最新消息，2月27日下午，在《黑龍江新聞聯播》裡，王永康以黑龍江省委常委身份出現在黑龍江省委常委會會議。王永康在西安期間，大刀闊斧進行城市建設和招商引資，喚醒了西安這座千年古城，營商環境大幅度提高，招商引資成績斐然，多家世界五百強和著名互聯網公司紛紛落地。
在王永康卸任這個時刻，在此梳理了他招商引資的重要經驗，以及王永康在西安期間一篇經典招商引資講話稿供大家參考。
【正文】
王永康招商引資經典講話！
他說：“我每天工作16個小時，只因西安能幹要乾的事太多。”
他說：“不要假裝很努力，因為結果不會陪你玩。”
他說：“寧可幹事一時被罵，絕不無為一輩子被罵！”
1、招商引資：“五資”一起抓！
今年的招商引資工作，我們明確提出要強力推進“招大引強行動”，要把招商引資作為一號工程，怎麼抓呢？“三個一”：每個區縣、開發區黨政一把手親自抓；每個月1號或每週一要抓；把它作為全市的一號工程。這“三個一”就是希望每個月的1號或每週一都抓重大項目的招商、抓重大項目落地的協調、跟客商進行洽談，真正作為一號工程。
我想強調具體來講是“五資”一起抓：
一是抓“外資”。去年我市實際利用外資約42億美元，同比增長4.7%。2015年，我市實際利用外商直接投資40億美元，副省級城市平均規模是42億美元，我們與成都75億美元相差35億美元。今年我們努力達到50億美元，市招商局要考核。如果三星今年投資能到位一部分，大家再努力一部分，42億就能跳到50億，這才符合西安的發展要求。
我到高新區和經開區調研的時候，要求他們學習蘇州工業園，可以請外辦幫我們進行對接，比如中德產業園、中歐工業園，加大中外合作、招商引資力度。再比如，歐亞經濟論壇。我瞭解了一下，這個平臺的作用還要再發揮，可以把它辦成西安國際投資貿易洽談會的大品牌，每年能夠引進一批世界500強簽約，央企投資西安的重大項目也在上面簽約，也希望形成央企在“一帶一路”上走出去的一個投資平臺，也可以請民營企業通過這個平臺走出去等等。切實把這個歐亞經濟論壇做實，成為西安國際投資貿易洽談會的重大平臺。希望會展辦做一個方案向市委、市政府報告。
二是抓“民資”。西安民營經濟做出了重要貢獻，貢獻了全市52.8%的GDP、52.9%的固投、69.6%的進出口，中小企業貢獻了46%左右的稅收、解決了50%左右的就業。這個作用還不夠，還要進一步發揮。我當時在浙江工作，總結了一個“6789”，浙江民營經濟貢獻佔GDP的60%，稅收的70%，出口的80%，就業人員的90%。所以還要進一步抓民間資本投入，要毫不動搖鼓勵支持非公經濟發展，民間資本要有考核、有任務，請招商局提出考核方案。
三是抓“央資”。 央企是我們擴大投資的重要對象。和其他兄弟城市相比，我們有優勢，要積極開展央企進西安的活動，積極謀劃一大批項目，爭取央企投資。央企投資也要納入考核，也請招商局一併抓。
四是抓“融資”。通過上市來引進資金，我對比了一下，我市目前上市公司33家，成都65家，杭州是101家。上市是引進資本資金的平臺和方式，也是招商引資的新渠道，也請市招商局牽頭考核，責任單位是金融辦。要鼓勵本地企業上市，儘可能為上市企業提供綠色通道，為企業發展提供新的機遇。
五是抓“內資”。我說的“內資”不是通常的內外資概念，是指除“央資”以外，其他省內外國企投資。包括省裡的國有企業。西安是副省級城市，在陝西來講是一個基層單位，不要因為我們級別高就有架子，還要密切聯繫。
