中共貴州省委十二屆三次全會勝利閉幕。全會審議通過《中共貴州省委關於深入實施打贏脫貧攻堅戰三年行動發起總攻奪取全勝的決定》《中國共產黨貴州省第十二屆委員會第三次全體會議決議》。
製圖 熊航
指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平扶貧思想，全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，牢記囑託、感恩奮進，真抓實幹、埋頭苦幹，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持省負總責、市縣抓落實的管理體制，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局，堅持大扶貧工作格局，堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準，聚焦深度貧困地區和特殊貧困群體，突出問題導向，優化政策供給，下足繡花功夫，深入實施大扶貧戰略行動，著力激發貧困人口內生動力，著力夯實貧困人口穩定脫貧基礎，著力加強扶貧領域作風建設，認真落實“六個精準”“五個一批”脫貧措施，持續打好脫貧攻堅“四場硬仗”，用好“五步工作法”，深入推進振興農村經濟的深刻的產業革命，切實提高貧困人口獲得感，堅決奪取2020年決戰脫貧攻堅、決勝同步小康的全面勝利，為實施鄉村振興戰略打好基礎，續寫新時代貴州發展新篇章。
目標任務
到2020年，鞏固脫貧成果，通過發展生產脫貧147萬人，易地搬遷脫貧150萬人，發展教育就業脫貧55萬人，生態補償脫貧78萬人，社會保障兜底56.7萬人，因地制宜綜合施策，確保全省貧困發生率下降到3%以下，農村貧困人口穩定實現不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療和住房安全有保障；確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。
2018年脫貧120萬人、實現18個貧困縣摘帽；
2019年脫貧100萬人、實現20個貧困縣摘帽；
2020年脫貧60萬人、實現13個貧困縣摘帽。
實現貧困地區農民人均可支配收入增長幅度高於全國、全省平均水平，實現貧困地區基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。確保特色主導產業覆蓋所有貧困村，30戶以上的自然村寨全部通硬化路，貧困村全部通動力電，全面解決貧困人口住房和飲水安全問題，貧困村達到人居環境乾淨整潔的基本要求，義務教育學生不因貧失學輟學，鞏固完善“四重醫療保障”制度，有效遏制因病致貧返貧，基本養老保險實現貧困人口全覆蓋，最低生活保障實現應保盡保，深度貧困地區如期完成全面脫貧任務。
基本原則
堅持黨的領導，強化組織保證；
堅持精準方略，提高脫貧質量；
堅持產業振興，夯實脫貧根基；
堅持加大投入，強化資金支持；
堅持群眾主體，激發內生動力；
堅持社會動員，凝聚各方力量；
堅持從嚴要求，促進真抓實幹；
“四場硬仗”
全力打好基礎設施建設硬仗：
全面實施農村“組組通”公路三年大決戰，確保2019年實現30戶以上的自然村寨100%通硬化路。
實施農村飲水安全鞏固提升工程，2019年6月底前全面解決農村人口飲水安全問題。
深入實施“寬帶鄉村”“智慧廣電”工程，到2020年，實現行政村光纖網絡、4G網絡全覆蓋，30戶以上自然村寨4G移動信號全覆蓋。
開展農村人居環境整治三年行動，每年完成600個行政村環境綜合整治任務。
全力打好易地扶貧搬遷硬仗：
牢牢抓住國家政策支持機遇，全面落實“六個堅持”，豐富完善“五個三”綜合配套政策，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶，全面完成188萬人易地搬遷脫貧這一歷史壯舉。
做深做細群眾思想工作，加快舊房拆除復墾進度，用好用足城鄉建設用地增減掛鉤政策，把節約出來的用地指標流轉成為資金，增加易地扶貧搬遷投入。
全力打好產業扶貧硬仗：
要千方百計加快農村特色產業發展，擴大產業項目對貧困戶的覆蓋面，避免“壘大戶”“堆盆景”，完善利益聯結機制，讓貧困戶成為發展產業的最大受益者，實現早日脫貧、穩定脫貧。
在開展“雙千工程”，引進和培育工業企業、旅遊企業過程中，要高度重視帶動貧困人口就業。
