李軍調任馬墩市公安局長，新官上任三把火，他給全市公安幹警約法三章：一、早上七點整裝出操；二、中午吃飯不得喝酒；三、下班一律不用公車。他還設立了局長熱線，自己定時接待上訪群眾。一時之間，馬墩市的老百姓交口稱讚，一批冤假錯案浮出水面，李軍也因此得罪了不少人。李軍接到過很多恐嚇電話，也遭到一些不法分子的惡意陷害，但他始終泰然自若，巍然不動。
這天，是局長接待日，李軍剛坐到板凳上，就聽到院子裡人聲嘈雜，他急忙出門去看，只見一個乞丐和警衛發生了衝突，那乞丐蓬頭垢面，身上油膩膩地發著光，兩隻腳上一隻穿的是黑布鞋，一隻穿的是白球鞋。李軍見此情景，便上前問道：“怎麼回事？”乞丐看見了他就哭喊道：“李局長啊，俺在大門口等你一個星期了，好不容易等到了今天，他們卻不讓俺進來，這叫啥局長接待日呀！”
沒等警衛解釋，李軍就吩咐讓乞丐進來，乞丐“噔噔”跑上樓，一進門就“撲通”跪在地上，像是見到了久別的親人，抹著眼淚說：“李局長，俺冤枉呀……”李軍把乞丐拉起來，讓他坐在沙發上，又給他遞了杯礦泉水，要他慢慢說。
乞丐把水“咕咚咕咚”幾口喝完，開始自我介紹：“俺叫劉老柱，住在本市東風鄉劉家村，為了告狀傾家蕩產了，媳婦也跟俺離婚了，怕壞人暗害，俺才扮作乞丐……”
這個劉老柱一把鼻涕、一把眼淚地訴說了自己的遭遇：三年前，劉老柱的兒子劉小柱來馬墩市裡打工，好不容易找到一個在小商場裡站櫃檯的工作，沒想到老闆吳良是個販毒分子，他注意到劉小柱是從農村來的，老實可靠，就惡意拉他下水，給他吸了含有海洛因的香菸，劉小柱不久就中毒成癮，被迫成了吳良的販毒走卒。
劉小柱恨死了吳良，但毒癮時時發作，他又控制不住自己，只能任人擺佈。後來劉老柱來城裡看望兒子，正好劉小柱毒癮發作，劉老柱才知道兒子被吳良給毀了。他知道這樣下去兒子必是死路一條，便苦苦勸說兒子去舉報吳良，立功贖罪，劉小柱在父親的勸說下終於下了決心：舉報吳良。一天晚上，劉小柱偷偷溜出商場，和等在外面的劉老柱一道準備去公安局，沒想到吳良察覺了他們的行動，帶著手下在空曠的大街上攔住了他們，幾個人硬逼著劉小柱服下了過量毒品，然後逃之夭夭。劉老柱叫天不應叫地不靈，眼睜睜地看著兒子痛苦地死去，至死都沒有瞑目。
劉老柱勢單力薄，鬥不過歹徒，只好寄希望於公安，但公安認定劉小柱是吸毒過量，查了幾天就不了了之，一晃就是三年。在這三年裡，劉老柱磨破了嘴唇，踏破了鐵鞋，跑遍了有關部門，終於迎來了局長接待日，就這樣，劉老柱的一線希望就寄託在李軍這兒。
李軍聽完劉老柱的話，頓時氣得肺都要炸了，他說出的話板上釘釘：“在家安心等著，如果證據確鑿，半年結案。”劉老柱半信半疑地回去了。
李軍說幹就幹，經過兩個多月的明查暗訪，果然掌握了吳良的犯罪證據，吳良團伙很快被一網打盡，老百姓拍手稱快，深受毒品之害而傾家蕩產的人們燃放起鞭炮以示慶賀，整個城區就像過節一樣，劉老柱也得到了喜訊，他在第一時間趕到兒子墳上，哭著對兒子說：“兒啊，你可以瞑目了！”
世上的事有時也真是奇巧：吳良這小子被法院判了死刑，在押解途中，警車竟然意外出了車禍，吳良僥倖逃脫，他恨死了李軍這個公安局長，決意報復，他在黑市搞到了一把手槍，晝伏夜出，每天像幽靈一樣守候在李軍家不遠處，等待時機，但李軍因為工作忙，很少回家，生活沒有規律，吳良很難碰到他。
