菅义伟:将改善中日韩关系。中日韩自贸区未来能实现吗?

自从安倍晋三宣布辞去首相,菅义伟成为新首后,在上任半个多月里,他不论是对日本疫情、经济,还是外界频频猜测的东京奥运会举办事项,都做出了至关重要的表态。

菅义伟:将改善中日韩关系。中日韩自贸区未来能实现吗?

菅义伟曾经做出承诺:若当选首相将改善中日韩关系。那么,接下来,被提出近20年的中日韩自贸区是不是有戏了呢?

  • 2020年,新冠肺炎持续蔓延、席卷全球,世界格局将发生更剧烈的变化。中日韩自贸谈判和RCEP谈判提速,一个惠及二十亿人的较低层级的共同经济体的确是呼之欲出,目前三国都处于经济结构的调整期,对更大规模的市场容量有着迫切的需求。

一、中日韩三国自贸区经历过三次谈判失败

可以说,中日韩三国的经贸与工商业存在高度互补,在2002年的中日韩三国领导人峰会上,三国提出了建立自贸区的构想:

菅义伟:将改善中日韩关系。中日韩自贸区未来能实现吗?

  • 通过建立涵盖15亿人口的自贸区,中国可以缓解美元贬值对出口的冲击,而日本与韩国可以摆脱被美国一次又一次“剪羊毛”的命运,增强其独立自主。

说实话,这事会动摇美元霸主地位,以及美国对日韩两国的控制。很遗憾,在构想提出18年后的今天,自贸区依然没有建成。

其实,目前自贸区历经3次曲折的谈判,都在签字的前夕失败。

2006年,第一次谈判即将签字时,是安倍的第一次任期,他只干了一年便被迫辞职,谈判停滞。

2012年,进入第二次谈判期。前日本金融相松下忠洋,刚在北京签署了中日双边货币互换协议,当年9月,被发现在家中上吊自尽,据说是因为婚外恋。

6天后,候任驻华大使西宫伸一,突发心脏病,死于医院。之后还有第3次自贸区谈判,也因为种种原因宣告失败了。

韩国方面也有类似事情发生。第一次谈判时,卢武铉总统遭弹劾,谈判失败。之后的几次谈判,相关高级官员离奇死亡。

可以说,中日韩三国自贸区经历三次谈判失败,期间发生了很多引起三国关系走低的各类事件。与之相伴的,则是“巧合”般的日、韩高级官员离奇死亡,也让中日韩自贸区的战略构想一再拖延。

二、筹建中日韩三国自贸区存在的博弈

我们经常说大国博弈,通常只有利益,没有永恒的朋友,只有永恒的利益。具体都有哪些方面的呢?

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1、经济领域的博弈。日本和韩国经济发达,工业水平高,领先于中国,并且在世界范围内也有很强的竞争力,如韩国三星、LG、现代;日本索尼、松下、丰田、本田、三菱等,这会给我们工业带来压力,当然目前中国也正处于转型升级之中。中国的农业对日本、韩国优势明显,日本、韩国在农业领域开放的程度上比较保守。

2、谈判方式有分歧。中国能够发挥专业艺能,要求一个领域一个领域的谈,日本、韩国要求整体性谈判。将货物贸易、服务贸易、投资合为一个议题,而我们的传统艺能是能双边谈判就不多边谈判,也就是一对一谈判,不参加一对多谈判。

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3、日本的抉择尤其关键。日美军事同盟是日本的战略轴心,美国的保护伞以及导弹防御系统是日本国土安全的基石,日本的绝大多数外交活动都以此为基础,日本自二战后,颁布“和平宪法”,美国驻军日本,剥夺了日本的主权完整性,但是,日本能耐不小,变劣势为优势,背靠美国这颗大树迅速崛起,俗称“搭便车”。说白了就是日本融入美国主导的西方市场,节省军费开支,弱化意识形态之争,一心发展经济,虽然经受了美国历次打压,但是,2019年日本的第一大出口国家依然是美国,可见,日美同盟依然牢不可破。

三、构建中日韩命运共同体的“破局点”

说真的,中日韩自贸区必须搞,时间可以拖,谈判不能停,给予日韩机会,增加互信,拉拢日韩,努力构建东亚命运共同体才是东亚的未来。

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我认为,我们可以从以下几个方面来着手构建:

1、推动中日韩三国建立“粮食安全机制”与“能源安全机制”,增加互信。

中日韩三国都是粮食进口国,粮食的安全性对每一个国家而言都是头等大事,三国合作可以在一定程度上提高粮食买方的话语权,节省成本提高三国粮食的流动性。

  • 当前自贸区建设,中国国力最强,必将是主导,所以说,中国也有义务保障日本、韩国能源交通安全,让日韩用上放心油,吃上放心米,降低安全、防务方面的支出,一心求发展,帮助日本将失去的20年找回来。

可见,如果中日韩三国能够建立能源安全机制,保障航行自由,共进退,强化三国的战略关系,这才是自贸区应有的局面。

2、加强民生领域合作,尤其是养老产业的合作。

目前,日本、韩国、中国都在相继步入老龄化社会。在应对老龄化方面积累了丰富经验,中国自2000年步入老龄化以来,预计到2025年65岁以上老龄人口高达5亿,银发市场广阔。日本是世界最为典型的“老龄国家”,在应对老龄化方面也是积累了丰富经验。

  • 目前,养老产业经济在日本发展得如火如荼,成为一个重要的经济板块,并且已建立一整套行之完整的行业管理制度和准入标准。如关注老年人精神健康,老年金融以及衍生品(帮助老年人跑赢通货膨胀)和养老硬件设施建设等。

中国老年人多,市场广阔,低端化养老规模大,高端化收费高,覆盖面窄,养老市场存在结构性失衡,日本经验多,制度成熟,养老产品异常丰富,优势互补,日本与中国合作必将引爆一个新的经济增长点。

3、提升各国的货币主权

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如果能够进一步深化《中日韩货币互换协议》,提高各国货币主权,财政主权,在三国贸易中扩大人民币、日元、韩元的使用范围,降低对美元的依赖,将中日韩三国的经济收益更多的留在自贸区,进一步降低美元对三国经济的盘剥。

  • 同时,还要增强三国共同抵御周期性金融危机的能力,新冠疫情期间,美联储无线扩表,实施量化宽松政策,美元指数一路下滑,收割全世界利益,征收“铸币税”,在经济界有句俗语:美元赢了,全世界输了。

最后的话:中日韩自贸区,我们要作为中国崛起路上的结果,而不单是作为目标来实现

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经略周边,永远是我们外交战略的核心所在,对欧、对非、对拉美,一带一路都是在寻找新的方向,但也注定是一场漫长的旅途,而中日韩融合的趋势无可阻挡,一旦成功将带来无穷大的利益。

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