小编曾看到一则留言，大意是遇到商业拆迁是好事，碰上某相关部门拆迁认倒霉。理由是，某相关部门拆迁常常打着公共利益的名号，比如建高铁、修路、建公园等项目，强行征地拆迁，拆迁补偿往往比较低。
广大的被征收人大多不熟悉法律，也不知道究竟什么是公共利益，不知道是否该为了公共利益项目放弃自己本来想争取的利益，更不知道某相关部门是否打着公共利益的名号，侵害了自己的合法权益。今天，在明小编讲的这个案例，就是当公共利益项目占地滥用法律时，被征收人是如何维权的。
对因公共利益占地不合理补偿说“不”
南通，我国首批沿海对外开放城市，与上海、苏州灯火相邀，西、北与泰州、盐城接壤，“据江海之会、扼南北之喉 ”，被誉为“北上海”。然而随着近年来高铁的修建，其地域优势逐渐下降。在此大背景之下，铁道部、上海市政府、江苏省政府共同筹资修建沪通铁路。2012年国家发改委批复同意修建沪通铁路，该铁路建设全面启动。
修建高铁，这是好事。对祖辈都生活在南通的邱某来说，他非常高兴自己的家乡能通高铁。所以，当该铁路上海与南通安亭段2015年动工建设，需要征收包括邱某家在内的房屋时，他表示积极配合。
不过，看到补偿方案后，他的心凉了一半。村委会告知他安置补偿为一套未来修建的小产权房外加部分货币。“补偿太不合理了。”考虑到安置房属于多层住宅且距离原来的村庄十几公里，将来家中父母进行耕作将十分不便，货币补偿也比较低，不足以让父母在家养老。
补偿方案自己还没有同意，但房顶上修建高铁的声音已经传来。加之，村委会、街道办事处工作人员的狂轰乱炸般的做工作。他有些烦了。邱某觉得，即使是公共利益的占地，也该有个合理的补偿，遂拿起法律的武器维权。
国家重点项目可以“先行用地”？
律师介入案件后，首先向南通市政府、区政府和当地街道办事处发出律师函，告知其征收土地要依法进行。此举主要是削弱政府的强势态度，缓解当事人焦躁的情绪。
接下来，律师启动了拆迁维权的常规程序“政府信息公开申请”，以此了解相关的征地批准手续。事实上，根据前期的调查以及邱某的描述，律师基本可以断定，这个项目的征收用地是不符合法定程序进行的。当地国土部门后来的回复也证实了这一点，对方称“因进行沪通铁路建设有国土资源部先行用地批文，没有其他的征地手续”。言下之意是，这样的国家重点项目，是有“特权”的。
那么问题来了。国家的重点项目占地可以“先行用地”？
我们先来看看“先行用地”是个什么程序。先行用地特指由国务院批准用地的地方批准(核准)建设的民生工程、基础设施、生态环境和灾后重建项目，不占用基本农田的控制工期的单体工程在申请报批用地时，由于工期紧，对控制工期的进场道路、导流涵洞(渠)、输电设施等用地，在查清所需使用土地的权属、地类、面积，兑现被用地单位群众的地上附着物和青苗补偿费，妥善处理好先行用地有关问题的前提下，经有批准权的一级人民政府土地行政主管部门同意，可以先行用地，但须在半年内办理正式用地报批手续。
请注意，“先行用地”是有期限的，这个期限不应超过半年。换句话说，如果，先行用地超过了半年，还未办理正式用地报批手续，即违法。
与合理补偿只差了一纸行政复议申请
在邱某的案子里，当地政府过了半年期限，仍旧没有办理合法手续，也没有在规定时间内对用地群众的地上附属于进行补偿。显然，当地政府涉嫌违法占地。
随即，邱某的律师向相关部门提出查处申请，直接对国土资源部的先行用地批复提起复议，指出该文件的违法性，说明在没有进行相关征地批文的情况下不能直接进行项目建设。
行政复议申请发出的第二个月，当地政府找到邱某主动提出协商解决，并提高补偿的数额，希望邱某能撤回行政复议申请。
最终，在律师的指导下，邱某经过几个回合的谈判最终和当地政府达成协议，以一套现房和70多万的货币补偿实现了满意的征收补偿。
在明律师提醒，现实中，像邱某这样的例子很多。一些公共利益征收项目，滥用“先行用地”的法律规定，强拆强征土地，而被征收人不懂法律，不明白政府合法拆迁界限，往往难以维权。
提醒广大被征收人，遇到公共利益征收项目，要勇敢对不合理补偿说“不”，及时寻求律师的帮助，依法维权。
作者|孟登高
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