但機會總會有的，一個月後的深夜，吳良終於等到了李軍，只見李軍騎著一輛自行車，慢慢悠悠地停在家門口，吳良在月光下看得分外真切，這傢伙不愧是江湖老手，他神不慌心不跳地慢慢靠了上去，槍口一下抵住了李軍的後腰，然後用陰森、低沉的聲音惡狠狠地說：“李局長，久違了，我吳良又回來了，你不讓我活，我也不讓你活！”
他說罷就要扣動扳機，就在這一瞬間，李軍突然扭過臉來，吳良一看，嚇得心臟都差點蹦出來：這人扒了皮吳良都認得，但不是公安局長李軍！
槍聲響了，但夜深人靜，大家都在睡夢中，好像根本沒人聽到……
第二天，李軍還沒有起床，床頭的電話鈴突然響了，下屬向他報告：“局長，您家門口出人命案了，您快出來看看！”自己家門口出了人命案？李軍心頭一震，一骨碌從床上爬起來，就在這時候，他愣住了——昨晚隨手掛在床前的警服不見了！他找遍了大櫥小櫃，連洗手間都細細搜查過，就是沒有找到那件警服，沒辦法，他只好穿著便服走出門來。
李家門外，警察已經設置了警戒線，警察見李軍出來了，都用奇怪的眼光看著他，沒有一個說話的，圍觀的群眾也靜了下來，好像空氣凝固了似的。李軍看到死者有兩個，其中有一個穿警服的，便急忙問道：“叫法醫了嗎？能確定死者是誰嗎？”
一個警察支支吾吾地說：“一個可能是吳良，子彈穿心而過，一個不能確定，身上沒有傷，但是……”
李軍平時最討厭做事不乾脆，就嚴厲地問道：“快說，但是什麼？”
“但是……但是警服是您的。”李軍嚇了一跳，他翻看了一下趴在地上的死者，死者的臉是陌生的，但穿的那件警服確是他李軍的，連上面的警號都絲毫不差！
晚上竟然有人闖進自己的房間，偷了自己的警服，而自己竟然毫無察覺？被自己批捕在逃的吳良竟被打死在自家門口，槍是誰的？偷警服的人是誰？偷警服的死者顯然對自己沒有惡意，要不後果不堪設想！李軍感到案情重大，在他的佈置下，死者的照片出現在網上、電視上、報紙上、協查通告上，但一個月過去了，沒有任何消息。
李軍正等得焦急，劉老柱來了，他面如死灰，坐在李軍面前似乎難以啟口，李軍問了好多次，他才囁嚅著說：“我考慮了很久，還是來了，那個死者好像……好像是俺的兒子。”
李軍眼前一亮：“你有幾個兒子？”
“俺就一個兒子—劉小柱。”
劉小柱不是被吳良他們逼著服了過量毒品後死了嗎？李軍大吃一驚，從板凳上霍地站了起來，詫異地看著劉老柱，劉老柱吞吞吐吐地說：“李局長，俺腦子沒病，俺也覺得這事怪異……俺扒開兒子的墳看了，裡面什麼也沒有……”
李軍聽了，頓時出了一身冷汗。後來，李軍暗中安排做了個親子鑑定，鑑定結果是：劉老柱和死者的親子幾率為99.9999%……李軍的臉色變得嚴峻了，他立即把這張鑑定書藏了起來，他怕別人看見。
消息最終還是不脛而走，死者到底是誰，一時成了馬墩市百姓的飯後話題，而且這案子也就成了懸案，但有一點令人欣慰：從此以後，李軍再也沒有接到過恐嚇電話，老百姓都說，那天，吳良是去報復李局長了，是李局長高尚的警魂救了他自己。
後來，李軍接到了省裡的調令：讓他到公安廳報到。
這天晚上下班後，李軍很累，想到明天就要到省廳任職，便早早地上床休息了。
第二天早上，李軍醒來，立刻嚇出了一身冷汗：床頭的警服又不見了！他趕緊推醒還在熟睡中的老婆，老婆一笑，說：“我知道你今天要去省裡，所以昨晚把警服拿去熨了一下，在陽臺上掛著呢。”李軍聽了，“噓”了一口氣。
李軍走了以後，馬墩市三年沒有發生命案……
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