编者按：按照市委统一部署，2017年9月28日至11月14日，四届市委开展第二轮巡察，市委巡察组分别对市商务局党组、市科技局党组、市扶贫办党组、市人防办党组、市审计局党组、市司法局党组开展了常规巡察；对市总工会党组、市残联党组开展了专项巡察。巡察反馈后，被巡察单位党组织认真落实市委要求，明确责任、细化措施，狠抓整改落实，取得了初步成效。为深入贯彻党的十九大精神，进一步加大巡察整改公开力度，接受社会监督，巩固、深化巡察整改成果，按照《呼伦贝尔市委巡察整改督查办法（试行）》的规定，现于2018年8月2日和3日连续两天对8家单位党组织的巡察整改情况集中向社会公开。
市审计局党组关于巡察整改情况的通报
一、巡察整改工作开展情况
市审计局党组高度重视巡察整改工作，召开巡察整改专题党组会，成立巡察整改工作领导小组，制定巡察整改工作方案，明确整改措施、整改清单，建立巡察整改工作台账，扎实推动巡察整改取得实效。
二、反馈问题整改落实情况
（一）党的领导方面（共4项）
1.关于“党组政治站位不高，总揽全局的核心作用不强”问题。完善中心组学习制度，抓好政治理论和审计业务学习，集中学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想；制定《市审计局党组工作规则》，规范党组工作程序，明确工作内容，指定党组工作秘书，专人负责会议记录。
2.关于“‘三重一大’事项违规决策”问题。严格执行《党组“三重一大”集体决策制度（试行）》；开展2017年度罚没收缴情况自查自纠，全部罚没款由被审计单位直接缴存到市财政局专户。
3.关于“学习贯彻党的理论路线方针政策不及时、不深入”问题。制定党组中心组学习制度、学习计划；编印《党的十九大精神、“两学一做”和党的基本知识应知应会汇编》，开展学习测试、参观主题图片展、专题培训等活动。
4.关于“在一定程度上存在形式主义、官僚主义”问题。开展集中整治形式主义、官僚主义“十种表现”工作，印发执行《公文运转程序及有关规定》。
（二）党的建设方面（共3项）
1.关于“民主集中制执行不严格”问题。严格执行民主集中制原则；制定《党组书记、党组成员抓党建工作责任清单》。
2.关于“制度建设缺失”问题。修订完善已有制度；制定党建工作、党风廉政建设工作等42项新制度；各科室制定学习计划，加强学习，严格执行各项工作制度。
3.关于“组织制度执行不严”问题。严格落实“三会一课”制度；制定《党支部工作细则》，推动“两学一做”学习教育常态化制度化；严格规范发展党员程序，进一步加强党员档案管理。
（三）全面从严治党方面（共4项）
1.关于“党组主体责任落实不到位”问题。成立党风廉政建设工作领导小组；制定党风廉政建设“一岗双责”责任清单；结合2017年度领导班子民主生活会，对落实党风廉政建设情况进行自查；召开2018年全市审计工作暨党风廉政建设工作部署会；印发《2018年党风廉政建设工作要点》；开展廉政谈话，签订廉政承诺书；开展落实党风廉政建设情况自查。
2.关于“纪检组履行监督职责缺位”问题。纪检组开展审计项目廉政回访工作；开展工作纪律明察暗访；认真做好交办案件核查工作。
3.关于“党组成员落实‘一岗双责’意识淡薄”问题。落实“一岗双责”，严格执行审前廉政谈话制度；修订完善《审计业务会议规程》，进一步明确工作职责，充分发挥审计业务会作用；严格执行《内蒙古自治区审计机关移送违纪违法线索（问题）管理办法》。
4.关于“查找自身存在‘雁过拔毛’式腐败问题不深入”问题。制定工作方案，结合实际开展整治“雁过拔毛”式腐败问题的自查工作。
（四）遵守廉洁纪律方面（共1项）
关于“为职工发放福利购物卡”问题。清退违规发放的福利27，500.00元；局党组对落实中央八项规定精神和党规党纪进行再学习再领会。
（五）选人用人方面（共1项）