全力打好教育醫療住房“三保障”硬仗：
著力實施教育脫貧攻堅行動；
深入實施健康扶貧工程；
實施農村住房保障行動。
“五個專項治理”
深入開展貧困人口漏評錯評專項治理：
重點排查建黨立卡之外的農村低保戶、危房戶、大病患者家庭、重度殘疾人家庭、義務教育階段輟學生家庭、老人戶、居住偏遠農戶七類特定群體，建檔立卡之內達標退出後又返貧的脫貧戶。
研究制定省對貧困縣摘帽退出的考核檢查辦法，確保退出質量。
深入開展貧困人口錯退專項治理：
堅持系統鎖定對象篩查，核查退出是否符合程序、標準，開展入戶核查認定，著力補齊短板，嚴格落實責任，堅決糾正貧困戶“被脫貧”現象，大幅度降低錯退率。
開展各級幹部遍訪貧困村、貧困戶活動，嚴格執行貧困識別和退出標準、程序，不斷提高精準識別和精準退出質量，完善動態管理機制，切實做到“脫貧即出、返貧即入”。
深入開展農村危房改造不到位專項治理：
全面實施農村老舊住房整治，2018年底前已摘帽縣和非貧困縣完成治理，其他貧困縣在申請摘帽當年完成治理。
2020年底前全面消除全省農村老舊住房透風漏雨現象。
深入開展扶貧資金使用不規範專項治理：
探索建立財政扶貧資金動態監控機制，構建省市縣鄉四級從預算安排到撥付、使用、績效評估的全流程監控機制，加強財政扶貧資金日常監管和專項檢查，繼續實行貧困縣扶貧資金審計全覆蓋。
加快資金撥付和使用進度，提高使用效率，實現扶貧目標與扶貧資金投入總體平衡。
深入開展扶貧領域腐敗和不正之風專項治理：
把扶貧領域腐敗和作風問題作為巡視巡察重點，認真開展專項巡視巡察，實現對全省65個貧困縣，以及與脫貧攻堅聯繫緊密的省直相關部門巡視高質量全覆蓋。
發揮好審計監督、民生監督、民主黨派監督、輿論監督、群眾監督作用，處理好各級群眾工作中心收集的群眾意見和訴求，用好“12317”扶貧監督舉報電話和省委、省政府“扶貧專線”，做到陽光扶貧、廉潔扶貧。
深入學習貫徹落實習近平扶貧思想
全會強調，習近平扶貧思想是馬克思主義反貧困理論中國化最新成果，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為我國打贏脫貧攻堅戰提供了行動指南和根本遵循，為全球貧困治理提供了“中國智慧”，我們要——
深刻領會“扶貧開發是社會主義的本質要求”的重要論述；
深刻領會“農村貧困人口脫貧是全面建成小康社會最艱鉅任務”的重要論述；
深刻領會“扶貧開發要堅持發揮政治優勢和制度優勢”的重要論述；
深刻領會“精準扶貧、精準脫貧”的重要論述；
深刻領會“扶貧同扶志扶智相結合”的重要論述；
深刻領會“構建大扶貧格局”的重要論述；
深刻領會“陽光扶貧、廉潔扶貧”的重要論述；
深刻領會“加強作風建設抓扶貧”的重要論述；
深刻領會“抓好黨建促脫貧攻堅”的重要論述；
深刻領會“消除貧困是人類的共同使命”的重要論述。
深刻認識打贏脫貧攻堅戰的特殊重大意義
脫貧攻堅是必須扛起的重大政治責任；
脫貧攻堅是千載難逢的歷史機遇；
脫貧攻堅是新時代貴州人肩負的光榮使命；
脫貧攻堅是對各級幹部的嚴峻考驗。
大力培育和弘揚新時代貴州精神
要樹立正確政績觀；
要深入研究問題破解難題；
要深入基層做群眾工作；
要只爭朝夕、苦幹實幹。
切實加強黨的領導
各級幹部都要在脫貧攻堅主戰場上找準位置、擔當作為；
要建強打贏脫貧攻堅戰的基層戰鬥堡壘；
要實行更加嚴格的督查考核問責；
要營造發起總攻奪取全勝的濃厚氛圍；
“四個聚焦”
扶貧資金要向深度貧困地區聚焦；
東西部扶貧協作要向深度貧困地區聚焦；
基礎設施建設要向深度貧困地區聚焦；
幫扶力量要向深度貧困地區聚焦。
產業革命
要下大力結合實際對照“八要素”找差距，強弱項補短板；
抓好產銷對接，強化銷售渠道建設；
提高規模化標準化水平，形成“拳頭”產品；
培育壯大農業產業經營主體，推廣“公司+合作社+農戶”模式。
深度融合
以多“雲”融合助力脫貧精準識別、精準施策；
建立從種植前端到銷售末端全流程監管的農業大數據平臺；
積極探索運用大數據監測扶貧資金使用全過程。
支撐保障
強化財政投入保障；
加大金融扶貧支持力度；
完善扶貧開發用地政策；
實施人才和科技扶貧計劃。
全社會力量參與
紮實推進東西部扶貧協作和定點扶貧；
激勵各類企業、社會組織和社會力量扶貧；
大力開展扶貧志願服務活動。
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