“密”就是要頻率、次數要密，“切”是感情，要動感情、交朋友。我和市長要主動帶隊，到省發改、財政、交通、國土、住建、環保等單位去彙報，去爭取項目，每年每人至少3次以上聯繫省級部門。市級各部門、區縣、開發區的一把手，至少要到省級對口和相關部門去彙報請示，每年爭取5次以上。到了年終我要了解情況，到省裡去了幾次，爭取到什麼項目，彙報了哪些事情要報告。這是我們為省委、省政府服務一個重要機會，也是爭取內資一個重要的機會。要“五資”一起抓，“五資”一起考核。
2、招商引資：要當好企業的店小二！
要當好服務企業的“店小二”，這在今後的招商引資中具有現實意義。
招商引資要繼續優化投資服務、生態宜居、生活品質等“三大環境”，主動上門提供服務，當好貼心“店小二”，支持企業進一步做強、做大、做新。各級各部門要進一步轉變作風，主動當好“店小二”，主動上門服務企業，讓數據多跑路、讓公職人員等“店小二”多跑腿，讓企業最多跑一次、享受貼心服務。要為企業發展提供更多支持政策，輸送緊缺、高端人才，不斷優化投資服務、生態宜居、生活品質環境，讓企業在良好環境中健康發展。要落實支持民營經濟的一系列發展措施，當好“店小二”，加快發展民營經濟。要多給企業送信心、送政策、送服務，為企業提供"五星級"服務，支持眾多的科技中小企業發展，形成"千軍萬馬"發展民營經濟的勢頭，把民營經濟做大做強。
3、招商引資店小二：“三個不”“四個YES”“五個決不允許”
當好五星級“店小二”，實現服務最好。
一是，堅決做到“三個不”“四個YES”“五個決不允許”。
“三個不”：
1．對企業反映的問題不屬於本部門的事項，不要設置障礙，不要設路障，要引導企業找對路子，幫助企業找辦法。
2．對不符合申請條件的事項，不要簡單地打回票，要想辦法告訴企業怎麼辦，要以改革創新的辦法，幫助企業。
3．對法律法規不明確的事項，不要用否決的路徑，要與企業一起研究改革發展的新辦法。
“四個YES”：
1．兌現政策只說YES，不說NO。凡是政府作出的承諾，一定要認賬，一定要落實，不能打折扣。
2．聽取訴求只說YES，不說NO。不管企業反映訴求還是有什麼事情，部門不能簡單說NO，不要先做技術判斷，而是要做到價值判斷，想想這件事情到底應不應該做，就是儘可能的幫助企業做。
3．解決問題只說YES，不說NO。要做到事事有著落，件件有回應。凡是企業提出的問題，都要跟蹤反饋，絕不能讓企業空等。
4．接受投訴只說YES，不說NO。遇到政府工作人員不作為、亂作為，可以通過紀委（監察委）、統戰部門、工商聯等各種渠道反映，不能設置任何障礙。
要繼續落實“五個不允許”：
1．不允許說“我不知道”，必須要熟悉業務，實行首問負責制。
2．不允許說“這個不歸我管”，必須實行負責制。
3．不允許說“這事沒找我”，必須主動找上門送服務。
4．不允許說“這也不行，那也不行”，必須吃透政策，找到解決辦法。
5．不允許因自己方便造成企業辦事不方便，必須特事特辦，急事急辦。
4、招商引資：如何有效改善營商環境？
全市營商環境建設存在“八大問題”：
第一，企業開辦週期長。
一是，企業開辦環節。我市7個，全省6.3個。成都3個。
二是，辦理時間。我市141天，全省103天，成都5天，杭州3天。
三是，申請材料數。我市19件，全省235件。杭州10個。
第二，施工許可證辦理慢。
一是，辦理環節。
1．政府投資的審批類項目：我市38個，全省36個。上海2個。
2．社會投資的核準類項目：我市30個，全省27個。上海2個。
二是，辦理時間。
1．政府投資的審批類項目：我市536天，全省396天。
2．社會投資的核準類項目：我市388天，全省378天。
去年，國務院第十七督查組暗訪，我市許多項目耗時長達2—3年甚至4—5年，不知道要跑多少“馬拉松”?!