关于“存在未经党组会议研究调入人员及调整干部现象。干部调整缺少个别酝酿环节和执行党组议事规则不严格”问题。党组书记在民主生活会上做出深刻检讨；将《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《干部任用条例》等相关文件列入理论中心组学习计划，强化党组的核心领导作用；落实个别酝酿、会议决定程序，规范干部选拔任用程序。
（六）贯彻落实中央八项规定精神及自治区党委、市委相关配套规定方面（共1项）
关于“公务接待管理不规范”、“财务管理制度执行不严格”和“办公用房部分闲置”问题。完善《财务管理办法》等制度，防范风险；根据各科室人员分工和工作需要，调整办公用房。
（七）意识形态工作方面（共1项）
关于“局党组对意识形态工作认识不足、理解不深、宣传不够”问题。进一步完善《贯彻落实意识形态工作责任制实施办法》，制定《2018年意识形态工作要点》；参加并举办意识形态工作学习培训；强化舆论引导。
三、下一步工作安排
（一）增强“四个意识”，提高政治站位。加强党组政治建设，深入贯彻学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，严格遵守政治纪律和政治规矩。
（二）严肃党内政治生活，确保“两个责任”落实。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》，加强基层党组织建设；严格落实意识形态工作责任制，有效引导网络舆情，回应社会关切和群众期待；着力形成管党治党全面从严的态势，加大监督执纪问责力度，坚决查处各种形式“四风”问题。
（三）巩固整改成果，持续抓好整改。对于已经整改到位的问题，要立足“刚性”，坚决防止“死灰复燃”；对尚未整改到位的问题，要重点“攻克”，坚持彻底整改，务求取得实效。建章立制，构建管党治党长效机制。
市司法局党组关于巡察整改情况的通报
一、巡察整改工作开展情况
市司法局党组高度重视巡察整改工作，先后召开4次党组会议研究部署整改工作，制定整改方案，建立三项清单和整改台账，明确整改责任、时限和措施，巡察整改取得一定实效。
二、巡察反馈意见整改落实情况
（一）党的领导方面（共3项）
1.关于“政治站位不高，‘四个意识’不强”问题。制定局党组中心组理论学习计划，组织开展理论学习研讨会，每周四党员集中学习；开展多层面谈心谈话，统一思想，树立全局“一盘棋”思想。
2.关于“领导核心作用发挥不力”问题。强化党组领导核心作用，发挥领导班子模范带头作用，自觉主动担当；加强党的领导，将党建工作与业务工作同安排同部署。
3.关于“在一定程度上存在形式主义、官僚主义”问题。及时传达贯彻上级会议精神，明确全年工作目标，健全完善《党组工作规则》等制度；制定并落实《关于党建文件造假问题的整改方案》，严把文件起草审核签发关，规范公文管理。
（二）党的建设方面（共2项）
1.关于“落实党建主体责任不力”问题。党组会专题研究党建工作；推进“两学一做”学习教育常态化制度化，强化教育培训，规范党建台账管理，民主生活会严肃开展批评和自我批评。
2.关于“执行组织制度不严格”问题。严格执行“三会一课”制度，落实双重组织生活制度，严肃党内政治生活；设立党建活动中心，建立党员学习微信群，制定《党建工作集中排查整改方案》、《政治理论学习考勤制度》；先后开展6次中心组理论学习研讨。
（三）全面从严治党方面（共3项）
1.关于“党组主体责任落实不到位”问题。召开党组会专题推进党风廉政建设工作，将党风廉政建设与业务工作同部署同落实；开展廉政谈话，健全廉政档案；制定会议承办、工作请示报告及机关考勤实施办法等制度，整顿机关纪律作风。
2.关于“纪检组监督责任落实不到位”问题。印发《纪检监察工作要点》，强化“三重一大”事项监督；纪检组定期排查问题线索，制定《问题线索“零报告”制度》，明确责任。
3.关于“对下属单位财务监管不到位”问题。加强对下属单位财务工作的监督管理，严格报销程序；市戒毒所开展自查，对存在的问题认真进行专项整改；制定《公务接待费报销办法》等5项制度，严格规范公务接待。
（四）遵守廉洁纪律方面（共1项）
