宋清輝著名經濟學家。《法治週末》《證券時報》《南方都市報》等多家媒體特約評論員，在新華網、香港文匯報等海內外多家媒體開設有專欄。主要研究領域為經濟體制與金融市場，著有《一本書讀懂經濟新常態》
黨的十九大報告指出，建設生態文明是中華民族永續發展的千年大計，必須樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念；堅定走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，建設美麗中國，為人民創造良好生產生活環境，為全球生態安全作出貢獻。與此同時，黨的十九大報告還指出，從現在到2020年，要堅決打好汙染防治的攻堅戰；從2020年到2035年，生態環境根本好轉，美麗中國目標基本實現；從2035年到本世紀中葉，我國物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明將全面提升。
生態文明建設功在當代利在千秋
對此，筆者認為，建設綠水青山不是將山和水染綠，也不是守著好山好水不讓任何人親近，更不是一句為了迎合公眾而喊出的口號！從總體來看，“綠水青山就是金山銀山”有著多重重要含義。
第一，綠水青山本身就是一種資源，在社會的進步發展過程中，良好的生態環境是各種生產資料中的一種。譬如在農業種植方面，優質的水資源能夠保證農產品在最初的生長環節就健康綠色，讓人們吃得放心。優質的生態資源還能吸引眾多遊客前往參觀，這對當地旅遊業以及相關第三產業的發展有著積極推動作用。優質的生態資源環境還能夠推動相關產業的健康發展，並創造出超越前期的GDP水平。
第二，保護生態環境，不造成資源浪費，也是一種財富。譬如我國曾一度在經濟發展過程中採用過“先汙染後治理”的發展模式，經濟也在短時間內看似快速發展著。但沒有預料到的是，生態環境的自然規律也讓先汙染的模式支付出相當高的“利息”，我們不得不花費數倍甚至是數十倍的經濟代價來治理，這令快速發展的經濟大打折扣。
如今，我國依然在為曾經過分追求快速發展支付著因破壞環境而生成的“利息”。而如果我們在數十年前能夠於發展經濟、發展工業的同時注重生態環境的保護，那麼當前的經濟環境和生態環境必然會更加健康。
第三，綠水青山是自然環境中的生態淨化系統，如果全世界都能夠遍佈綠水青山，那麼其對於全球人類而言將是一件多麼美好的事情。須知，優質的空氣、優質的土壤、優質的水源，是人類健康生存、生命繁衍的重要基礎。
優質生態環境產生的價值，無法用金錢來衡量，知曉這一點的人定然不在少數。然而，在當前，相當多的地區看重的依然是眼前利益，而不是未來的發展，這些地方在大喊保護生態環境的同時，卻在繼續從事著破壞生態、環境汙染的行為。
綠水青山的建設和經濟建設一樣，來不得心浮氣躁，不宜以強制性的手段要求各地完成所謂的環保任務，否則有可能會出現反向效果。
要求一個地方在短時間內將原來汙染的環境修復，達到一定的綠化覆蓋率，並不是一項輕鬆工作。當地人會在“上有政策，下有對策”的思維中，用土將汙水掩蓋，買來新的樹苗種在指定的地方……以此來應對上級領導的檢查。如此一來雖看不見“汙水黃沙”了，但土卻早已成為毒土，樹苗也無法紮根，國家為此投入的資金也打了水漂兒。
要讓綠水青山的建設有效落實，需要讓全社會都知道這些工作不是強制性任務，而是惠及全社會穩定發展的重要舉措；要讓各界都能知曉綠水青山不僅會讓環境更為優質，更能產生出源源不斷的收益。因此，政府更需要引導人們建設、優化綠水青山，而不是強制性地給各地官員們下達硬性命令。
綠水青山如何變成金山銀山
當前，全國各地已經有不少地方實現了“綠水青山就是金山銀山”的目標，當地的生態環境也發生了質的改變，有些地方被改造成為了景區，有些地方的農業發展得到了綜合提升，有地方因為優質的生態環境獲得了大型企業的關注，令招商引資變得更加容易。
重新恢復綠水青山，需要人們意識到“冰凍三尺非一日之寒”，在環保工作中的投入雖難以在短時間內看到收益，而且產生的收益也不會是直接收益。而一旦政府出資將汙染嚴重的村鎮實施環境重整，優質的環境便會吸引來不少遊客觀光，當地居民會因開發旅遊產業而持續獲得收益。從表面看，政府出資之後似乎沒有獲得真金白銀的收益，但當地可持續發展的旅遊產業卻助推了當地經濟的發展，這照樣可以實現經濟效益的提升。
只有通過能夠獲得更多收入、惠及老百姓等方面的引導，才能真正令各地政府以及各地老百姓真心實意主動參與到綠水青山的建設之中。當然，這種方式並不會百分之百有用，對於那些只會伸手找政府要錢的地方，即便採用了強制性手段也沒有用，也許只有等到在看到其他地方完成了綠水青山建設後獲取了源源不斷的收入，那些落後的地方才會開始省悟。
政府還可以將部分綠水青山的建設工作“外包”給企業，讓這些企業通過各種合理合法的方式來改善環境，並達到政府制定的驗收標準。在改善完成了之後，企業可以獲得較長時間的經營權，通過經營管理所改造的區域來獲得盈利，並保證在經營的同時不對改善後的環境再次造成破壞。待經營期限到期後，由政府收回進行管理。這樣，既可以減少政府的負擔，又能夠為企業提供投資收益回報，最重要的是改善、優化了各地的環境，起到了多方共贏的效果。可見，環保並不是一項任務，而是能夠起到多方面積極作用的產業，其意義重大。
綠水青山看起來像是農業工程，實際上更是一項綜合建設，囊括了綜合科技、生態、服務等多方面因素。由是觀之，綠水青山的建設與大部分行業一樣需要三個重要支柱，人才、技術以及資金。
由於各地的地理環境不同、生物種類品種不同，生態環境的保護方式也會有所不同。什麼樣的環境引入什麼類型的生態植物、引入的生態植物會否成為植物殺手、保護的方式是否影響當地物種平衡、保護的手段會否導致當地環境惡化等，都需要專業的人才加以研究與踐行。
人才對當地情況的影響是一方面，而如何實施則是另一方面，讓荒山荒漠成為青山綠地、讓汙水變得清澈，需要採用匹配的技術設備，在專業人才的指引下進項各項工作。
那麼，該如何引入人才和技術呢？資金往往是關鍵因素。資金有主要來源的兩個方向，一是政府財政撥款，鼓勵人才和技術參與到生態環境的建設當中；二是企業投資，通過前期的投入改善當地生態環境，後期再通過合理的資源開發及使用獲取更多的經濟利潤。（文/ 宋清輝）
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