2018-11-12 08:00 | 浙江新聞客戶端
【編者按】近日，浦江召開全縣實體經濟翻身戰暨優化營商環境動員大會，目的在於以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全面貫徹落實中央、省委、市委關於振興實體經濟的系列決策部署，在全縣上下凝聚起“大抓實體經濟、大抓營商環境”的廣泛共識，全面優化營商環境，全面提振發展信心，全面掀起浦江實體經濟“二次創業”的熱潮。這場實體經濟的翻身戰該怎麼打？浦江縣委書記程天雲有自己的思路。
浦江縣委書記 程天雲
一、保持定力，正確把握好發展進程中的幾對關係
在振興實體經濟過程中，要以辯證唯物主義者的眼光看待經濟發展新常態，科學認識和正確處理發展中矛盾和問題：
一是生態保護和經濟發展的關係。生態是浦江最大的優勢，寧可速度慢一點，也要堅定不移保護環境，這是底線，決不能破。同時，保護的目的是為了更好地發展，要以生態的美換產業的興、百姓的富，真正走出一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路。
二是“快”與“慢”的關係。經濟是有規律的，發展是有過程的，不可能一蹴而就，要做好既打翻身戰、攻堅戰、又打持久戰的準備。發展是我們最大的短板，寧可各種榮譽少拿一點，也要集中精力抓經濟，這一點毋庸置疑。我們慢不得，要自我加壓，拼搏實幹，但決不能急於求成、急功近利！更不能違背規律，一定要樹立正確的政績觀和科學的發展觀。
三是“大”與“小”的關係。浦江發展，離不開企業“頭狼”效應帶動，也離不開集群化的中小企業，兩者如星月，交相輝映，才能產生實實在在的效應。我們抓經濟就是要“抓大不放小”，既要培育和引進一批頂天立地的大企業，也要扶持和壯大鋪天蓋地的中小微企業。
四是“增量”與“存量”的關係。浦江要實現縣域經濟的整體轉型，沒有本土企業的成長不行，沒有外部新興產業的引進也不行。要在扶持發展傳統產業的基礎上，堅持抓好招商引資，做優存量、做大增量。
五是“當前”與“長遠”的關係。一代人要有一代人的責任和擔當。如何做好規劃為今後的發展留足空間？如何以全域旅遊推動美麗環境向美麗經濟轉變？如何通過實施“小縣大城”戰略全面提升縣域綜合競爭力？如何科學確定浦江未來產業發展的定位和方向？等等。所有這些重大課題，都要提前謀劃、提前佈局。也許成績不會在我們手上顯現，但這是真正打基礎、利長遠的事情，我們就是要有一種“成功不必有我、功成必定有我”的胸襟和氣度。
二、咬定目標，牢牢抓住打贏實體經濟翻身戰的關鍵指標
打贏實體經濟翻身戰就要拿出打贏的氣勢，拿出打贏的目標，拿出打贏的組合拳。為此，縣委常委會做了專題研究，擬定了浦江縣實體經濟發展“12365”翻身戰奮鬥目標。
“1”就是爭創全省營商環境最優縣。浦江能通過治水，從一個全省“生態環境最差縣”一躍成為全國生態文明的先進縣，浦江治水行，抓營商環境也一定行。
“2”就是浦江實體經濟“二次創業”。要緊緊圍繞思想再解放、精神再提振、改革再深化、平臺再拓展、產業再提升、環境再營造、資源再聚焦、投入再加大等方面“二次創業”，出思路、出實招、出實效。
“3”就是做到“3個確保”：確保接下來3年，金融貸款不良率每年低於1.8%；確保到2021年，縣內主板上市企業至少1家以上；確保未來三年每年至少新供工業用地1000畝。
“6”就是做到“6個翻一番”：工業企業家數、規上工業產值、小微企業園建築面積、國家高新技術企業、建築業產值、新增“個轉企”家數分別翻一番。
“5”就是做到“5個翻兩番”: 工業、科技財政扶持資金翻兩番；金融支持工業企業貸款增量翻兩番；工業投資翻兩番；年產值10億元以上的企業家數翻兩番；工業企業新引進高層次人才和實用人才數翻兩番。
實體經濟“12365”奮鬥目標，取名之意就是要盯牢“365”任務目標，一年365天，天天要想著營商環境，天天要想著二次創業，天天要盯著365目標。每個領導、每個部門、每個幹部都要緊緊圍繞這些目標，凝聚合力、突出重點，高標準完成各項任務。
三、找準癥結，堅決打通影響營商環境的痛點堵點
我們要時刻保持清醒頭腦，找準打造一流營商環境存在的差距和不足，為此需要時常捫心自問：
一要捫心自問，“四到”的服務理念真正落實到位了沒有？
“隨叫隨到”就是有求必應，企業的訴求、困難第一時間回應、第一時間深入現場解決，讓企業安心。“不叫不到”就是無事不擾，給予企業寬鬆的經營環境，讓企業舒心。“服務周到”就是真正與企業家交朋友，想其所想，急其所急，信其所信，讓企業暖心。“說到做到”就是黨委政府承諾的必須兌現，讓企業放心。抓治水拆違需要擔當，抓實體經濟更需要擔當。“一天都不耽誤、一點都不馬虎”的精神不僅要用在治水上，也要用在經濟發展上。要讓一個企業倒下去很容易，但幫助一個企業成長起來卻很難，有時候黨委、政府能為企業多擔當一點，也許企業就挺過去了，與其“死了”救，不如“活著”救。