关于“存在违规发放加班补贴费”问题。清退违规发放加班补贴64，200.00元。
（五）选人用人方面（共3项）
1.关于“存在不经党组会研究进人的情况”问题。严格执行选人用人相关规定，完善《党组议事规则》。
2.关于“存在落实回避制度不严格的情况”问题。严格执行《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》，落实回避制度，规范会议记录。
3.关于“存在民主集中制贯彻不到位的情况”问题。严格落实民主集中制、党组书记执行末位表态制。
关于“市司法局原监狱留守处未落实审计报告决定”问题。落实审计报告［2012］12号要求，将原监狱留守处所有收入共计2，805，810.66元全部上缴财政，落实收支两条线，降低财务管理风险。
（七）意识形态工作方面（共1项）
关于“没有按照意识形态工作的内涵和要求结合工作实际进行研判，全局干部对意识形态工作知之甚少”问题。把意识形态工作纳入党建工作责任；按照《落实意识形态工作责任制的实施方案》，加强意识形态教育；规范微信工作群，制定《微信工作群管理暂行办法》。
三、下一步工作安排
（一）提高政治站位，增强政治自觉。深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不折不扣落实上级各项决策部署。
（二）层层压实责任，严格落实全面从严治党主体责任。认真履行“一岗双责”，以上率下抓好党建工作，从严从实规范组织生活，强化党风廉政建设，树立正确用人导向，加强意识形态工作。
（三）巩固整改成效，坚决防止问题反弹。持之以恒抓好整改，构建长效机制。加强领导班子和干部队伍建设，转变工作作风，努力实现全市司法行政工作新发展。
市总工会党组关于巡察整改情况的通报
一、巡视整改工作开展情况
市总工会党组高度重视巡察整改工作，及时召开专题会议，对反馈意见进行梳理，制定整改方案和三项清单。明确整改任务的责任领导、责任部室，建立问题整改督查机制，确保有序推进问题整改。
1.关于“政治意识不强，贯彻落实上级部署不力”的问题。制定党组中心组学习计划；按照党组会议制度，按时召开党组会议；拟定换届工作方案。
2.关于“党组领导核心作用发挥不充分”的问题。完善“三重一大”制度，细化“三重一大”事项清单；严格遵守党组会议事决策制度。
3.关于“贯彻民主集中制不到位”的问题。完善《党组议事规则制度》，执行党组书记末位表态制。
4.关于“履职能力弱、成效差”的问题。进一步强化职工维权工作，下发《关于建立欠薪报告制度的通知》，安排部署相关工作，联合开展法律援助；对困难职工进行帮扶；丰富集体协商宣传方式，培育典型，推进集体协商落实，进行集体协商工作督查，提高专业水平。
（二）党的建设方面（共3项）
1.关于“重业务轻党建”的问题。召开专题会议研究党建工作，严格执行党建工作制度；规范会议记录。
2.关于“巡视整改不到位”的问题。完善《总工会机关制度汇编》，建立健全会议管理、后勤管理、议事决策等相关制度，确保巡视整改取得实效。
3.关于“执行组织制度不严格”的问题。制定党支部和党小组学习活动计划，创新学习方式，及时传达上级指示精神；按时办理组织关系的接转。
（三）全面从严治党方面（共3项）
1.关于“党组履行主体责任不力”的问题。明确党组党建主体责任，党组会专题研究部署党风廉政建设工作。
2.关于“党风廉政建设抓得不实”的问题。完善谈心谈话制度；修订廉政风险防控制度，查找廉政风险点；严格落实党风廉政建设工作制度。
3.关于“纪检组履责不到位”的问题。强化纪检监督责任，邀请纪检组长参加党组会议，加强对机关作风的监督检查。
（四）遵守廉洁纪律（共1项）
关于“违规发放福利费及值班费、违规报销补助、违规下拨接待费给基层工会、违规使用机关工会经费”问题。成立机关内控领导小组，加强机关工会财务管理；清退违规发放福利费、值班费、补助共计316，984.00元。
（五）选人用人方面（共4项）
