4月，滴滴與美團展開全面競爭之時，攜程宣佈旗下的攜程專車已正式獲得天津市交通委代交通部交通運輸部頒發的《網絡預約出租汽車線上服務能力認定》。這意味著，攜程專車也正式加入了網約車的大家庭。
對於普通消費者來說，關心的也許是網約車市場競爭能帶來更大的打車優惠，但是乘坐違規網約車造成的安全事故和維權艱難現象屢有發生，越來越多的用戶開始注重網約車提供的服務和安全保證以及是否合規。那麼，媒體宣傳的“正規軍”到底是不是真的合規呢？拿到牌照和真正合法上路運營之間有多少距離？筆者希望通過簡單的梳理釐清這些概念。
概念一：網約車
本質還是出租車的一種形式
網約車是網絡預約出租汽車的簡稱，在多樣化交通體系中，與巡遊出租車地位並列。網約車作為分享經濟的一種新興業態，由於進入的是需要特許經營許可的傳統出租車市場，雖然發展迅猛，深刻改變了城市交通出行方式，但是一直爭議不斷，為了更好的對網約車運營行為進行監管，我國在2016年7月28日迎來了國務院辦公廳頒佈的《關於深化改革推進出租汽車行業健康發展的指導意見》、交通運輸部等7部門發佈的《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》，在國家層面給予了網約車合法的身份，成為世界上第一個全面宣佈網約車合法化的國家。但是網上一些關於“這兩份文件事實上允許私家車加入到網約車行列”的解讀是不正確的，相反，網約車新政嚴格規定了車聯和司機的准入機制，網約車車輛統一登記為“預約出租客運”車輛。
三證之間的關係
三證齊全
概念二：三證齊全
牌照不等於通行證
新聞報道中經常提到的網約車“三證齊全”方能上路，具體是哪三證，消費者可能並不能說出一二。
“三證齊全”指平臺擁有《網絡預約出租汽車經營許可證》、駕駛員持有《網絡預約出租汽車駕駛員證》、車輛具備《網絡預約出租汽車運輸證》。可以看出是從平臺，車，司機三個方面進行了全方位規定。一般新聞中提到的某某平臺獲得網約車牌照，基本是指獲得了《網絡預約出租汽車經營許可證》，這是指企業擁有了線上運營網約車的資格，具體在每一個城市開展業務時，還需要遵守當地的管理辦法，獲取當地經營許可。
目前全國範圍內，神州、滴滴、易道、首汽、曹操等都拿到了相關許可證，其中堅持公車公營的曹操專車拿到的是新能源汽車共享出行平臺首張網約車牌照，誕生之初就堅持合法合規發展道路。新政之下，越來越多的企業有了合規發展意識，但網約車發展並沒有完全進入良性軌道。
中國政法大學法治政府研究院3月31日發佈的《中國法治政府發展報告(2017)》顯示，自2016年7月《暫行辦法》發佈以來，截至2018年2月4日，共有190個城市發佈了網約車細則。在全國298個地級市和直轄市中，已經發布細則的城市佔比為63.76%。嚴格來說，每一家平臺在每個城市都應該保證已取得相應運營資質，但是現實情況應該完全不是這樣。比如最近滴滴就是被競爭對手舉報在上海還沒有取得牌照。
司機上路運營，必須三證齊全，根據各地要求不同，一般情況下即使某個證件正在辦理過程中上路運營也是不可以的，實際情況車輛沒有獲得運營資質是最常見的，不過為了解決這一問題很多“聰明人”線上登記一輛，線下開另一輛，這就是所謂的“馬甲車”。從全國範圍來看，截至2017年底，網約車用戶規模已達2.25億，與此相對的，只有大約10萬名持證上崗的網約車司機。有資質的司機和運營車輛資源，是未來各大平臺需要集中解決的問題。
概念三：拼車、順風車
不屬於網約車
關於拼車和順風車是不是應該屬於網約車，爭議一直較大。同樣據《中國法治政府發展報告(2017)》，目前共有87個城市發佈順風車規定或意見，對順風車進行了全方位的限制，幾乎沒有鼓勵順風車發展的內容。其中,有12個城市明確禁止順風車平臺對司機進行獎勵或補貼。這應該也是高德順風車業務上線打出“純公益”口號的原因。
在法律層面上，順風車和拼車應當屬於“私人小客車合乘”，是不以盈利為目的的民事行為，是城市交通領域體現分享經濟的出行方式，有利於緩解城市交通擁堵和環境壓力，與網約車經營性客運服務有明顯的區別。
網約車合法化應被視為拉開了出租車行業全面改革的帷幕，大量工作仍有待開展，大量細節需要完善。而網約車需要合規才能夠保障安全，也才能夠贏得更多消費者的信賴。
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