三是，中介環節。
1．政府投資的審批類項目：我市9個，全省8個。
2．社會投資的核準類項目：我市6個，全省5個。
這兩項指標，都是全省倒數第一!我們中介環節為什麼那麼多?請市人大、市政協認真監督，市紀委、市監察委要深入調查。
第三，水電氣暖獲取難。
一是，水。
1.辦理環節：西安16個，全省6個。
2.辦理時間：西安城區60天，全省5工天。
二是，電。
1.低壓辦理時間：西安18天，全省13.5天。
2.高壓單電源辦理時間：西安66天，全省61.8天。
這兩項，也都是全省倒數第一!
三是，氣。申請材料數量：西安6個，全省4.8個。
第四，不動產登記辦理時間長。
一是，辦理時間，西安10.3天，全省8.4天，上海、北京5天。為什麼我們的辦理時間比上海高一倍，請市紀委深入調查。
二是，申請材料數，西安23.8個，全省工3.5個，上海8個。
第五，企業融資難度大。
小微貸款餘額增幅，西安13.9％，全省18.4％。
第六，企業納稅服務效率低。
一是，電子稅務局可辦事項，西安285項，與全省持平。
二是，壓縮出口退稅天數，西安10.4天，與全省持平。
第七，跨境貿易和投資不便利。
一是，海關通關進口放行，西安14.98小時，全省12.61小時，成都7小時。
二是，海關通關出口放行，西安2.2小時，全省0.67小時，成都0.6小時。
第八，企業運行成本高。
2017年，我們在稅費負擔、融資成本、人工成本、物流成本、用能成本等方面降低了164億元，杭州349億元，武漢448億元。這些都說明我們的空間和潛力還很大。
分析這些存在問題，有8個方面的深層次原因。
第一，“最多跑一次”落地力度小。目前，我們公佈的“最多跑一次”事項實現比例已超過70％，但根據調查，企業辦理業務跑一次就能辦好的比例只有50％。還有的企業家反映，我們的“最多跑一次”都是單個事項，遠沒有實現“一件事綜合只跑一次”。
1月16日，我們調查碑林區政務服務中心，群眾說跑了4次還是辦不好。我們的政務服務窗口，何時才能“跑起來”?!
去年12月，我們調研發現，二手房交易大廳辦理交易，要9項業務，涉及3個部門多個處室。雖然這9項都實現了“最多跑一次”“一廳式”集中辦公，但由於業務流程沒有整合，還是各辦各的，群眾樓上樓下要跑7個窗口。群眾還是“多跑路”!
第二，基礎設施配套不到位。主要是土地供應標準不高。目前，我們大部分是“生地”出讓，基礎設施配套建設沒有實現同步或超前建設，往往是項目等土地、建設等配套。
統計數據顯示，我市項目辦理公共配套服務用時134日，列全國倒數第1，全國平均46日，深圳最短11日，成都48日，武漢38日，杭州16日。
第三，前置條件設置比較多。省裡測評中多次出現“中介環節多”的問題。每一箇中介環節，往往變成一個前置條件。有時，辦理中介服務的時間，甚至超過部門審批時間，成為影響項目審批效率的重要因素。
請市紀委深入調查，有些中介可用不用的要去掉，有些中介需要的要放開市場充分競爭，降低成本。
第四，“互聯網+政務”創新力度不夠。這是我們的短板，請呂健同志抓緊抓實。我們能夠實現網上辦的比例不到10％，比例較低。我們的科技創新、教育人才資源豐富，而網上辦理的水平較低，嚴重不符合城市的形象。
第五，法治意識不強。有的領導幹部濫用職權、不依法決策，破壞了市場規則。
第六，破壞市場秩序的行為時有發生。還存在強買強賣、強攬工程、欺行霸市等現象。
第七，“新官不理舊賬”。政府失信、承諾不兌現。
企業反映，新城區政府當時承諾東方億象城項目，2013年完成拆遷，由於種種原因，拆遷延期兩年半，直到2015年才完成，造成了直接經濟損失。
