今年，西安市教育局公布了《2018年治理教育乱收费工作方案》，一举罗列八个方面的问题治理，当下西安市教育的问题，教育局提到今年西安将以补齐教育民生服务短板、破解“上学难”问题为抓手，推进教育优先发展，预期目标全市普惠性幼儿园占比达到65%。
西安市现状是公办幼儿园严重不足，民办幼儿园市场定价，幼儿园入园难学费贵，那么普惠性幼儿园是否能够破解这个难题？
普惠性民办幼儿园是在政府管理运营资源存在不足的情况下，通过免房租、运营贴补等形式，引进民营资本进行经营，对学费一般会要求参照公立幼儿园，维持低价薄利经营，让居民享受质优价低的教育服务。 对民营资本的经营水平，政府进行监督，如果出现服务质量差的原因，另行招标替换。
西安市目前有919所民办幼儿园，14285名民办幼儿教师，在校学生224287名；556所公办幼儿园，有7110名教师，在校学生93709名。 民办幼儿园是公办幼儿园数量的1.65倍，而且用2倍的教师培养了2.39倍学生。显然民办幼儿园教师数量更短缺，单校规模大，市场规模更大。
从民办幼儿园经营来看，经营成本肯定远大于公办幼儿园，房租成本和装修成本是最大的一块。
西安市城区幼儿园场地租金，大多在每月5到8万，即便学费按照每人每月2000元算，也得有25到40人才能够包住房租成本。
一个幼儿园得有50名以上学生才能保本经营，这显然是一个风险大利润薄的行业。对家长来说，家庭收入一大块要交学费，却已经成为不能承受之重，大量的学费用于本不应该存在的房租成本。让家长们只能得到价格贵质量差的教育。
2016年，西安市两批次共计64所普惠幼儿园，仔细看其中大多数分布在郊县郊区和村镇，三环以内非常非常少。新城区3家，碑林区2家，雁塔区1家，其他新建社区或者住宅聚集区，完全为空白。
2015年公布的西安市第一批普惠性幼儿园的部分截图
其中对于学费限价，更像是幼儿园经营者给教育局个面子，打个折去个零头。比对64家普惠幼儿园的收费，唯一能看出差异就是学费比物价局审定价格便宜50块钱，而且所有幼儿园的降价，非常整齐划一童叟无欺，如新城区金色童年幼儿园物价局审批收费每人980元/月，进入普惠幼儿园价格是930。
破解西安幼儿园的困境，已经很清晰了。首先如果校舍是建设划拨用地，或者规划要求，由商品房小区房地产商代为营建，属于政府规划配套设施，土地与校舍应该属于政府，房地产商无权拿这些校舍去办学。无论现在是谁在经营，之前有怎么样协议，都应无偿移交给所在区县教育主管部门，并且追究其拖延移交期间的违法所得。全国其他城市的经验是与其事后追责，不如前置审批，不移交不办理房屋预售证、产权登记证等，这样能够有效约束开发商，使得政企之间、住建与教育.部门责权利清晰可见。
对幼儿园运营者来说，虽然学费降低了，但没有了房租成本，有效降低了运营压力，追求教学质量和服务水平，成为生存与发展的唯一标准，能将更多的资源投入到教学设施和教师待遇，如此家长才能每月只花千元就享受到省级优质幼儿园的服务，而不是像现在一样每月要交两三千元的幼儿园学费。
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