二要捫心自問，“最多跑一次”改革中的重點環節、關鍵領域打通了沒有？
營商環境沒有最好，只有更好。要以“最多跑一次”的不斷深入，推動企業“辦事慢”“辦事繁”“辦事難”問題有效解決。“最多跑一次”要堅持問題導向，什麼事難辦就辦什麼事。“最多跑一次”要換位思考，從企業的視角、企業的期盼來設定改革目標和導向。只有站在企業的角度去想問題，才能對企業的難處就能想得更深、看得更準。
三要捫心自問，拓展資源平臺和發展空間的支點找準了沒有？
實體經濟要發展，必須要有資源平臺和發展空間，一定要全力以赴挖掘好、拓展好、利用好平臺和空間，為實體經濟築牢成長基礎、留足發展空間。強平臺就是強基礎，要堅定不移拓展“築巢引鳳”的資源平臺。要加快推進經濟開發區的體制機制改革，讓開發區集中精力抓發展優服務；要加快建設小微企業園，今天的小微企業，就是明天的規上企業、未來的龍頭企業，要為其築好成長平臺。謀空間就是謀未來，要向規劃要空間、向改革要空間、向盤活有限的資源要空間。要加快推進“ABCD”工業企業分類管理，進一步加大對畝均稅收1萬以下D類企業的整治力度，並逐步向畝均稅收3萬以下企業推進。倒逼企業轉型，甚至關停，與優服務不僅不矛盾，而且互為促進。要加快推進全域土地綜合整治，促進土地資源要素高效合理配置。要藉助《2015-2035年的浦江縣域總體規劃》修編機會，進行適當的規劃調整，謀劃出用地指標、用地空間和耕地佔補平衡。
四要捫心自問，金融供給與實體需求匹配了沒有？
沒有金融的支撐，實體就是無源之水。沒有實體的基礎，金融就是無本之木。金融要成為企業的“源頭活水”，不要成為壓垮企業的“最後一根稻草”。各行要盡最大可能向上級行爭取信貸指標和信貸資金，盡最大限度“不抽貸、不壓貸、不限貸”，尤其是對規上企業抽貸、壓貸、收貸要慎之又慎，政企銀要三方聯動。政府基金要發揮“槓桿效應”，引導撬動更多社會資本參與共建。只要是好的項目，外來資本願意進來，產業基金就要大膽跟投，該配套就配套，該支持就支持。同時，鼓勵社會資本、民營資本多領域參與社會事業發展。
五要捫心自問，引才、留才、育才的體制機制健全了沒有？
人才是第一資源，要千方百計引才，想方設法留才，因地制宜育才。引才不能注重在“名氣”上，而要注重在“實用”上，要創新“引”的理念，只要能為我所用，不用在乎人才“身在何方”。留才就要讓人才有一種歸屬感，有了歸屬感才有忠誠度。既要主動對接浦江在外人才，也要積極培育本土人才，特別是抓好青年企業家、“創二代”的培育，積極引導廣大“創二代”有理想、敢擔當、能接班、接好班，為我縣民營企業接續發展奠定人才基礎。
六要捫心自問，誠信至上的價值理念樹立了沒有？
“說到做到”“新官要理舊賬”是政府的誠信，“不抽貸、不壓貸、不限貸”是金融機構的誠信。而企業作為市場經濟的主體，也要講誠信。做企業就是要有一股子精神，這精神就是企業家精神。唯有誠信經營，才能真正在激烈的市場競爭中贏得消費者的信賴，才能在更長遠的時間跨度上實現可持續發展。不講誠信、不守信用，即使逞一時之勢、得一時之利，也終將因信用“虧空”而被淘汰出局。
四、狠抓落實，全力推動“優服務、促發展”常態長效
縣委、縣政府成立了浦江縣實體經濟翻身戰指揮部，各單位既要各司其職、各盡其責，也要牢固樹立“一盤棋”思想，按照《全縣實體經濟翻身戰三年作戰計劃書》要求，一年接著一年抓，一件事接著一件事辦，持之以恆、一干到底。縣工業辦要進行實體化運行，與小微園建設辦、“低散亂”整治辦、優化營商環境辦等合署辦公，要像當年水晶整治辦一樣，形成抓工作的拳頭，確保按時完成各項目標任務。要參照河長制、片長制，推行營商環境“巡查員”制度，像查酒駕、查違反八項規定一樣重視營商環境的治理，對觸碰營商環境建設“高壓線”的從嚴從重追責問責。
為了打造最優的營商環境，縣委已擬定《浦江縣優化營商環境十條意見》：
第一條，營造濃厚“重商、親商、安商”氛圍；
第二條，建立“有求必應”的企業發展問題受理服務平臺；
第三條，打造“不訴不查”的涉企執法環境；
第四條，強化惠企政策“剛性兌現”；
第五條，全力為企業降本減負；
第六條，整合資源配置向實體經濟傾斜；
第七條，著力優化金融生態環境；
第八條，嚴格規範行政審批中介服務；
第九條，健全完善企業信用體系；
第十條，構建“親”“清”新型政商關係。
新時代是幹出來的時代，是奮鬥者的時代，讓我們共同攜起手來，為優化浦江的營商環境和打贏實體經濟翻身戰，而拼搏實幹、共同奮鬥！
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