第八，工作作風有待持續轉變。營商環境的問題表面上看，和制度、流程、效率有關，歸根到底還是幹部的作風問題。
上述講到的問題，市紀委、市委組織部、市委督查室、市政府督查室要一個一個抓整改、抓督辦，要報告。
5、招商引資：如何通過八大平臺強化招商？
當前，國家中心城市、“一帶一路”戰略、兩個“國字號”創新改革試驗、陝西自貿區核心區等一系列國家戰略在西安疊加推進，是歷史上機遇最密集的黃金髮展期。要順勢而為，補齊短板、釋放優勢，通過搭建八大平臺，讓八大產業都有廣闊發展空間，實現跨越發展。大家還可以進一步的研究，如果有九大平臺，十大更好，初步理了一下是八大平臺。
第一，要深化開放平臺建設，加快發展開放經濟。
要高舉“一帶一路”建設的龍頭、內陸型改革開放高地、軍民融合和先進製造業這三面大旗。
要發揮國際港務區領頭羊的作用，希望以國際港務區為龍頭，西邊要延伸到空港，向東向南延伸到歐亞經濟論壇領事館區、會展中心區等等，真正形成一個開放大通道。
要做足口岸經濟文章，大力發展物流、跨境電商、融資租賃，打造國際中轉樞紐港和商貿物流集散地。勤儉書記要求我們在物流方面要進要做大西安的航空港，發展臨空產業，完善海陸空立體化開放通道，鞏固提升西安在國家交通、物流、樞紐中的中心地位。這次陪中央環境督查組的李家祥，也有收穫。他原來是國家民航局的局長，幫鄭州出了一招，說鄭州不沿海不沿邊，改革開放靠藍天。鄭州發展空港、臨空產業獲得了國務院的審批，國家級的臨空產業物流園區。現在鄭州的客流量超過武漢、西安，貨物量去年是300萬噸左右，西安是20萬噸左右，差距很大。通過做大臨空產業引進了富士康，富士康在河南有20萬的工人，主要做手機代工。另外，他跟我講了一個很有趣的事情，鄭州的空港從北歐每年進口數萬頭活牛，成了進口活牛產業鏈的基地。鄭州走了一條臨空產業的經濟發展之路，值得我們學習。我請李部長給我們講個課，我們要打造內陸開放高地，航空港怎麼用好？
要加快陝西自貿區核心區建設，學好上海，加快改革的步伐，堅持以制度創新為核心，探索形成一批與國際接軌的創新制度體系，形成可複製可推廣的一批西安模式辦法。
第二，要深化創新平臺建設，加快發展高新技術產業。
要抓好全面創新改革試驗區的重大機遇，特別是高新區自主創新示範區的國字號改革的機遇。我們可以以高新區為核心，向兩邊延伸，形成我們的科技創業大走廊，把西安建成具有影響力和競爭力的一流科技園區。
一要大力支持高新區建設國家自主創新示範區。要對標世界一流科技園區。產業要打造高精尖，城市建設要高大上，要在“十三五”全面超越成都高新區。
二要大力發展高新技術產業。現在高新技術產業增加值佔全市比重14.5%，還要進一步提高。不僅要培育電子信息、航空航天、軟件與信息、節能與新能源汽車、生物醫藥等千億級的產業集群，還要著重培養一兩個萬億級的產業集群，這才是高新區超越成都高新區的責任所在。
三要打造創業創新高地。出臺人才引進計劃和相關配套措施，推進人才、技術、資本的在高新區有機結合，使高新區成為西北的人才大市場、技術大市場和資本大市場。在推進大眾創業萬眾創新當中，要讓更多的年輕人嚮往西安，使人才東南飛變成西北飛，把我們陝西高校的大學生留下來，每年留一半也不得了。下一步我和市長帶頭，跟高校的大學生召開座談會，他們想創業，有什麼問題解決什麼問題，主動去當“店小二”，主動提供服務。
第三，要深化軍民融合平臺建設，加快發展先進製造業。
西安有軍工單位116家，國防科技工業基礎綜合評價僅次於北京，位居全國第二。有全國近1/3的航天科研生產力量和近1/4的航空專業人才和高精尖設備。軍工行業門類涵蓋6大領域：航空、航天、兵器、船舶、核技術、電子。我們要創建國家軍民深度融合示範城市，通過軍民融合發展形成我們追趕超越的一個秘密武器。這個成都也有，但是沒有我們強大。我們軍民融合的大旗要高高舉起，要以經開區為龍頭，一直向東延伸，到高陵、到閻良甚至到富平，形成全市的工業大走廊，形成先進製造業產業帶，也希望經開區不僅要培育一批千億級的產業集群，也要規劃目標，培育萬億級的產業集群。
