鄉村振興、電商扶貧、綠色發展……這期重慶日報思想版亮點看點多

【編者按】學不可以已。7月11日，重慶日報思想版刊發了領導幹部、專家學者的理論文章，重點聚焦鄉村振興、鄉村文化、電商扶貧、綠色發展等熱點議題，既有理論辨析，也有實踐認知，乾貨多多，不容錯過。

聚焦鄉村振興

以“五個振興”為抓手全力打造踐行

鄉村振興戰略的先行區和引領區

□曾菁華

鄉村振興戰略是新時代“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調，要推動鄉村產業振興、人才振興、文化振興、生態振興和組織振興，明確了鄉村振興的任務書和路線圖。潼南區深學篤用習近平總書記重要講話精神，嚴格對標對錶中央、市委決策部署，凝聚“五種力量”，實現“五個振興”，全力打造踐行鄉村振興戰略的先行區和引領區。

突出改革創新，實現產業振興，樹立全市現代農業標杆

產業興旺是鄉村振興的關鍵。我們深化農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，著力打造重慶、成都的“菜籃子”“米袋子”“後花園”。強化改革破題。優化整合6家國有公司，成立農投集團，組建9個產業協會，打造實施鄉村振興戰略的“生力軍”和“突擊隊”。穩妥開展農村“三變”改革試點，積極促進“三社”融合發展，充分釋放改革紅利。堅持以市場為導向，充分調動農民、企業主、村“兩委”“三方積極性”，全區土地流轉64.68萬畝，累計培育各類新型農業經營主體5339家。注重綠色發展。堅持多功能、大循環、綠色化，出臺《關於加快推進潼南農業綠色發展的實施意見》，差異化發展7大特色產業，蔬菜、糧油、檸檬種植面積和產量均居全市第一，遠銷德國、俄羅斯等30餘個國家和地區，成為國家現代農業產業園。深化產業融合。積極促進農文旅、產加銷一體化，以大數據智能化推動農業“接二連三”，成為首批國家農村產業融合發展示範園。

圍繞近悅遠來，實現人才振興，打造渝西人才集聚窪地

創新實施“三百三千”人才培養集聚計劃，統籌用好在鄉、返鄉、下鄉人才，打造懂農業、愛農村、愛農民的人才隊伍。落實政策引才。出臺鄉村振興人才激勵辦法，推出引才留才“黃金八條”政策，力爭5年引進1000名碩士以上研究生到潼南工作，引導1000名以上新型農民返鄉、本土人才回鄉、技術人員下鄉，為鄉村振興提供堅實人才保障。強化培訓育才。依託黨校紮實開展“兩段式”主體培訓，聯合清華大學等高校舉辦“4+X”專題培訓，著力培養高素質專業化黨政人才，大力培育農業、旅遊等領域優秀人才。開展農村青年致富帶頭人培養“領頭雁”計劃，加強生產經營型、專業技能型、社會服務型等新型職業農民培訓。到2020年，累計培育農村各類實用人才10000名、鄉村專業技術骨幹人才1000名、新型職業農民5000名，為鄉村振興注入源源不斷的人才動力。

緊扣鑄魂強根，實現文化振興，構築鄉村思想道德高地

加快創建全國文明城區，做強“中國民間文化藝術之鄉”品牌，真正讓村民生活富起來、環境美起來、精神樂起來。文明鄉風潤民。在農村深入開展社會主義核心價值觀、優秀傳統文化、良好文明風尚、道德模範等宣傳教育，以楊氏“興家救國、清白傳家”為引領，打造天下廉吏張鵬翮廉政文化教育基地，充分發揮鄉賢文化積極作用，著力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。文化服務惠民。深入挖掘優秀傳統文化，加大潼南獅舞、扯扯燈等“非遺”保護和傳承力度，打造特色文化品牌，引導村民提升文化素養。大力推進文化下鄉，實施政府購買公共文化服務“1+4”國家示範項目，用優秀文化提振農村精氣神。鄉村治理利民。紮實開展鄉村善治行動，加強自治、法治、德治“三治結合”，建設無黃賭毒行為、無邪教活動、無矛盾糾紛上交、無非訪集訪、無治安刑事案件、無髒亂差現象“六無村居”，提升鄉村治理水平。

