民事訴訟法第170條規定，二審法院審理上訴案件，發回重審的情形有兩種:一是原判決認定基本事實不清的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審，或者查清事實後改判； 二是原判決遺漏當事人或者違法缺席判決等嚴重違反法定程序的，裁定撤銷原判決，發回原審人民法院重審。原審人民法院對發回重審的案件作出判決後,當事人提起上訴的,第二審人民法院不得再次發回重審。
民事訴訟法修改之前，發回重審的次數，是沒有明確規定的。有的法院將一個二審民事案件多次發回重審，像踢皮球一樣，在一二審兩級法院之間，踢上來，踢下去，久拖不決。現在就修改後的民事訴訟法，只能發回重審一次的情形下，看一個民事案件如果被髮回重審，可能要走多少程序:案件在一審法院可以6個月內出判決結果，這並不超過審限期。接下來如果一方當事人不服，提出上訴，從遞交上訴狀，到一審法院將上訴案件移交上一級人民法院，排期開庭，一般需要2個月的時間。如果二審法院在3個月的法定審限期內，作出的是發回重審的裁判結果，案件將返回一審法院，另行組成合議庭重審，仍然要按照一審程序，審限期6個月，當事人如果再不服，還可以再次提起上訴。案件再次移交上級法院又需要2個月。二審法院再次按照二審程序審理，審限期還是3個月。如此折騰一圈下來，共需要22個月的時間，當事人才能拿到終審判決結果。這還不包括可能在一二審期間的超審限，例如，一二審不是在6個月或者3個月內出結果，而是還要超審限多出幾個月，就不好計算多長時間了。假如這是一個人身損害賠償案件，再加上申請執行，受害人能最後拿到賠償金，要等多長時間就可想而知了。
發回重審是法律規定的，合法的審判程序，對一些事實不清，程序違法的案件，法官認為有必要發回重審的，必須發回重審。但民訴法的這一規定，也給二審法院的個別法官在行使自由裁量權時，由於受到方方面面的壓力，把有的本不該發回重審的案件，也做出裁定，將案子發回重審。這樣就會給案件的當事人帶來嚴重的訴累，把當事人拖入長期打疲勞官司的深淵。個別法官為什麼 把本不該發回重審的案件，發回重審呢？原因是多方面的，限於篇幅，不能一一分析。僅舉一例:假如有一民事案件，一審法院沒有判錯，事實清楚，程序合法。但被告方不服，提起上訴。二審法官在審理該案中，遇到來自各方面關係人為被告說情，有的還可能是大領導打招呼，要求作出對被告有利的裁判。主審法官如果按照說情人的意思辦，那就是枉法裁判；如果維持原判，又頂不住方方面面說情人的壓力。那麼好吧，折中吧，兩不得罪，找點理由，將案件發回重審。
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