要做強園區，全力推進航空、航天產業基地、經開區兵器工業基地、高新區軍民融合產業園建設，做大產業集群，力爭三年內產業營業收入達到3000億元左右。
要做優產業，積極爭取國家重大科技設施和項目佈局西安，重點推進裝備製造、精細化工、電子信息、特種材料、高端監測、量子通訊等領域的軍民融合發展。
要做大市場，加速軍工科技創新成果就地轉化，讓隔在“圍牆”裡的軍工技術轉化成市場的產品，產生市場價值。
第四，要深化金融平臺建設，加快發展金融產業。我們金融的核心區到底在哪裡？12月27號浙江召開了一個很重要的會議，謀劃了“十三五”浙江的金融中心，對標紐約倫敦，把浙江打造成金融管理和財富中心。他們的佈局就是以錢江新城為核心，向錢塘江兩岸延伸，形成浙江的金融港灣，其中金融港灣當中有四大功能區塊，錢江財富管理核心區、錢江私募基金走廊、錢江金融大數據創新基地、錢江新金融眾創空間等。
我們要加快明確我們金融產業的核心地位和區位，高新區扎堆比較多，可以以高新區為核心，加上經開區和滻灞，形成一個金三角，作為我們陝西的金融中心，形成西安金融中心的核心區塊。
金融是現代經濟的核心，是實體經濟的血脈，西安建設國際化大都市，必須加快發展金融業，建設區域性金融中心。這個是大勢所趨。
第五，要深化文化平臺建設，加快發展文化旅遊產業。
西安是世界歷史文化名城，我們要以曲江新區為核心和引領，要向全市進行輻射，帶動全市的文化、旅遊產業的大發展，把文化產業的大旗也要高高舉起。
要保護好歷史文化遺存。要大力發展文化產業。現在我們文化產業佔GDP的比重7.8%，杭州、深圳分別是8.5%和9.7%。我們自己和自己比，連續多年保持20%的增長，但是和先進城市相比還是有差距。下一步也要對標成都，也要制定“文化+”的產業發展計劃，要把文化與生態、旅遊、科技、會展深度融合，把文化產業做大做強，這也是我們超越成都的產業。
第六，要深化城市功能平臺建設，加快發展商貿服務業。
西安是特大城市、消費大市，最近浙江有兩個企業到西安考察，其中一個是太平鳥，看了之後，他對西安的商貿服務業太感興趣了，從2017年開始，他們要每年以西安為中心，在西北地區增加至少30億到50億的銷售額，他看中了我們商貿服務業和人口集聚。
我們要進一步的加大商貿服務業的發展，現在我們全市的社會消費品零售總額佔到全省50.7%，傳統商貿服務業是重點，還要發展線上消費、電子商務，進一步把商貿服務業做大做強。
第七，要深化服務平臺建設，加快發展民營經濟。
要落實中省支持民營經濟發展的一系列措施，當好“店小二”，給企業送信心、送政策、送服務，為企業提供“五星級”服務。我最近聯繫了馬雲、上海商會、北京商會，他們表示最近要過來。我讓馬雲晚點過來，要求他帶禮包過來。他最近到江蘇搞了一個浙商投資江蘇活動，簽了3000億，我們西安至少籤1000億以上，什麼時候準備好了，什麼時候再請他過來。請上海商會、北京商會先過來，我們還要優化投資環境，把民營經濟做大做強。
第八，要深化特色小鎮平臺建設，加快發展特色經濟。
要學習借鑑浙江特色小鎮發展經驗，把特色小鎮作為“十三五”期間投資的新平臺，產業轉型升級的新平臺，也是新的經濟增長點。每個區縣至少要有一兩個試點，每個書記、區長、縣長要抓一個，開發區也要規劃一批。比如高新區的華為、中興、中軟國際都可以成為特色的小鎮。
來源：本網整理
編輯：馬寧 李思科 鄭黎波
