“以前俺的房子漏雨，經過政府改造後不僅更安全了，也更美觀了。”8月23日上午，在常村鎮慄林店村，貧困戶黃順安老人指著改造的新房頂，臉上洋溢著喜悅。
當天，筆者跟隨縣住建局危改辦主任陳畫一行來到黃順安家，再次查看危房改造工程實施情況。
“目前，我們正對全縣危房改造工程進行‘回頭看’，對危房改造對象、審查程序、建設標準、資金撥付管理等關鍵環節再次核對，確保危房不住人，住人無危房。”縣住建局局長王躍偉說。
保障有力，危改工程穩步推進
葉縣是省級貧困縣，有11個貧困鄉鎮、124個貧困村，建檔立卡貧困戶20189戶69337人，未脫貧貧困戶7257戶19422人，計劃今年脫貧摘帽。
“住房安全有保障”是貧困群眾脫貧的必備條件。葉縣緊緊圍繞“兩不愁、三保障”中保障住房安全的戰略部署，優先對建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員、貧困殘疾人家庭等四類重點對象實施危房改造。同時，為實現“危房不住人、住人無危房”的農村住房安全保障目標，在全面解決農村四類重點對象住房安全的基礎上，積極開展一般農戶危房改造。
該縣成立了以分管副縣長任指揮長的“葉縣農村住房安全專項指揮部”，各鄉（鎮、街道）也成立了相應的推進機構，並抽調相關單位工作人員充實力量，撥付專項資金，保障工作順利開展。針對四類重點對象危房，研究制定了《農村危房改造實施方案》《安居工程實施方案》等；針對一般農戶危房，研究制定《一般農戶危房解決方案》，進一步明晰政策要求。
為保證廣大農戶充分了解危房改造政策，葉縣將農村危房改造的有關文件、法律法規及注意事項印製成冊，發放給各級幹部及廣大群眾，使他們政策明、標準清；另外，通過脫貧攻堅“小廣播、大喇叭”等途徑，將農村危房改造的補助標準、申報程序等相關政策宣傳到戶，提高群眾的政策知曉率。
在實施過程中，該縣聘請專家對危改工作人員和建築工匠進行培訓，詳細講解農村危房改造修繕加固技術、鑑定標準等，提高農村危房改造質量。縣農村住房安全專項指揮部每週召開一次協調會議，聽取五個危房改造業務指導組及各鄉（鎮、街道）農村住房安全保障工作進展情況彙報，研究解決推進中的問題。聯合第三方機構對房屋進行危房級別鑑定，C級危房進行維修、D級危房進行重建。
經全面排查、部門識別、第三方鑑定，全縣確定改造四類重點對象危房改造5981戶，目前已開工5975戶，開工率99.9%；竣工5949戶，竣工率99.46%；已驗收並撥付資金2053戶。一般農戶（含拆除、掛牌、合戶）8664戶，其中需要維修改造的1124戶，目前已開工1122戶，開工率99.82%；竣工1098戶，竣工率97.68%。
創新模式，因地制宜調整政策
在常村鎮柳樹王村，85歲高齡的老黨員孟慶書老人門口掛著鮮紅的“黨員家庭戶”榮譽牌，家裡廚房、廁所、院牆應有盡有。
孟慶書是村裡的五保貧困戶，有著近50年黨齡。今年年初，按照全縣《安居工程實施方案》，他享受到了第一批危房改造政策，重建了面積30m2的安居房。
按照有關規定，葉縣農村四類重點對象的新建房屋，1至3人戶控制在40m2至60m2內，且1人戶不低於20m2，2人戶不低於30m2，3人戶不低於40m2，3人以上戶人均建築面積不低於13m2、不超過18m2。根據這些困難群眾不同需求，安居房以農戶自建為主，也可採取統建方式實施。
“在推進過程中，我們發現不少群眾有種植、養殖意願，希望增加住房面積用來存儲糧食等。”陳畫介紹。
為此，葉縣結合發展農村庭院經濟的農村生產生活需要，創新工作思路，允許農戶可增加不超過20m2的輔助用房，用於穀物儲藏、農具放置等用途。農房改造後可達6級抗震設防標準，具備衛生廁所、人畜分離等基本居住衛生條件。
為保障危房改造資金，葉縣通過整合涉農資金、引導社會力量資助，鼓勵志願者幫扶和村民互助等形式，建立多渠道的項目資金籌措機制。
王躍偉表示，四類重點對象和一般農戶兩項改造共需投入1.5億元改造資金。截至目前，已初步整合涉農資金8000萬元。同時，各鄉（鎮、街道）也充分發揮農戶主體作用，通過投工投勞、互幫互助等方式降低改造成本，最大限度讓群眾受益。
C級危房維修每戶補助5500元，D級重建的每戶補助15000元。經過嚴格的綜合驗收後，補助資金將第一時間劃撥到農戶“一卡通”賬戶或施工隊。另外，同步完善危房改造檔案，動態掌握其他貧困戶住房情況，確保群眾住房安全。
目前，第一批危房改造工程已驗收並將548.3萬元補助撥付到位。
開展“回頭看”，確保危改精準無漏
陳畫介紹，目前，全縣危房改造工程已進入收尾階段，已在住建部危房改造檔案管理信息系統錄入4000多戶的改造信息，剩餘的正在抓緊錄入。
為進一步加強農村危房改造事前、事中、事後的監督，自8月20日起，農村危房改造工作“回頭看”行動啟動，確保真正實現“危房不住人、住人無危房”的住房安全保障目標。
開展此次行動重點“看”的對象是四類重點對象危房戶。具體檢查危房改造對象是否符合政策規定，審查程序是否公平、公正、公開，建設程序是否規範、材料是否合格、結構是否安全等，檔案資料是否齊全、有序，資金撥付是否及時、是否存在收受回扣等行為，確保老百姓們的權益不受任何損害。
此次危房改造“回頭看”分調查核實、整改處理、完善提高三個階段進行，活動時間從8月20日開始至12月31日結束。目前，各鄉（鎮、街道）正在逐村、逐戶進行自查，全面摸底調查。對發現的問題將建立問題臺賬及時糾正，並通過整改銷號處理，建立長效監管機制。
王躍偉表示，危房改造是一個動態調整的過程，在實施過程中，將根據實際情況，對有改造需求的農戶及時按照有關規定進行房屋改造，確保群眾住房安全。（喬培珠 王迎霞）
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