前些年，掛證行為很是盛行，在很多行業都存在著這樣的行為，大家耳熟能詳的造價工程師證、執業藥師證等是掛靠最多的幾種證書。而這也催生出專業考證黨、掛證中介等職業，形成了一條完整的利益鏈條。
掛證行為
對個人而言，掛證可以在不影響本職工作的同時額外獲得收入，可謂是“一本萬利”，卻沒有意識到掛證的風險，一旦掛證單位發生產品質量方面的問題，掛證人也要承擔連帶責任，在建築行業一旦發生質量問題掛證人甚至會承擔刑事責任。從整個社會來看，掛證行為不利於職業資格制度的健康發展，不利於相關行業的健康發展，無論對個人安全還是對社會公共安全都存在隱患。
剛剛過去的“3·15”晚會曝光了重慶多家藥店出現執業藥師“掛證”、不憑處方銷售處方藥等問題，一時之間更是將掛證行為推向風口浪尖。
其實國家有關部門一直在對掛證行為進行治理，很多掛證人員的信息也被曝光。2017年4月，人力資源社會保障部就曾印發《關於集中治理職業資格證書掛靠行為的通知》，會同有關行業主管部門對藥品流通、環評、建設、專利代理等領域的“掛證”問題進行了集中部署打擊，集中曝光了一批“掛證”人員。第一批共曝光65名“掛證”的執業藥師。截至2019年1月底，全國執業藥師註冊管理信息系統中共錄入“掛證”執業藥師330人。2018年11月，住房城鄉建設部會同人力資源社會保障部等七部門共同印發《關於開展工程建設領域專業技術人員職業資格“掛證”等違法違規行為專項整治的通知》，打擊工程建設領域的“掛證”行為。
治理證書掛靠行為
值得注意的是，雖然治理行動一直在進行，但是仍然有人鋌而走險。其原因何在呢？首先，由於取得專業資格證書的人才仍然處於相對短缺狀態，對個人而言掛證仍然有利可圖；其次，由於對掛證行為的處罰力度不夠，借用金融領域的一句話說就是“違法所得高於違法成本”；再次，之前的治理缺乏多部門的有效聯動，比如掛證人的社保、檔案等信息難以實現共享，有很多漏網之魚並未被發現。
不過從今年開始，我們可以看到很多漏洞已經被封堵。一方面，社保信息將逐漸實現跨省、跨部門聯網，這樣只要證書登記單位和社保繳納單位不一致基本就可以判定為掛證行為；另一方面，對於掛證行為的處罰將更加嚴厲，在建築行業，對核實的“掛證”人員依法依規嚴肅查處，撤銷其註冊許可，3年內不得再次申請註冊；將違規的人員和單位列入建築市場主體“黑名單”，向社會公佈。
嚴厲處罰
在醫療行業，對於掛證行為近期也是連續重拳出擊。新的《執業藥師職業資格制度規定》將會加強對執業藥師、藥品零售企業違法行為的監管，將執業藥師“掛證”納入常規化管理，對查實“掛證”的執業藥師，將撤銷其註冊證書，並作為個人不良信息記入全國執業藥師註冊管理信息系統；在上述不良記錄撤銷前，不能再註冊執業。2019年3月19日，國家藥品監督管理局發佈《國家藥監局綜合司關於開展藥品零售企業執業藥師“掛證”行為整治工作的通知》，決定在全國範圍內開展為期6個月的藥品零售企業執業藥師“掛證”行為整治。對於藥品零售企業存在“掛證”執業藥師的，撤銷其《藥品經營質量管理規範認證證書》，直至吊銷《藥品經營許可證》，通報當地醫保管理等部門，取消其醫保定點資格；對於存在“掛證”行為的執業藥師，按照新修訂的《執業藥師職業資格制度規定》進行處理，納入信用管理“黑名單”，實施多部門聯合懲戒、共同打擊。2019年3月21日，國家衛健委發佈《關於開展醫療亂象專項整治行動的通知》中則提到要重點治理醫師出租、出借、轉讓《醫師執業證書》 和醫療機構買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》或《醫師執業證書》等行為。
筆者認為，加強監管和整頓固然能解決部分問題，但只是治標不治本的做法。“存在即合理”，掛證行為既然存在，說明存在市場需求。以執業藥師為例，按照國家規劃，到2020年每萬人口執業藥師數要超過4人，所有零售藥店主要管理者要具備執業藥師資格、營業時有執業藥師指導合理用藥，執業藥師缺口之大可想而
遠離掛證行為
表面上看是缺少資格證導致掛證問題的出現，實際上折射出的是缺少優秀的人才。國家相關部門應該從人才培養入手，保證人才供應的充足高質，只有這樣才能徹底剷除掛證問題的土壤！
關鍵字: 執業藥師職業資格制度規定 掛證 藥品經營許可證