統籌三生空間，實現生態振興，建設山清水秀美麗之地

在生產上抓防治。堅持全民共治、源頭防治，加強農村環境監管能力建設，建立綠色低碳循環的農業產業體系。推行綠色生產方式，推動實現投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、生產模式生態化，從根本上解決農村面源汙染問題。在生活上促宜居。加強村莊規劃建設和管控，保護村容村貌、鄉情鄉韻，留住綠水青山、美麗鄉愁。聚焦農村環境“髒亂差”問題，紮實開展農村人居環境整治三年行動、農村環境衛生整治百日攻堅專項行動“兩項行動”，一體推進農村垃圾、汙水、廁所專項整治“三大革命”，確保村莊環境乾淨、整潔、有序。在生態上重保護。全面落實河長制、湖長制，實行“一河一策”“一庫一策”，做到從流域到區域、從大江到小河全覆蓋、無死角，築牢長江上游重要生態屏障。以創建國家森林城市為契機，大力實施“藍天、碧水、寧靜、綠地、田園”五大環保行動，堅決打好汙染防治攻堅戰，建設生產高效、生態宜居、生活美好的社會主義新農村。

強化重心下沉，實現組織振興，構造基層堅強戰鬥堡壘

堅持力量下沉、資源下傾、人員下移，全面建強農村黨組織戰鬥堡壘，推動黨建工作走在全市前列，為鄉村振興打造永不離鄉的保障隊。加強政治引領。教育引導黨員幹部牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“四個服從”，不折不扣不漏貫徹落實中央關於鄉村振興的決策部署，確保始終沿著正確方向前進。重點抓好動員部署會、專題研究會、流動辦公會“三個會議”務實推動，形成專題會議紀要，指引工作、督促落實。提升基層組織力。明確“123”工作思路，即：加大農村外出大學生回引選拔力度，2018年內每村配備1—2名掛職大學生；整合各方力量，通過2年時間全覆蓋改造升級村級便民服務中心；發展壯大集體經濟，力爭在3年內消除所有“空殼村”，保證鄉村振興有人才、有經費、有陣地。

（作者系中共潼南區委書記）

聚焦電商扶貧

C2B新電商助力精準扶貧和鄉村振興

□王仕勇 曹文揚

讓貧困地區、廣大農村在共享互聯網發展成果上有更多獲得感，是貫徹落實黨的十九大精神，堅持以人民為中心的發展思想的必然要求。深入推進電子商務進農村工作，是推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，助推精準扶貧、實現鄉村振興的重要工程。電商扶貧作為精準扶貧、脫貧攻堅工作的重要工程之一，將發揮更重要的作用。當前，一些社交屬性濃厚的電商平臺迎來爆發性增長，不久前新電商代表拼多多發佈的《2017拼多多扶貧助農年報》數據表明，拼多多一年幫助全國農戶銷售183.4萬噸農貨，催生9億多筆扶貧訂單，幫助農貨搭上社交電商“高鐵”。種種現狀表明，農村電商正迎來升級機遇和政策風口，如何創新農村電商模式，成為新時代亟待思考的命題。

口碑傳播：C2B新電商助力精準扶貧

自“互聯網+”時代開啟以來，電商平臺紛紛湧入農村市場，我國農村電商發展迅速。電商這趟“高速列車”，給鄉村生活發展帶來鉅變。但毋庸諱言，農村電商的發展還存在諸多不足與短板。如農民網上銷售農產品類別較為分散、缺乏規模效應，從而不能形成規模經濟和範圍經濟；農產品“養在深閨人未識”，出售難等問題依然存在。而當前深受推崇的C2B新電商模式，可能實現將電子商務扶貧與產業扶貧的較好融合，已成為新興扶貧模式。

電商新模式C2B強調以消費者為中心，最核心的特點即是“定製化、個性化”。新電商扶貧模式，就是在特定社交場景，短時間內能聚集起巨大流量，最終形成“消費者—農戶”的多對多匹配。其實質是將電子商務扶貧與產業扶貧融合，藉助新電商的流量優勢，充分利用社交網絡的裂變性傳播，增加農產品知名度和美譽度，帶動農村產業的發展。利用“口碑效應”，形成農產品經銷商與消費者之間直接的良好的信任關係，創新傳統的電商模式，從而促使“以點帶面”的精準脫貧新模式的形成。精準扶貧，不再是授人以魚，而是授人以技，授人以略。“社交電商”作為“熟人經濟＋信任經濟”的商業模式，由影響力和人脈來驅動效益的產生，以人為中心來運作，通過社群成員、微信、QQ群等渠道展開，通過社交圈層的擴大來實現授人以技和授人以略。C2B新電商，成功將互聯網化、社交化和本地化“三化”結合，在精準扶貧中發揮著越來越重要的作用。

