記者鄭州市規劃局瞭解到，7月19日，《中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區空間佈局規劃（2017-2035）》開始進行批前公示。
本次規劃將自貿區鄭州片區的功能定位確定為國際現代化綜合交通樞紐、“一帶一路”國際物流中心、國家重要先進製造業基地等，並對金水區塊、鄭東新區和經開區片區的規劃定位進行了明晰。區內規劃快速路、主幹路、次幹路、支路的四級道路等級體系，融合鄭州市路網，規劃形成“四橫三縱”的快速路網結構和環放結合的“十橫三縱+四環+三半環”主幹路網結構。
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鄭東新區規劃為我省改革開放窗口
規劃範圍與《國務院關於同意設立中國（河南）自由貿易試驗區的批覆》（國函〔2017〕34號）中鄭州片區的四至範圍保持一致，包含鄭東新區、國家鄭州經濟技術開發區和金水區部分區域，總面積約73.17平方公里。本次規劃期限為2017—2035年。其中，近期為2017—2025年，遠期為2025—2035年。
鄭州市城市總體規劃（2010-2020），規劃區位於鄭州市總規確定的主城區範圍內，其中，金水區塊所在的老城區是省、市政治、文化中心，傳統商業服務中心，中心城區主要的生活居住空間，歷史文化名城保護的核心區；鄭東新區為河南省改革開放的窗口，區域性現代服務業中心，金融、會展、文化、高等教育、體育中心及省級行政管理中心；經開區片區為現代製造業基地和外向型經濟基地，以汽車及零部件、裝備製造、電子信息、鋁加工業為主。三個區塊的規劃定位與 自貿區發展要求基本相符。
鄭州都市區總體規劃（2012-2030），規劃在經開區打造汽車與裝備製造業產業集群；依託鄭東新區CBD和鄭州東站商務區，建設鄭州都市區現代服務主中心，包括金融服務中心、商務服務中心和商貿中心；經開區與鄭州東站之間規劃區域級物流中心；金水區建設文化創意產業集聚區，包括文化藝術創作基地、文化藝術傳播中心等。
中國（河南）自由貿易試驗區鄭州片區產業發展規劃，該規劃與本次規劃同步編制，旨在明確自貿區核心區域、協同實踐區域和聯動發展區域未來產業的發展思路定位、目標、產業體系、發展路徑和重點舉措。
其他相關規劃：目前規劃範圍內基本實現了控規全覆蓋，也相繼開展了城市設計編制工作，規劃用地在總體規劃基礎上結合路網進行適當調整，並對地塊開發強度進行合理控制，從而保證本次規劃順利落地實施。
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亞歐大陸橋通道和京哈京廣通道交匯於鄭州
鄭州片區有哪些現狀特徵？
鄭州作為中原城市群核心城市，區位優勢明顯，腹地市場廣闊，人力資源豐富，文化底蘊厚重，具備良好的條件和巨大潛力建設自貿區。同時，鄭州是新亞歐大陸橋經濟走廊主要節點城市，是我國重要綜合交通樞紐、商貿物流中心和內陸進出口大市，具有打造內陸開放型經濟高地的先天優勢。
自貿區範圍內可利用土地資源相對集中，未出讓用地主要集中在金水區塊、鄭東區塊的北部和東部，以及經開區塊的南部，現行規劃用地類型多樣，能夠保障自貿區產業發展。各區塊規劃定位高端，周邊臨近龍湖、蓮湖、東風渠、潮河等湖泊水系，生態資源豐富，景觀環境良好，道路等基礎設施建設推進較快，能夠為產業落地實施和配套設施建設提供有力保障。
河南是全國第五經濟大省，近幾年穩居中西部之首。電子信息、汽車與裝備製造為代表的戰略支撐產業集群效應正在形成，以鄭東新區為帶動的金融服務、高端服務功能不斷聚集提升；同時經開區國際陸港、EWTO區域等對外開放平臺的建設，對構建自貿區也起到了強有力的支撐作用。
鄭州地處國家“兩橫三縱”城鎮化戰略格局中，亞歐大陸橋通道和京哈京廣通道交匯處，是中原城市群核心城市，有利於實現對中部地區的承接和輻射。現代物流中心和現代綜合交通樞紐正加速形成，有利於構建高效的交通網絡，實現各種資源要素快速集聚。
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將成為國際現代化綜合交通樞紐
根據規劃目標和規劃策略，此次規劃將運用底線思維，合理控制建設，延續城市格局，與土地利用規劃相銜接，將生態、安全、城市運行等基礎性保障體系作為城市規劃底線，結合產業負面清單劃定土地混合底線，提出土地開發強度控制策略，守住自貿區發展過程中城市建設的底線。
依託原有城市格局，積極配合自貿區功能，落實自貿區產業，確定空間佈局結構，合理安排各項產業用地，助力自貿區產業全面發展。
建立複合彈性的土地使用模式，增強城市活力，增加土地使用效率，保證自貿區持續、健康發展。
此次規劃依託區域雙樞紐，推進多式聯運體系，服務產業發展，實現客貨分離。大力發展客運聯程運輸和貨運的多式聯運；構建內外高效的現代交通路網體系；推進公共交通建設，支撐自貿區各項要素集聚和產業空間重構；倡導共享共贏，提高區域整體運行效率。
