上海出台最严司法鉴定责任追究办法 华政司法鉴定中心主任被抓!

2018年9月19日原华政司鉴中心主任闵银龙与另一名工作人员因涉嫌保险诈骗罪与包庇罪,已被上海青浦分局刑事拘留。


上海出台最严司法鉴定责任追究办法 华政司法鉴定中心主任被抓!

担任华东政法大学司法鉴定中心主任一职的闵银龙

而就在闵银龙被抓的前不久,2018年7月5日,上海市高级人民法院、人民检察院、公安局、司法局联合出台了史上最严的《关于严格司法鉴定责任追究的实施办法》,其中规定,“依法依规严格全面追责。鉴定机构或鉴定人在执业活动中违反法律、法规、规章和相关政策、行业规范规定的,应当严格依法依规追究相关刑事、民事、行政、行业和纪律责任,不得以承担一种责任为由免予追究依法依规应当追究的其他责任。”

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一直以来,司法鉴定机构,扮演者司法机关、办案人员“破案”和“审案”依仗力量的角色,诉讼案件中被寄予着“还原事实者”的厚望。诉讼中,双方各持一词争执不下时,委托鉴定成了不二选择。

鉴定机构出具司法鉴定报告,由于其专业性、法定性及行业的相对封闭垄断性,即使当事人提出异议,也很少有人具备专业能力予以驳倒,故法院对于法定鉴定机构出具的鉴定报告基本“言听计从”,也出现了司法鉴定绑架司法判决的现象。

人身损害案件中的用药是否合理、伤残等级、误工期等;医疗损害赔偿纠纷中的死亡原因,医疗过错参与度等;建筑工程中的建筑质量、工程造价等,法官囿于专业能力及法律规定所限,无从判断,只能告知当事人申请司法鉴定。

鉴定结论中的相差一个等级,可能就是几十万元的差额。一些不法之徒、“司法掮客”等,盯上了其中的不易觉察的操作空间,勾结鉴定机构,曲解认定标准,夸大或降低鉴定等级,甚至出具虚假鉴定报告,依附于司法诉讼案件,上下其手,谋取暴利。

一直以来,关于社会化司法鉴定改革如何保证不被利益化所侵染,业界争议很大,此次上海出台世上最严司法鉴定责任追究办法、刑事追究行业领军人物被追究刑事责任,让外界很少关注的司法鉴定腐败走到了台前,证明司法鉴定问题已经引起了上层重视,央视新闻周刊也进行了专门报道。

有不少法律业者也提出建议,希望上海的追究办法及早上升到全国立法层面,推广适用范围,加大行业监管整治力度,同时,对于目前司法鉴定法医类为代表的鉴定人门槛偏低;资质只有准入机制,没有退出机制;司法鉴定人出庭作证率不高;法院不注重司法鉴定排他性审查

等问题,研究出台更严密的法律法规,堵住司法鉴定可操作的漏洞,保证司法鉴定的权威性。

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