追求雙贏：C2B新電商打造智慧農業

C2B新電商主要將關注、分享、溝通、討論、互動等社交化元素應用於電子商務交易過程，同時通過預先收款等模式，降低生產風險，從而實現買方和賣方間的雙贏。最近拼多多赴美上市的消息再次引發業內關注，3億用戶體量的拼多多已經成為一個不折不扣的電商巨頭。作為C2B新電商的一種典型創新模式，2015年一經上線，即成為拼購電商的主流，帶動了我國農村電商運營的新發展。從拼多多拼購電商平臺來看，拼多多結合社交屬性，不僅獲得了可觀的流量，交易量同時也得到較快速度的增長。拼多多的成功，印證依靠大規模燒錢的廣告轟炸的傳統模式即將改變。

對於農村電商的運營來說，拼購模式在農村地區有著得天獨厚的人群優勢和場景優勢，是開啟智慧農業的一條便捷通路。從拼購平臺開放、去中心化的商業思維來看，解決了傳統農產品銷售中長期存在的信息不透明、農民無議價能力和被中間商販左右導致滯銷的困難，縮短了供求雙方的鴻溝。從拼購平臺的銷售模式來看，其主打“C2B+預售制”的銷售模式，通過“以銷定採”，提前聚起海量訂單，再把大單快速分解成大量小單，從而實現客戶直接與眾多農戶對接。優先包銷貧困戶家中農貨，在田間地頭“邊採摘、邊銷售”，實現智慧農業運行新模式，形成雙贏新局面。

產業興旺：農村電商驅動鄉村振興

鄉村振興的關鍵是產業興旺。社交網絡時代，農村電商創新模式的蓬勃發展，正成為推動鄉村產業興旺的主力軍和鄉村振興的新引擎。隨著政策落實、市場成熟、數字技術發展和大量人才返鄉創業，我國農村電商發展恰逢“天時、地利、人和”的黃金時代。為促進鄉村振興戰略的穩步實施，農村電商的發展需真正地紮根農業、紮根農村、服務農民，創新農村電商經營模式的同時，還應提高農業生產者參與電商經營的能力，推進農業供給側結構性改革。C2B新電商的興起是電商經營模式創新的體現。基於C2B運營模式的拼購模式，通過大數據建立了流量分發機制，並通過分眾營銷，實現將最適合資源匹配給最適合的用戶的良性循環。在精準的運營思路指導下，能夠實現動態產能調整，保證農產品高供貨效率的同時降低庫存和物流成本。

在創新農村電商發展路徑的同時，也應注意諸多問題：首先，農村商家與消費者之間缺乏應有的售後保障，消費者維權艱難，一些電商平臺可能面臨信任危機；其次，農產品商業廣告缺乏必要的審批手續，一些商家為捏造好評和成交額，可能導致欺騙消費者的行為發生；再者，由於有思想有文化的年輕人很少留在農村，農村經營者的新媒介素養能力較低，在電商平臺的運用過程中會出現諸如提現困難等問題。因此，在創新農村電商經營模式、振興鄉村經濟的過程中，只有不斷及時解決存在的問題，才能讓農村電商真正成為鄉村振興的新引擎。當下，正值我國社交網絡興起與發展的關鍵時期，C2B新電商開啟農村電商運行新模式，助力國家脫貧攻堅戰略，這不僅僅是互聯網發展成果惠及百姓的體現，也是我國農村電商邁入新階段的體現。在“互聯網+”思維啟發下，C2B新電商憑藉自身價格優勢實現了彎道超車，開啟了電商扶貧新模式，並助力鄉村振興戰略的實施。

（作者單位：重慶工商大學習近平新時代中國特色社會主義思想研究院）

聚焦鄉村文化

鄉村文化振興關鍵在“鑄魂強根”