做好自貿區與周邊市政體系的銜接；貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的發展理念，注重新能源、新技術、新理念的應用與實踐，提升城市品質，滿足城市高標準的服務需求。
發展目標是結合自貿區創新發展的契機，發揮鄭州樞紐優勢，將規劃區建設為輻射全國、服務“一帶一路”、面向國際的現代化綜合交通樞紐和物流中心。以自貿區產業發展為動力，結合全球技術創新加速、產業創新重構、業態創新改變的趨勢和特點，突破傳統二、三產業發展思維，探索二三產轉型升級路徑，引導區域內經濟結構向高精尖方向提升。依託鄭東新區、國家鄭州經濟技術開發區和金水區三大板塊功能特色，將規劃區打造為服務中西部聯繫全球的現代金融中心、現代製造業核心和對外開放窗口。
本次規劃將自貿區鄭州片區的功能定位確定為：國際現代化綜合交通樞紐、“一帶一路”國際物流中心、國家重要先進製造業基地、內陸現代金融中心、中西部對外開放窗口。
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“七區”“八心”空間格局統領區域產業發展
此次規劃形成“一軸串三環，雙核帶四心，三區共發展”的空間佈局結構。
佈局方面，本次規劃將上位及相關規劃中涉及城市“六線”的控制內容作為底線予以剛性控制，禁止佔用相關設施用地；在此基礎上按照自貿區建設要求，提升各類設施控制標準。
規劃範圍內建設用地主要包括城市建設用地、區域交通設施用地和特殊用地，面積共計6891.5公頃。其中，城市建設用地面積約6814.98公頃；鐵路用地主要為隴海鐵路及京廣、石武客運專線等，面積約71.67公頃；特殊用地分別位於鄭東區塊的熊耳河以南、農業南路以西區域和經開區塊的經南五輔路以北、經開第三大街以西區域，為軍事用地，用地面積約4.85公頃。
規劃範圍內水域主要包括龍湖、蓮湖、蝶湖等人工湖泊和東風渠、七里河、如意河、潮河等，面積約425.77公頃。
本次規劃的產業用地包括存量和增量兩大類，其中存量產業用地主要為範圍內已規劃的相關產業用地；增量產業用地為在原有規劃基礎上新增的產業用地，是為了最大限度增加自貿區產業用地供給，將未出讓的居住用地、不符合自貿區產業發展的部分工業用地調整的產業用地。規劃產業綜合用地866.79公頃，佔建設用地面積的比例為12.58%。主要分佈在龍湖北部區域、高鐵站東南區域、航海路兩側區域以及濱河國際新城區域。
規劃以“七區共發展，八心集優勢”的空間格局統領區域產業發展。“七區”即科技孵化片區、國際服務片區、金融服務片區、專業服務片區、國際貿易片區、先進製造片區和開放合作片區。“八心”即龍湖國際服務核心、龍湖金融創新核心、CBD金融服務核心、自貿行政服務核心、東站現代商務核心、經開跨境商貿核心、先進製造服務核心、濱河要素市場核心。
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1小時聯繫中原城市群城市
2小時聯繫省內其他主要城市
規劃圍繞“依託樞紐、提升樞紐”的總體策略，凸顯雙樞紐作用，帶動腹地產業改造升級，引導自貿區空間佈局協同發展，構建外部溝通、內部相融的內陸開放經濟高地。
立足區域國際陸港和航空港兩大樞紐，提高自貿區的樞紐集疏運能力，暢通國際交通物流通道，完善國內陸空集疏網絡。依託“米”字型高鐵網絡和“兩橫一縱加半環”的城際鐵路網絡，輔以“兩橫兩縱”的高速公路骨架以及“兩橫一縱”的國省幹道網絡，實現1小時聯繫中原城市群城市，2小時聯繫省內其他主要城市的交通聯繫目標。
建立多式聯運綜合貨運樞紐。拓展多式聯運通道網絡。完善信息服務平臺。發展特色多式聯運業務。創新聯運制度規則。建立健全協調保障機制。
規劃形成“四橫六縱”軌道交通網絡格局，並以環形輕軌系統為補充。路面規劃形成“三環+九橫四縱”BRT走廊。結合城市功能定位，佈局形成門戶級、中心級、片區級3個等級的客運樞紐體系。結合區域“十字+環”的鐵路貨運通道、“環+放射”的高速公路貨運通道以及“環+放射”的國省幹線貨運通道，構建三級物流節點、三級物流通道。實現區內客貨分離。
區內規劃快速路、主幹路、次幹路、支路的四級道路等級體系，融合鄭州市路網，規劃形成“四橫三縱”的快速路網結構和環放結合的“十橫三縱+四環+三半環”主幹路網結構。
對公交場站劃分獨立開發、綜合開發以及附建式開發三類開發形式，佈局15處獨立開發場站、6處綜合開發場站、7處附建式開發場站。對停車場劃分獨立開發、結合綠地、廣場開發以及附屬開發三類開發形式，佈局39處獨立開發停車場、25處結合綠地廣場開發停車場、16處附屬開發停車場。
推進新能源公交發展，合理引導小汽車出行，優化出行結構；塑造獨具特色的慢行交通環境，依託水系、綠地資源打造休閒慢行空間，倡導綠色出行，強化慢行交通與公共交通的銜接。實現出行向公共交通和慢行交通的轉移。引入智能城市理念，構建多元複合的智能交通管理平臺，實現交通信息化資源的有效整合。
鄭報融媒·鄭州晚報記者 王軍方 文/圖
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