賈法泉 戈清平
提起玉溪這座城市，很多人最先想到的是“玉溪”牌香菸。在過去幾十年，菸草業一直是這個城市的支柱產業，菸草之鄉的名氣上更是蓋過了聶耳故鄉。不過，玉溪這座城市的名字由來與環境有關，因為這裡的河水澄碧透亮，如玉帶潺潺流動在萬畝田疇之中。
進入新時代，隨著傳統產業轉型升級，玉溪加快新舊動能轉換的步伐。菸草業不再一枝獨秀。近日，記者走進玉溪經濟發展腹地、科技創新主陣地——玉溪高新區，發現這裡不僅有依託雲南特有的生物資源著力發展的生物醫藥產業，同時一大批先進製造業、新材料新能源產業也在此聚集，更令人意外的是以華為為代表的雲計算數據中心也在此落戶。
“園區產業正由菸草業蝶變為綠色產業、高新產業。”玉溪高新區管委會副主任李長金表示，雖然菸草業目前仍然是園區第一大產業，但他們的發展重點已是生物醫藥、電子信息和裝備製造產業。“我們2012年才加入國家隊，晚於大多數的國家高新區，要在眾多國家高新區中脫穎而出，形成競爭力，必須發展特色產業，因此，必須立足玉溪實際，保持溪水長清宛如玉帶，打造高新產業，這將是我們今後很長一段時間的工作座標。”
李長金的一席話正在變為現實。記者深入玉溪高新區發現，頭頂的是瓦藍瓦藍的天，空氣中瀰漫著清新的芳香，一幅天藍、山青、水美，產城一體，企業進、產業活的美麗圖景裝點著這座城市，不斷推動玉溪高新區高質量發展的步伐。
新理念新作為 產業結構優化中的大布局
與許多三四線城市一樣，玉溪高新區升級晚，但發展並不慢，一度在國家高新區“爭先卡位”戰中居於中上游。它們的優勢何在?
此前，玉溪市委書記羅應光在玉溪高新區調研時就強調，要把“出思路、想辦法、抓推進、勤督查”貫穿於工作全過程，充分發揮好園區優勢，做到規劃引領、科學佈局、突出特色、錯位發展，以好的工作作風和工作方法推進項目建設、招商引資、實體化改革等工作，擦亮國家級高新區的靚麗名片。
而作為雲南省內第三大城市、第二家國家級高新區，玉溪高新區黨工委、管委會也始終以“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念為引領，堅持創新驅動，聚焦生物醫藥、電子信息、裝備製造三大新興產業，發揮引領、帶動、示範作用，牢牢把握“綠色”生態建設這條主線。
目前，玉溪高新區的三大片區建設也在持續推進。重點打造的龍泉片區玉溪·順義產業園已開園，昇華電梯西南生產運營中心項目已開工;南片區玉溪生物醫藥產業園核心區項目完成規劃、可研編制工作，正在推進市政道路及整體工程施工;九龍片區華為玉溪雲計算數據中心啟動運營，政務雲數據中心成為全國第一個通過“T3設計、建設”雙認證的數據中心，雲南聯通玉溪數據中心完成主體工程，玉溪九龍大數據產業園25.1萬平方米標準廠房預計7月底陸續交付企業裝修使用。
“今年是國家高新區建立30年，也是玉溪撤地設市20年，更是玉溪高新區‘產業轉型升級、打造千億園區’的關鍵之年。”李長金表示，他們將堅定“抓項目就是抓發展”的理念，以實的舉措、硬的辦法、好的作風，著力提升招商引資的質量。
玉溪地處偏僻的雲貴高原，交通不便。如何才能提升吸引力?李長金表示，目前國際形勢風雲變幻，產業轉移趨勢大有向越南、緬甸等發展中國家發展的趨勢，而云南正在主動融入和服務國家發展戰略，努力成為民族團結進步示範區、生態文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心，可以說，雲南在承接產業轉移方面大有可為。
為此，玉溪高新區先後制定和出臺《玉溪高新技術產業開發區招商引資項目管理辦法》和《玉溪高新區管委會關於加快園區企業發展的意見(試行)》等以投資扶持為核心的一系列招商引資扶持政策，著力構築具有較強吸引力的投資政策體系。