1.关于“程序不规范”的问题。认真开展人事工作自查，严格执行《关于建立领导职数及编制使用情况预审、备案制度的通知》精神。
2.关于“创新工会干部选配模式不够”的问题。下发改革创新总体方案，积极开展换届工作，计划于第三次代表大会选举兼职副主席；积极协调相关部门，逐步解决混岗问题。
3.关于“工会代表结构广泛性、代表性不够”的问题。将提高基层和一线职工代表占比工作列入第三次代表大会方案。
4.关于“内业不规范”的问题。按照相关规定要求，集中整理干部档案材料，规范管理。
（六）落实意识形态工作责任制方面（共1项）
关于“传达学习党中央、自治区党委和市委关于落实意识形态工作责任制决策部署及指示精神不力，没有将意识形态工作纳入重要议事日程，没有做到与其他工作同部署、同落实”的问题。成立意识形态工作领导小组，制定方案；召开全市工会系统意识形态工作专题会议；督查各旗市区工会意识形态工作开展情况。
（七）工会专项资金使用方面（共5项）
1.关于“扩大帮扶资金发放范围”的问题。责令各旗市区工会自查整改；加强对帮扶资金管理使用的检查和审计监督，确保帮扶资金安全运行。
2.关于“挤占挪用工会经费”的问题。督促旗市区工会进行整改，整改结果报市总工会备案；收回出借工会经费。
3.关于“以不合规票据列支代征手续费”的问题。向自治区总工会请示，并与地税局协商，按要求入账。
4.关于“代征手续费不合理支出”的问题。追回不合理支出，规范代征手续费管理。
5.关于“资金预算不规范，资金分配缺乏监管”的问题。规范预算管理，支出预算中补助下级资金细化到款、项；按照文件规定执行，杜绝超额支出。
三、下一步工作安排
（一）坚定政治方向，确保党的路线方针政策落在实处。进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，提高政治站位，强化政治领导的首位意识，发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。规范“三重一大”事项讨论决策程序，提高党组议大事谋大事能力，抓好中央、自治区党委和市委精神的落实。
（二） 强化抓党建的责任意识，提高党建工作成效。进一步全面贯彻落实十九大精神，党组书记提高抓党建的责任意识，认真履行第一责任人职责，党组成员履行好“一岗双责”，把党建工作与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。
（三）注重巡察整改成果运用，构建全面从严治党长效机制。坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措，充分运用好巡察整改成果，建立健全全面从严治党长效机制，以优良的党风政风树形象、聚民心、促发展。
市残联党组关于巡察整改情况的通报
一、巡察整改工作开展情况
市残联党组高度重视巡察整改工作，召开巡察整改专题民主生活会，班子成员主动认领任务，进行深刻剖析，明确整改措施。制定下发《整改方案》和《问题清单、任务清单、责任清单》，明确整改措施、整改时限、责任领导及具体责任人，确保整改工作取得实效。
1.关于党组领导核心作用不强，贯彻落实上级精神不力问题。落实完善《党组工作规则》、《党组议事规则》、《党组议事清单》；建立工作反馈和月调度制度；开展中心组理论学习，加强思想理论建设。
2.关于“以党支部代替党组履行主体责任”问题。认真落实党组书记抓党建述职评议工作；开展“廉政文化进机关”活动，修订完善相关工作制度。
3.关于“重大事项决策不规范”问题。严格执行党组议事规章制度，规范重大事项决策程序。
（二）党的建设方面（共3项）
1.关于“推进‘两学一做’学习教育常态化制度化不力”问题。制定党支部理论学习计划，确定每周五学习日；定期向门户网站和微信公众号推送理论学习宣传内容；建立党员测学制度；加强党建档案内页管理；班子成员对自身存在的问题进行查摆和整改。