□李玲

實施鄉村振興戰略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務，集中體現了習近平總書記“三農”思想，是新時代做好“三農”工作的總抓手。在鄉村振興的過程中，鄉村的硬件可以重建，但以文化為內核的“靈氣”則不可複製，文化振興成為鄉村振興的重點和難點。對此，鄉村文化振興要在“鑄魂強根”上精準發力，加強農村思想道德建設，弘揚優秀傳統文化，讓人們望得見山、看得見水、記得住鄉愁。“鑄魂”就要深挖鄉村文化脈絡，準確把握鄉村文化內在的文化邏輯，遵循鄉村文化的發展規律，不斷培植其自身發展的內生動力，持續彰顯鄉村文化的獨特價值。“強根”就要開闊眼界，打破城鄉二元的文化邊界，全面把握鄉村文化的存在方式和外在形態，不斷拓展鄉村文化的生存土壤和文化空間，打通城鄉文化互動融合的渠道和路徑。就具體實施而言，“鑄魂強根”包括四個方面：

鄉村文化振興，要以“形”為基礎。鄉村文化在其發展過程中，不僅有價值觀、行為規範等“無形”的文化內容，還體現為村寨、道路、橋樑等構成的有形的文化空間。在鄉村，“無形”的文化內容依賴“有形”的文化空間而存在。如果有形的文化空間被破壞，則無形的文化內容也隨之消散。因此，要實現鄉村文化振興，首先就是對鄉村有形的文化空間的保護和重建。再者，每個鄉村都因其獨特的自然環境和文化內容而呈現出各自相異的形貌，如果在鄉村振興過程中對這一點沒有予以足夠重視，則不免重蹈“千村一面”的覆轍。同時，在鄉村的“形”的方面，無論房屋佈局、用料選擇還是建築體式，村民才是真正的專家，在鄉村建設過程中，調動村民的積極參與和充分發揮其主動性至關重要。特別是在村民出於改善居住條件的住房新建過程中，需要加大引導力度，使村民對自身建築風格和特色有足夠的認知和充分的自信，進而自覺保持和展示獨特的建築風貌。只有基於鄉村自身文化特徵、恢復和重建鄉村文化空間，鄉村文化才會真正具備蓬勃生長的土壤。

鄉村文化振興，要以“俗”為重點。

鄉村文化振興，要以“人”為核心。鄉村之所以有靈氣，能夠承載鄉愁，並不只是城市之外的建築群落，而是生活在鄉村中的人。鄉村的文化習俗由鄉民世世代代生產生活方式所構成，鄉村的文化空間是鄉民數代人不斷建設的結果，鄉村的文化價值體現為每一個鄉民具體日常的生活實踐。生活在鄉村的人們，就是鄉村文化的持有者、傳承者和實踐者。要實現鄉村文化振興，重要前提就是激發生活在鄉村的人們自身的文化認知、文化認同和文化自信。一是要加強教育和引導，不斷深化對鄉村歷史演進、社會發展、文化內涵的認識。二是要尊重鄉村文化人，不斷增進鄉民對鄉村文化的自身認同和城市群體對鄉村文化的熱愛與關注。三是要加大城鄉文化互動的力度，通過展示、演出等多種方式，推進鄉村文化“進城”，提升鄉村文化自信。只有尊重鄉村文化的主體——生活在鄉村的人們，鄉村文化振興才能夠真正得到落實。

鄉村文化振興，要以“活”為目標。鄉村文化振興，其意義在於激發鄉村的文化活力和內生動力。文化有活力，才能充分展示鄉村之美，鄉村才能留住年輕一代。在鄉村文化振興過程中，首先要通過教育與疏導，重塑鄉村道德，激活鄉村民俗，使其具備文化向心力；其次要加大投入，完善鄉村文化設施，不斷豐富鄉村文化活動，拓展鄉村文化空間，使其具備文化吸引力；再次要加大城鄉互動，通過文化旅遊、鄉村旅遊等業態的植入，不斷提升鄉村文化效益，使其具備文化生產力。