數據顯示，截至2018年6月底，玉溪高新區智能終端製造及配套產業簽約項目21項，總投資189.2億元，達產後可實現產值543.5億元，稅收10.7億元。
創新驅動發展 提質增效中的新舉措
高舉創新大旗，聚焦創新創業是玉溪高新區提質增效的一個重要章節。
李長金表示，為推進雙創發展，玉溪高新區在三方面做出有益探索。
一是推動創新能力建設。組織推薦企業申報認定高新技術企業，高新技術企業達28家。2018年以來，園區共組織63家企業(項目)與報7個類別的資金扶持，到位資金1409.2萬元。
二是致力搭建創新平臺。發輝啟迪眾創園、互聯網產業園、互聯網產業創新園和雲科玉溪高新眾創空間等創新創業平臺作用，入駐科技企業、引進創業團隊200餘個，在談創業項目20個，帶動就業1.2萬餘人。創業團隊共申報軟件著作權、發明專利、實用新型專利22項。
三是重視高端人才引進。推動院企合作，如雲南貢潤祥茶產業開發有限公司成立孫漢董院士工作站，新天力現代農業裝備製造有限公司與中科院院士聞邦椿簽訂院士工作站建站協議。配置16套專家公寓，保障引進高層次人才和創新創業政策的有效落實。引進中央“千人計劃”專家4人、雲南“百人計劃”專家2人、省高端科技人才引進計劃2人、雲嶺產業領軍人才1人。
同時，擁有創新服務機構3個、院士(專家)工作站4個，打造創新平臺5個……研發創新能力逐步提高。有通過國家實驗室認證的產品檢驗檢測機構5個、研究院2個、國家級企業技術中心1個、省級及市級企業技術中心20個、市級工程技術中心重點實驗室9個，科技創新、質量檢驗檢測能力進一步提升。
玉溪雙創中心啟迪眾創園開園，發揮啟迪眾創園、互聯網產業園、互聯網產業創新園和雲科玉溪高新眾創空間等創新創業平臺作用，增強了產業間協調發展的能力。
創新服務模式 高質量服務中的玉溪樣本
“引進高新技術企業、培育高技術產業、選用高新人才是推動高質量發展的三大抓手。”李長金強調，“高質量發展必須要有高質量的服務，高質量服務必須由高質量的人才做起。”
因此，玉溪高新區選優配強中層領導班子，抽調精幹人員，成立玉溪高新區智能製造產業服務中心，實行“多證合一、一照一碼”，積極開展商事制度改革，制定“雙隨機一公開”實施細則，梳理公佈隨機抽查事項清單，編制玉溪高新區行政執法職權職責清單;推進“先照後證”，提高文化市場準入等行政審批效率;組建龍源開發建設公司，理順龍泉片區管理關係，龍泉片區發展亮點和活力不斷湧現。
李長金表示，要把高質量發展進行到底，就要建立誠信政府，這是玉溪高新區履行的莊嚴承諾。
數據顯示，2017年，玉溪高新區一次性獎勵企業1000多萬元，兌現了承諾，贏得了企業的信任與尊重。重諾篤行，良好的“政商環境”讓一些科技型企業心之嚮往，紛至沓來。
今年4月，玉溪高新區對2010年以來出臺的8項政策進行修訂整合，出臺《玉溪高新區管委會關於加快園區企業發展的意見(試行)》，對新建納規和升規企業將一次性給予20萬元的獎勵;為鼓勵企業加快項目建設，早日投產達產，還明確了“當年新開工並在年內投產納規的，再獎勵10萬元”。
無論是“黨政同責”“一崗雙責”的環境保機制的建立，還是守住“三線一單”(即生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境准入負面清單);無論是“六城同創”，開展一系列生態環境保護工作，還是開展“改善環境質量推動綠色發展”等主題的宣傳教育活動;無論是高新區專門抽調人員成立幫助企業解決問題的企業服務中心，亦或是為企業提供上門服務，搭建企業與銀行對接的橋樑，無不體現出玉溪高新區堅持創新驅發展，把“綠色”作為園區產業轉型升級、經濟高質量發展的鮮明底色，彰顯玉溪高新區堅守“綠水青山就是金山銀山”的理念，詮釋高質量發展的生動內涵。
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