點擊上方“政治學與國際關係論壇”可訂閱哦！
崔洪建：默克爾淡出，給西方政治留下幾多問號
作者：崔洪建，國際問題研究院歐洲所所長
儘管自2017年德國議會選舉後，對於默克爾總理的政治生涯將在何時以何種方式結束的猜測已經是歐洲政治中的熱門話題，但當最近她親口給出不再競選蟬聯基民盟主席的答案時還是顯得突然：作為冷戰結束後迄今歐洲國家執政時間最長的領導人，德國、歐洲乃至世界已經習慣了默克爾和她代表的政治穩定。儘管默克爾的政治生涯將畫上句號，但她給德國、歐洲乃至西方政治和外交卻留下了一連串的問號。
共識政治的終結？
首先是德國乃至歐洲政治的走向問題。為了對接連兩次州議會選舉失利“承擔責任”並安撫執政夥伴，默克爾不得不通過放棄黨內領導權來穩固執政陣營，併為黨內領導層的新老更替留出空間。但領導德國實現經濟繁榮、帶領歐洲走出債務危機並深孚眾望的默克爾如此結局，更重要的原因是德國和歐洲的政治生態已經發生深刻變化。
儘管德國政治沒有出現法國和意大利那樣的“革命性”變化，但長期主導德國、左右翼趨同的“共識政治”顯然已難以為繼。隨著政治主張更激進的綠黨和更保守的選擇黨崛起，更左或更右的政治傾向更能吸引民眾支持，傳統左右翼政黨的地盤被不斷蠶食。以左右對峙替代中間趨同的政治極化現象和“大黨不強、小黨不弱”的碎片化現象正在德國同時發生，政治力量的分化重組是將這些變化固定下來，還是將重回“共識政治”？默克爾的淡出讓德國的政治走向充滿懸念。
德國“共識政治”可能走向終結，還將給歐洲政局變化帶來懸念。德國的政治穩定和政策連續性，對於實現兩德統一和經濟繁榮功不可沒，也為歐洲政治提供了穩定器。以改革者面目出現的法國總統馬克龍在維護一體化和歐洲核心價值觀上與默克爾同聲相求，“法德軸心”的重啟也被看作是決定歐元區改革的關鍵，雙方在應對歐盟內部的離心傾向和民粹政治上也密切協調。默克爾的淡出將被疑歐派和反建制派解讀為一場勝利，這不僅將使馬克龍一體化“旗手”的身影更顯孤單，還將為民粹勢力在明年的歐洲議會選舉中能否繼續上升留下更大的懸念。
全球主義的式微？
其次是德國乃至西方的世界觀和外交取向問題。德國強大的製造業有賴於以自由貿易和開放經濟為基礎的全球化，因此推進全球主義和多邊主義成為默克爾政府的外交取向，這也直接影響到最終成為其政策硬傷的難民政策的形成。
默克爾本人一貫的執政風格以穩健和善於平衡著稱，空喊口號的時候不多，但在特朗普帶來的政治變化映襯下和奧巴馬將其奉為“西方價值觀最後捍衛者”的讚美下，默克爾被塑造成西方政治建制派和支持全球化的代表，併成為特朗普的對立面。
但默克爾對全球化的支持是有條件和有選擇的，是建立在促進和提升德國利益基礎之上的。她在貿易問題上的政策前提是幫助德國商品和資本打開更多有利可圖的市場，因此在自由貿易和公平貿易問題上時常存有機會主義的念頭。即便是有關對難民“開放門戶”的道德說辭後面，也存有從中吸取高端勞動力這一極大的現實利益考量。
當然，默克爾畢竟採取了儘量將現實利益和價值追求相捆綁的迂迴方式來表達其訴求、追求其利益，而當前德國政治環境可能塑造出來、在其身後留下的，可能是一個對世界持有更現實主義的認知、因而採取更直接手段對外索取的德國外交。如果形勢朝此方向發展，那麼特朗普昔日的政治軍師班農正在歐洲串聯、煽動的民粹主義運動就不再顯得荒唐和毫無根據，主流政黨如何站穩腳跟，並維護全球主義和多邊主義就將變得更為現實和急迫。
留給中國的思考
作為老練的政治家，默克爾不會讓自己的淡出看上去像是一場敗退，保留總理職位也是以退為進、尋求體面收場的政治手法。因此我們還有一段時間繼續維護好中德、中歐合作的現有局面，但德國政局變化所代表的趨勢必須讓我們有所思考，並對未來變化未雨綢繆。
首先，要充分認識到歐洲政治變化的複雜性，深入到現實本身而非依賴政治標籤來看問題。對民粹政治的認知是需要優先解決的問題。
傳統對民粹的看法趨於負面，當前歐洲的政治變化中也的確有排外、封閉和保守的民粹沉渣泛起，但在一些國家被指為民粹的政黨一定程度上也代表著社會尋求變革的力量。它們希望在主流政黨治理不力和民眾對此的失望情緒之下，建構起一種新的政治秩序，並重新分配經濟和社會資源。區分是否民粹的標準，應當是這些國家和政府能否理性務實地制定並執行其內外政策，而不是看主流政黨給它們貼上的標籤。
其次，這一輪歐洲政治震盪後將送走一些默克爾這樣的老派政治家，給我們帶來一些新的夥伴。他們的世界觀、執政理念和政策目標將和我們以前打交道的對象很不一樣。一定程度上，我們也需要擺脫對默克爾們的習慣意識，在重新適應歐洲新政治和新面孔的同時，需要更客觀地看待歐洲政治變化後面透露出來的社會焦慮和變革訴求，從而更積極主動地去建構面向未來的中德、中歐關係，更自信有為地尋求和歐洲在雙邊、多邊領域的合作，共同維護好全球化的健康發展，共同抵禦不確定性和單邊主義的衝擊。
數字經濟智庫
政治學與國際關係論壇
為了更好的服務數字中國建設，服務“一帶一路”建設，加強數字經濟建設過程中的理論交流、實踐交流。來自中國數字經濟以及“一帶一路”建設領域的專家學者們成立了數字經濟智庫，為數字中國的建設添磚加瓦。商務部原副部長魏建國擔任名譽院長，知名青年學者黃日涵、儲殷等領銜。政治學與國際關係論壇是數字經濟智庫旗下的專門平臺。
閱讀更多 黃日涵副教授 的文章