（作者系重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心副研究員）

聚焦綠色發展

環保產業發展瓶頸有望突破

□張勇

國家發改委7月2日對外發布《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》，明確提出我國綠色發展的價格改革方向，重點聚焦汙水處理收費、固體廢物處理收費、用水價格、節能電價四個方面，提出到2020年，基本形成有利於綠色發展的價格機制、價格政策體系，促進資源節約和生態環境成本內部化的作用明顯增強；到2025年，適應綠色發展要求的價格機制更加完善，並落實到全社會各方面各環節。這是我國推進生態文明建設的重大舉措，是實施生態優先、綠色發展的必然要求，也是環保產業發展的重大機遇。

黨中央高度重視運用市場化手段和價格機制促進生態文明建設和綠色發展。黨的十八屆三中全會“關於全面深化改革若干重大問題的決定”中明確提出“完善主要由市場決定價格的機制。”“健全自然資源資產產權制度和用途管制制度。健全能源、水、土地節約集約使用制度。”“加快自然資源及其產品價格改革，全面反映市場供求、資源稀缺程度、生態環境損害成本和修復效益。”“堅持使用資源付費和誰汙染環境、誰破壞生態誰付費原則。發展環保市場，推行節能量、碳排放權、排汙權、水權交易制度，建立吸引社會資本投入生態環境保護的市場化機制，推行環境汙染第三方治理。”黨的十九大報告提出，“經濟體制改革必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，實現產權有效激勵、要素自由流動、價格反應靈活、競爭公平有序、企業優勝劣汰”“加快要素價格市場化改革”。習近平總書記在全國生態環境保護大會上明確指出，我國生態文明建設正處於壓力疊加、負重前行的關鍵期，已進入提供更多優質生態產品以滿足人民日益增長的優美生態環境需要的攻堅期，也到了有條件有能力解決生態環境領域突出問題的窗口期；強調要充分運用市場化手段，推進生態環境保護市場化進程，完善資源環境價格機制，實現將生態環境成本納入經濟運行成本。總書記關於我國生態文明建設正處於關鍵期、攻堅期、窗口期的判斷，完整地詮釋了當前推進資源環境價格改革的必要性、緊迫性和可行性。

長期以來，由於沒有完善的資源環境價格形成機制，由於資源環境產品的公益性、地域性、專業性特徵和環境項目的“長效性”，環境服務的直接受益者難以評估環境公共產品的質量和價格，環境監測體系、排汙權等資源環境要素交易體系又發展滯後，加上信息不對稱，導致資源環境產品價格信號扭曲，既不利於引導企業和公眾節約資源與保護環境，也讓資源環境的需求方、治理方和監管方消極應對，還造成資源環境市場亂象，暗箱操作、惡性競爭現象突出，社會、政府、企業處於三輸的尷尬境地。負責任的政府不能長期用負債的辦法來改善生態環境，優秀的節能環保企業要依賴合理的價格來形成良好的商業模式，實現服務溢價。價格問題已經成為綠色金融、環境類PPP項目、節能環保產業發展的主要瓶頸，《關於創新和完善促進綠色發展價格機制的意見》出臺正當其時。

《意見》的內容非常豐富，既對已有的水資源費、汙水處理費、垃圾處理費政策，環保電價政策、工商業差別化用水用電價格政策、居民階梯價格政策、可再生能源發電價格政策、農業水價政策等等進行了補充和完善，又針對加強生態環境保護、推動綠色發展的新形勢新要求，提出了一些新的政策創新意見。比如，建立企業汙水排放差別化收費機制、完善城鎮生活垃圾分類和減量化激勵機制，以及推動環保產業發展的電價支持政策等等。這些政策措施的實施，將在減少汙染排放、保護生態環境、節約能源資源、促進能源結構和產業結構調整等方面發揮積極作用。

《意見》明確了要加快建立健全能夠充分反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和環境損害成本的資源環境價格機制，完善有利於促進綠色發展的價格政策，將生態環境成本納入經濟運行成本，撬動更多社會資本進入生態環境保護領域，促進資源節約、生態環境保護和汙染防治，推動形成綠色發展空間格局、產業結構、生產方式和生活方式。這是推動資源環境價格機制改革的方向。其中，落實全國生態環境保護大會精神，將生態環境成本納入經濟運行成本是其核心要義，這為環境保護從成本中心變為價值中心奠定了政策基礎，為綠水青山轉變為金山銀山奠定了價值基礎。

（作者單位：重慶市環境保護產業協會）

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