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1945年8月，罪孽深重的日本法西斯投降了，隨之而來的幾萬名美軍士兵的進駐佔領，一時間，日本的統治階級慌了神。
不僅是日本高層，包括日本的民間，都普遍流傳著“如果戰敗，男人將全被閹割，女人將全被作為娼妓”的恐慌，吃不飽穿不暖還是小事，幾百萬復員軍人的轉業也暫且不管，這佔領軍對大和民族婦女的凌辱被擺在了所有擔憂問題的首位，畢竟，二戰中日軍針對婦女的暴行慘絕人寰，他們也想當然地把類似悲劇推演到自己面對美國佔領軍的參照上。
怎麼辦呢？日本高層尤其擔心日本皇族、貴族和上流社會女子不能遭到此等奇恥大辱，為了建立一個“性防波堤”，日本內務省在1945年8月18日，也就是宣佈投降才3天，就向日本各地方政府發佈了《外國駐屯慰安施設整備》等通知，要求各地儘快建立為佔領軍提供性服務的慰安所。
8月26日，東京警視廳牽頭成立了“特殊 慰安施設協會，設立了慰安、遊技、藝能、特殊施設等各部門，從官方層面建立了“國家賣春機關”。
8月28日，第一個慰安所在東京郊外的小町園開業，隨後在美軍駐紮的城市裡，各種慰安所相繼開業，最終從事“慰安”工作的女性，達到7萬人之多。
而雖然慰安所提供了避孕套，但美國大兵是幾乎不會用的，這導致大部分慰安所女性和許多美國大兵都染上了性病。
很快這荒唐的事情兜不住了，很快傳回美國，激起了美國社會的強烈不滿，““我們合眾國的小夥子們，就是公然在日本妓院這樣出入得髒病的？”在強大的壓力下，麥克阿瑟沒辦法，在1946年3月10日趕緊叫停了日本政府的這個行為，理由是“公然賣淫是對民主理想的背叛”。
雖然慰安所被關閉了，7萬婦女也被遣散了，但其中有相當部分都繼續從事相關行業，他們通過酒吧、咖啡館等渠道繼續向美軍提供服務，或者乾脆被某些美軍士兵包養。
當時日本官員鳴矢清一在1972年的回憶錄裡寫到：夜幕降臨，我驚訝地看到五六百名美軍士兵在街上排成一條長龍，美軍憲兵負責維持秩序。
雲中史記
二戰期間，日本為了鼓勵士兵士氣，激發其獸性，於是實行了慰安婦制度，從日本，朝鮮和中國擄掠和拐騙了40萬婦女，充當慰安婦，其中多數為中國婦女，朝鮮作為日本殖民地，也是掠奪的主要對象。
二戰結束，日本作為戰敗國，被美軍迅速佔領，日本因曾在二戰中實行過慰安婦制度，因此十分擔心美軍染指日本的良家婦女，特別是，為保存上層血統的純正，於是開始實施慰安婦制度，以最低的價格為美軍實施性服務。
二戰後，日本經濟面臨全面崩潰，男性失業，女性為了生存下去以及養家，不得不四處務工，日本政府正是抓住當時的這一現狀，於是公開向日本國民發佈廣告招工，大量的婦女便是被這樣騙去充當慰安婦的。
對於女性而言，慰安婦制度實則是對女性的極大摧殘，美軍每次只需花費半包香菸的價格便可享受服務，因此每天等候的美軍都排起了長龍！慰安婦最多每天需接受五六十次摧殘，以至於喪失了最起碼的人的感覺。
美軍對於日本女性十分喜愛，直至遣返之時，依舊念念不忘，以至於遺留在日本和漂泊在美國的的美日混血兒眾多。造成了社會的悲劇，想了解的可以看看日本的影視劇《人間的證明》。當然期間美國大兵也是性病頻發，因此麥克阿瑟十分痛苦，這也是美軍很快撤離的重要原因。
就日本政府而言，通過實施這一制度賺取了大量資金，用於日後建設，這個不要臉的國家此前還通過南洋妓女收集大批資金，用以度過經濟危機。可以說用女人的肉體賺錢在日本看來是理所當然的事情，這不僅讓我們聯繫到了如今日本的某行業，的確是一脈相承的，看來日本對於色情行業的觀念的確值得進一步探究！
我們對待這一問題應該如何看待，已經不重要了，重要的是，我們不能忘記他之於我們中華民族的巨大創傷，不能忘卻他摧殘亞洲婦女的殘忍，我們需要道歉，只有日本正視歷史，才能避免悲劇的發生。
日本慰安婦制度實則是二戰悲劇的延續，受害者，永遠是女性！
碣石樵子
很正常啊。
倭國創造了歷史記錄。國家政權組織本國婦女向佔領軍賣淫。
只倭國也，別無分號。
1945年8月26日，依據日本內閣決議，東京警視廳成立特殊慰安設施協會，簡稱PAA。計劃招募全國失足婦女向美軍賣淫，以所謂下層婦女的獻身來保護上層婦女不被侵害。
前後有七萬日本女人從事此業，為財閥賺取了大約2億美元。到1946年，美國國內的女權組織正式向國防部抗議（日本女人讓美軍得性病了），駐日美軍才明令解散PAA。
四川達州
對當時美軍來說地踏日本土地，玩弄著日本美女，亨用著日本送的軍響，…一種征服優越感美美的！可憐當年的大日本皇軍，哈著失業勞苦，飢不果腹的瘦腰擠出一付比哭還難看的笑臉向他們太上皇的美國問好。美軍叼著大煙，吐著雲飄的煙霧，臉上精神抖抖，一副傲慢的表情對待這些戰敗的土著。善有善報，惡有善報，當年的在中國和世界上不可一世的日做夢也不會想到會輪迴到這番境地。
