通指數排名及評分分析，中俄屬五通順暢型，並且俄羅斯在五通指數排名中得分最高，達47.62分。其中政策溝通、設施聯通均達到10分，民心相通與資金融通均達到9.4分以上，貿易暢通分值相對較低，但也在8.5分以上。報告將均分大於6的國家列為五通發展整體均衡的五通均衡型國家，俄羅斯均分達9.5分以上，與中國屬五通均衡友好型國家。
中蒙屬五通良好型，在良好型國家中蒙古居第二位，總排名居第7位，總評分37.38分。其中政策溝通分值最高，達9分以上，資金融通8.24分，貿易暢通7.88分，民心相通7.63分，設施聯通分值最低，僅4.57分，拉低了平均得分，蒙古在設施聯通方面存在著明顯短板導致其雖然其餘指標得分均大於6，但其仍被歸為設施短板型。
中蒙俄的五通情況總體而言保持在良好以上，尤其在政策、資金、貿易和民心方面都有著不錯的成績，但蒙古設施聯通的分值也反映出一些發展的不平衡性。蒙古和俄羅斯都是中國重要的夥伴國，都是推進絲綢之路經濟帶建設重要的環節，在利益融合、經貿合作的擴大與提升的同時，也要注意互聯互通水平的均衡發展。要加大對於五通環節薄弱處的援助力度，發揮外援資金的導向作用，增強對外援助的戰略性與時效性，均衡提升，促進區域共同發展。
四、中蒙俄經濟走廊的區域品牌發展戰略
中蒙俄經濟走廊建設中，地緣優勢、經濟互補性、資源互補性及高度契合的中俄蒙國家發展戰略等優勢不斷促進三方合作走向深入，三國產業結構的互補性和龐大的市場，為建立以協同發展為基礎的品牌戰略奠定了基礎。
第一、中俄兩國品牌協同應以創新合作領域。雖然近年中俄兩國經貿合作不斷深化，雙方的擁有明顯的比較優勢，但雙邊經貿往來一直不溫不火，從雙邊貿易結構來看，俄羅斯對中國的日用生活消費品、原材料、加工設備的需求依然旺盛，而中國對俄羅斯的石油、礦產品、木材和大型機電設備等也很急需，雙方擴大傳統項目的合作，應逐漸向品牌化消費過渡，尤其是中方的日用生活消費品，在不斷提高品質，應加強與俄羅斯當地企業的合作，提高品牌本土化屬性，擴大本地認同。在此基礎上，雙方應不斷拓展新的合作領域，擴大從俄羅斯進口漁業產品、礦物油、木材、紙以及貴金屬的比重，增強我國高檔消費品對俄羅斯的出口。
第二、將深化礦業產業鏈和基礎建設作為中蒙品牌建設的重點。蒙古國的礦產資源主要靠近中國接壤的一側，由於經濟和產業基礎薄弱，採礦專業隊伍、管理運營和技術裝備都較為落後。一方面中國礦業品牌企業可以通過輸出先進的管理和技術不斷提高採礦效率，另一方面也為中國品牌的採礦裝備、重型卡車等提供了較為廣闊的市場，同時，通過產能合作，不斷提高蒙古的礦產品深加工水平、延伸礦產行業產業鏈，也是我國礦業品牌深耕蒙古市場的重要途徑。中國和蒙古兩國在推進礦業合作領域，應堅持品牌協同發展的戰略，中國礦業企業應以運營品牌輸出為引導，通過資本投入、技術引導、資源整合、人才培養、市場拓展和價值回報，將中國的礦業品牌和當地經濟發展融為一體。與此同時，抓住基礎建設的契機，推動基礎建設裝備、物流行業品牌的穩步跟進，不斷建立更廣泛的本土認知，獲取更大的價值回報。中國企業在蒙古的品牌建設應避免由於重資源輕品牌、重索取輕回饋的投機心態造成的長期合作難以持續，進而引發東道國出臺反制措施造成惡劣後果。
第三、將打造服務貿易品牌作為對中蒙俄區域品牌發展戰略發展的新亮點，基於俄羅斯和蒙古在服務貿易領域均存在銀行資信較差，運輸服務、保險服務不配套，人員專業素質不高的現象，中國應加強金融服務品牌、運輸服務品牌、保險服務品牌和人才管理品牌的輸出，重視服務貿易主體品牌的建立，通過完善的服務貿易體系和便捷的服務貿易渠道，擴大服務貿易品牌在東道國的廣泛認知和信任。
第四、將生態發展作為中蒙俄經濟走廊品牌協同發展的新機遇。由於長期不加節制的過度開採，蒙古和俄羅斯的生態環境保護問題正在日益惡化，比如蒙古草原沙化現象嚴重，畜牧業發展受到很大影響，俄羅斯部分工業集中地區，也面臨著環境汙染的嚴重挑戰。近年來中國生態環保產業取得了較大的進步，清潔能源產業發展、生態產業發展、畜牧業發展都為三國優秀品牌合作創造了機遇，擁有節能和清潔設備和工藝改造、太陽能和風能發展、高壓輸電等成熟技術的品牌企業，在三國市場均有較大的發展空間。
