一輛渣土車在上海外環高速運輸渣土時產生嚴重滴漏造成路面汙染，被群眾發現並舉報時，車已離開現場2個多小時。受理的上海市浦東新區城市管理行政執法局工作人員立即啟用浦東新區城管執法綜合指揮監管平臺，很快鎖定疑似車輛，獲取其違法證據。從受理到查詢比對，再到違章追溯、開出罰單，不到一個小時。
利用物聯網、信息融合等技術整治“渣土車頑疾”是浦東新區運用大數據解決城市管理“痛點”的一個縮影。“上海這樣的特大城市，要實現精細化管理，必須施好大數據這根‘針’，全面提升社會治理和城市運行綜合管理水平。浦東新區作為全國改革開放前沿陣地，必須率先作為，走出一條符合城市發展特點和規律的社會治理新路。”浦東新區城管執法局相關負責人介紹。
浦東新區城管綜合執法部門通過監管平臺實現對渣土車輛、渣土轉運以及渣土卸點的實時監控
“城市大腦”便是浦東新區今年4月新成立的城市運行綜合管理中心。該中心運用高科技手段，著力整治公共設施破損、活動噪聲擾民、玻璃幕牆折射、非法群租等此類特大型城市社會治理中的“痛點”，實現城市的精細化治理。
浦東新區城市運行綜合管理中心（一）
啟示：事後追查變為事前預防是亮點
新打造的城運中心和過去的城市網格化管理有什麼區別？據介紹，如果說網格化是城市管理的“1.0”版，那麼城運中心就是升級的“2.0”版。它克服了傳統網格化管理方式信息獲取渠道少、反應速度慢、智能化程度不夠等缺陷，可謂社區治理基於物聯感知的“ABC”版：其中A是AI（人工智能），B是大數據，C是雲計算。這個新的“城市智慧大腦”，將通過人工智能、雲平臺等，將傳統的事後追查轉變為事前預防，做到防患於未然，不斷提升社區的精細化管理水平。比如針對群租這一城市管理難點，有專門的群租管理系統，該系統通過對出租房水、電、煤氣用量的數據分析，智能篩選、預警發現異常情況，再由工作人員上門核實，精確瞭解出租房屋的信息狀況。
同時，對於老小區普遍存在的停車難等問題，在“聰明”的城運中心指引下，也將得以緩解。居民將來可以通過手機APP遠程瞭解車位情況，甚至有望預約保留一定時間的車位。
“城市大腦”之所以能如此“智慧”，打通多個部門之間的“壁壘”是關鍵。據瞭解，浦東新區把區商務委、教育局、公安分局、建交委、環保市容局、衛計委、規土局、市場監管局、城管執法局等25個委辦局作為城運分中心的平行單位，集中了各個部門、單位關於城市運行服務的職能。再通過信息化技術、智能化手段進行統一指揮、綜合協調。
浦東新區城市運行綜合管理中心（二）
啟示：快速運轉是關鍵
浦東新區建設城運中心的意義，不僅在於利用高科技手段及時獲取數據信息，第一時間獲取信息後，後臺各部門之間如何快速反應、實現流程再造也是城運中心是否運轉成功的關鍵。
除整合各部門資源外，浦東新區城運中心還全面接入電子政務資源中心數據，導入物業、環保、綠化養護、垃圾分類、河道整治、安全生產等各相關管理系統，發現情況及時派單到有關部門，要求其在一定時限內處理並反饋結果，對各分中心工作績效予以考核。
更重要的是，有了智慧化的“火眼金睛”，老百姓也成為監督政府等部門工作效率的重要力量。比如，在小區門口將設置大屏幕，實時公佈小區的水質情況、停車狀況、綠化養護情況等；如果發現異樣情況，老百姓可以馬上舉報反映，也激發了居民的社區自治活力和相關部門的服務意識。
今年1月，浦東新區城運中心與城管執法局二大隊正式通過辦案對接，跨出創新辦案模式的重要一步。城運中心利用內環外圈龍陽立交出口探頭，“捕捉”存在“西土東運”違法行為的渣土車，通過交辦單形式移交至二大隊，大隊通過約談渣土運輸企業展開後續辦案環節。
“城市大腦”的作用在於幫助實現各種問題、風險的及時智能化處置，關鍵環節是“處置”。換言之，要想把大數據這根“針”施在城市管理的“痛點”上，得讓技術與人工充分結合，既要通過大數據發現問題，更要人迅速作出反應。
1210平方公里的浦東新區，擁有550.1萬常住人口，下轄12個街道、24個鎮，是上海市第二大的行政區，面臨的社會治理難度非常大。有了“城市大腦”的快速反應和集中指揮，許多社會治理頑疾得到明顯改觀。通過“技防”“人防”聯動，把收集到的“神經元”反饋信息、轄區內投訴熱線及網格工單任務，直接通過“城市大腦”終端智能派發到具體負責人，第一時間得到處置。
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啟示：“人”依舊是關鍵
在城運中心智能化實踐過程中，工作人員發現，在城市問題“發現—反饋—處置”的閉環裡，“人”依舊是關鍵。目前，在整個城市管理體系中，包括公安、城管、聯勤聯動、網格巡查等相關職能崗位在內的工作人員成千上萬人，他們與“城市大腦”功能銜接。“如果工作人員足夠盡責，智能化城市管理手段的快速、準確等優勢就能體現出來。”
為把人的作用發揮出來，浦東新區還搭建了人員組織體系大數據系統。通過把各部門人員的考評信息接入“城市大腦”，終端可實時計算出轄區內月度網格工單數量、市民熱線數量，明確任務派至哪個村、居或職能部門，執行情況如何，最終形成可視化的“紅黑榜單”。“紅榜單”排名靠前，意味著該部門處置相關問題及時、效果好；“黑榜單”榜上有名的，則說明存在問題處理不力、拖延等消極現象。考核成績排名末位的部門及一把手，將會被約談甚至調整崗位。
此外，大數據平臺還會對所有工單、熱線進行定期數據分析。一段時間裡，如果哪類工單數量激增，平臺會形成分析報告，第一時間發送給相應的分管領導，便於在各級層面集中處理解決。
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