2.关于“对党建工作不重视，党组领导核心作用不强，贯彻落实上级精神不力”问题。定期召开党建工作会议和专题会议，研究机关党建工作；党支部进行换届选举；完善党建工作制度；定期听取党支部工作汇报；建立谈心谈话台账；及时印发党组重大决策部署会议纪要。
3.关于“执行组织制度不严格”问题。加强机关党员教育管理，组织党员开展党史党章及理想信念专题学习；严格落实“三会一课”制度，规范“三会一课”记录；严格执行党支部年度计划报批制度。
（三）全面从严治党方面（共3项）
1.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题。党组专题研究党风廉政建设和反腐败工作；加强党员干部警示教育，组织学习参观警示教育基地。
2.关于“纪检组监督缺位”问题。纪检组制定党风廉政建设计划，加强项目资金监管工作。
3.关于“党风廉政建设材料失实”问题。加强人员的培训和管理，专人负责，及时整理、归档。
（四）遵守群众纪律方面（共1项）
关于“群众观念淡薄，对侵害群众利益的问题重视不够”问题。下达调查整改通知，对相关责任人通报批评；建立完善残疾人证日常监管制度；建立信访转办制度。
（五）选人用人方面（共2项）
1.关于“党组会议研究人事问题执行制度不严格”问题。严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》讨论决定人事任免事项。
2.关于干部轮岗交流不到位、混岗严重问题。积极协调相关部门，逐步解决混岗问题。
关于“违规为职工发放福利”问题。清退违规发放福利21,000.00元；党员干部签订“严格遵守中央八项规定精神承诺书”。
（七）意识形态工作方面（共2项）
1.关于抓意识形态建设的主动性不强问题。党组会议专题研究意识形态工作，自查意识形态工作的不足，按照中央、自治区党委、市委关于意识形态工作责任的办法和细则安排部署工作。
2.关于抓意识形态工作走形式问题。印发《关于市残联加强意识形态工作责任清单》；由党员干部负责意识形态工作；门户网站上设立“要闻”及“党建工作”栏目，加强党建工作的宣传报道。
（八）扶残、助残专项资金方面（共1项）
关于“对旗市区残联存在挤占专项资金现象失察”问题。完善印发《项目资金管理办法》；加强对项目资金的跟踪问效；下达整改通知书，督促相关旗市区限期完成整改。
三、下一步工作安排
（一）进一步加强理论武装。深入学习贯彻党的十九大精神，强化政治建设的首位意识，以中心组学习、党员干部集中培训等为抓手，加强班子建设，强化理论武装和思想整治工作，有效应对“四大考验”和“四种风险”。
（二）进一步压实全面从严治党责任。严格执行“六项纪律”和上级有关规定。认真抓好选人用人、项目管理等风险防控，加强对关键科室、重要岗位和薄弱环节的权力运行监督。派驻纪检组切实履行党内监督责任，增强主动监督意识。
（三）进一步巩固巡察整改成果。坚持目标不变、标准不降、力度不减，紧盯问题不放。继续完善制度建设，把行之有效的经验做法上升为制度安排，形成长效机制，强化责任担当。
欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
市审计局党组：联系电话：0470-8115017；
邮政地址：呼伦贝尔市河东新区友好五路呼伦贝尔市审计局；
电子邮箱：[email protected]。
市司法局党组：联系电话：0470-8217960；
邮政地址:呼伦贝尔市河西新区政务综合楼D0422室；
电子邮箱：[email protected]。
市总工会党组：联系电话：0470-8301570；
邮政地址：呼伦贝尔市规划9街呼伦贝尔市总工会206室；
电子邮箱：[email protected]。
市残联党组：联系电话：18004700312；
邮政地址：呼伦贝尔市河西新区政务综合楼B区130室；
电子邮箱：[email protected]。
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